XXXX年关于XX县承接东部产业转移思路和举措的专题调研报告(可编辑).doc

1、XXXX年关于XX县承接东部产业转移思路和举措的专题调研报告（可编辑）关于 XXXX 县承接东部产业转移思路和举措的专题调研报告当前随着世界经济和国内经济进入调整期新一轮国际国内产业转移拉开我国东部沿海地区产业向中西部地区转移呈加快发展之势 XXXX 年月日国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的 意见正式出台意见明确加快曲靖煤电及新能源基地、重化工基 地、有色金属及新材料基地和省内交通枢纽、物流中心建设。由于曲靖是能源保障基地和我省重要的工业城市因此在这千载 难逢的历史机遇面前 XXXX 县必须进一步加快培育特色生态产业、 加快 建设滇东北开放重地。结合新形势新要求从 XXXX

2、县情出发剖析现状、 趋势及存在的主要 问题现将 XXXX县承接东部产业转移思路和举措的专题调研报告如下： 一、 XXXX 县承接产业转移基础现状及特征 XXXX 是农业大县、人口大县 由于历史和自然的原因工业基础薄弱产业空虚。冲破思想藩篱树立开放意识 “借鸡生蛋、借力发展 ”是实现科学发 展的现实选择。正是基于这种认识 XXXX 县立足自身基础和优势始终坚持扩大对 内对外开放紧紧抓住西部大开发、 桥头堡建设、 统筹城乡改革等重大 机遇着力建设基础平台积极营造良好环境不断创新思路和举措大力 招商引资承接产业转移规模逐年增长、层次逐步提升并呈现出加速发展的态势。目前投资亿元的众诚爨玉石材有限公司、

3、 投资亿元的丰瑞油脂公 司、投资亿元的原乡酒业、投资亿元的 XXXX 县磷化工公司、投资亿元 的 XXXX 县南磷电冶公司、投资亿元的新海丰渔业公司等大型企业招商 引资企业成功落户 XXXX 特色工业园区稳步健康发展近期已签订协议 项目有福建省莆田市湄艺实业公司的旅游工艺品加工项目计划投资 亿元秸杆发电项目。（一） XXXX 县承接产业转移的基础优势、政策优势近年来 XXXX 县 委、政府进一步完善招商引资在土地、 税收、融资等方面的优惠政策。、区位优势 XXXX 县位于云南省东部地处滇、桂、黔三省（区）结 合部东沿黄泥河与贵州兴义市接壤南与广西西林县隔南 XXXX 相望是 云南进出沿海地区的

4、东大门素有 “滇黔锁钥 ”之称是云南的东大门。交通便利汕头至昆明高速公路 XXXX 年月建成通车距离出海口广 西防城港公里昆明至 XXXX 高等级公路提质改造 XXXX 年开工。南昆铁路、国道、省道曲西公路横穿境内。距昆明机场公里距兴义机场公里。县内乡镇、行政村通油路、水泥（弹石）路率和自然村通路率分 别达。、资源优势：（）、水资源：全县水能资源隐藏量丰富水资源总量 为亿立方米可开发利用总量为亿立方米占水资源总量的。（）、电力资源： XXXX 水能资源为滇东之冠有 “电力之乡 ”的美誉可 开发利用的水能蕴藏量为万千瓦已开发利用万千瓦相继建成鲁布革 电站、腊庄电站等个水电站地方政府年均可支配电量

5、 kwhkwh 网外电价 元千瓦小时风力发电和生物资源质能发电正在研发阶段前景广阔。（）、矿产资源：矿产资源极为丰富主要矿产资源有煤、铅锌、 硫铁、铜、铁、金、大理石、石膏等煤炭资源总量亿吨质优易于开采 硫铁矿储量万吨铅锌储量万吨铁矿储量万吨大理石储量万立方米为 工矿企业发展提供了有利的条件。（）、农业资源： XXXX 县境内气候条件优良生物资源门类齐全是 著名的粮食、烤烟、油菜籽、生姜、林果基地曾先后被国家列为 “烤 烟生产基地县 ”、“油菜生产基地 ”。“金菜花”、“十里香”等品牌菜籽油获 “全国绿色食品 ”称号生猪产 业发展壮大被确定为 “国家生猪调出大县 ”。农业产业品牌培育及市场开拓

6、成效显著国家地理标志证明商标“ XXXX 小黄姜”正式启用新海丰食品有限公司被国务院扶贫办认定为第 二批国家扶贫龙头企业小黄姜、优质 “双低 ”油菜、优质烤烟、高赖氨 酸饲料玉米、 生物链循环养殖示范园、 罗非鱼养殖等六个知名品牌得 到巩固提升。（）、旅游资源： XXXX 自然风光秀丽旅游资源独具魅力。在这里有中国最美的瀑布国家 AAAAAAAA 级旅游区九龙瀑布群有中 国最美的喀斯特峰林金鸡峰林、 有世界最大的自然天成花园万亩油菜 花海还有美绝人间的多依河、 雄险奇幽的鲁布革三峡、 碧波万顷的万 峰湖等秀丽的自然景观与浓郁的民族风情珠联璧合、 相映生辉使游客 由衷地发出了 滇东揽胜景只有到

7、XXXX的感叹。XXXX 年全年接待国内外游客万人次同比增实现旅游综合收入万 元。XXXX 被评为中国节庆强、 中国优秀旅游名县、 中国文化旅游大县。（）、劳动力资源随着城市化进程的加快大批的农村富裕劳动力 可为投资者提供劳动力保障目前全县富余劳动力万人其中：大专以上 文化程度的余人中专（高中） 文化程度的余人初中文化程度的余人县 内就业人均工资元月。XXXX 年累计输出农村劳动力万余人转移就业收入达亿元培训农民 工万人农民素质不断提高。为工业发展创造了用工条件。、工业基础优势： XXXX 现在已经初步建成以阿岗、 长家湾煤、 磷、 电、化工等工业群为主的两个重工业园区和以青草唐生产绿色食品、

8、 特色农副产品为主的轻工业园区。XXXX 年实现工业产值亿元同比增能源、冶金、化工、建材、生物 资源加工五大产业不断发展壮大。、信息优势全县拥有固定电话用户户移动手机用户户宽带网络用 户户有线电视用户户电视接收点座（面）电视节目余套。（二） XXXX 县承接产业转移的现状情况 XXXX 特色工业园区从 XXXX 年初开始提出 XXXX 年月日工业园区环境影响评价通过了省评审小组 的审查园区工作投入正常运行。在园区基础设施建设上注重环保、 规模、效益上提升水平增强发 展后劲力争把 XXXX 县特色工业园区建设成为投资环境优越、 吸引项目 较多、产业支撑力强、科技水平含量较高、人力资源开发较好和发

9、展 速度较快的新型工业园区。通过近几年开发建设在完善基础设施建设、 提升园区服务、 加大 招商引资力度方面取得了一定成效 XXXX 县工业企业向园区聚集发展 正在加快南轻北重的工业发展布局雏形初现。形成地跨罗雄镇、 九龙镇和阿岗镇包括县城东郊青草塘生物资源 片区、县城北郊长家湾冶金工业片区、阿岗重化工片区统称为 “一园 三片”。XXXX 年园区入园企业家其中规模以上企业家完成工业产值亿元增 加值亿元利税亿元就业人数人。从近几年发展状况来看： 一是机制体制不断健全二是引进资金逐 年递增三是产业体系逐步健全。（三） XXXX 县承接产业转移的结构特征从产业看前期以第一产业 和第三产业为主主要集中在

10、种养殖、 房地产和商贸流通及旅游服务业 近年来第二产业比重逐步提高特别是随着工业立县战略的推进全县 把引资重点放在工业上工业项目不断增加。随着工业化进程的不断推进第二产业比重将大幅度提升同时带 动第三产业继续提升而第一产业稳健上升。从来源地看外资项目较少内资项目主要来源于东部地区近年来 承接省、市内主城区产业转移的比重逐步提高。从区域分布看县城及重点乡镇承接份额较大约占。随着 XXXX 县特色工业园区建设的推进将使产业更聚集承接产业转移的能力得到增强二、 XXXX 县承接产业转移存在的主要问题（一）量少质差对经济 拉动作用不明显。一是总量不大二是结构不优三是质量不高四是运行不好。（二）要素不全

11、承接产业转移受到 “硬制约 ”。 一是基础设施建设滞后。二是工业园区建设滞后。 三是产业配套能力差。（三）环境不优承接产业转移面临 “软障碍 ”。 一是政策方面： 土地、税费等方面的政策与沿海及周边部分区县 相比还缺乏优势。二是政务方面： 政府职能还未根本转变各职能部门之间的协调不 够合力不强在一些项目的推进中不少职能部门协调解决问题存在主 动不够被动有余的情况。（四）观念陈旧承接产业转移缺乏 “原动力 ”。三、 XXXX 县承接产业转移的总体思路当前世界经济和国内经济进 入了一个大的调整阶段必将带来世界和区域经济地理格局的新转换 呈现许多新的特点但国内产业转移的总体趋势没有改变。XXXX 要

12、培育特色生态产业建设滇东北开放重地必须准确把握形势 进一步加强承接产业转移的战略性研究发挥优势创造条件采取超常 措施抢占发展先机。一）总体思路全面贯彻落实科学发展观坚持大开发促大发展把握国内省内产业转移的新趋势结合 XXXX 发展的阶段特征和在区域发 展中的优势抓住机遇以产业结构升级、产业布局优化为主线以引资、 引智为核心以营造良好的基础设施、 城市功能、 政策制度等软硬投资 发展环境为重点以培育产业集群、延伸产业链条为抓手以工业园区、 乡镇工业小区等各类产业转移承接示范区为载体加快产业集聚大力 发展特色生态产业努力建设滇东北开放重地实现 XXXX 跨越式发展。（二）主要原则市场导向与政府推动

13、相结合的原则全面推进与突 出重点兼顾的原则分类指导与合理布局原则。（三） 重点领域大力发展风力发电、 生物质能发电加大煤炭资源 整合力度努力培育年产百万吨以上的区域龙头企业加快发展新型能 源产业建设新兴能源基地。抓好硫电一体化项目加大煤炭资源、 铅锌资源向锌电公司和股份 公司集中整合力度提高资源自给率进一步巩固提升冶金、 化工产业打 造区域铅锌生产基地。大力发展轻工业。（四）重点区域以 “一园三片 ”为重点搭建承接产业转移平台。“一园 ”即 XXXX 县特色工业园区坚持节约、 集约用地加快标准厂房 建设引进投资较大、效益较好的项目提高单位地面积投资 l l 、利 用资源优势承接产业转移。利用煤

14、、铅锌、石灰石等矿产资源承接发展特色矿产加工业利用 小黄姜、罗非鱼、油菜籽等优势农产品承接发展特色农产品加工业利 用丰富的劳动力资源承接发展劳动密集型产业。、利用政策、抓住关键环节承接产业转移。 针对国家和省市对产业政策承接发展特色农产品加工、 生物科技 开发等。对冶金、煤化工业等一些体系庞大的产业应主要争取战略投资者 和关键生产环节的进入然后逐渐带动整个产业链条的全部转移。、创新投资方式承接产业转移。推行建设转让（BTBT）、建设经营转让（BOTBOT）、建设拥有经营（BOOBOO）、 建设拥有经营转让（BOOTBOOT）等多种投融资模式承接产业转移。（六）发展目标通过不懈努力使我县大产业的

15、影响力、 园区的承 载力、大企业的牵动力、大项目的支撑力明显提高。走出一条 “科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、 人力资源优势得到充分发挥 ”的符合我县的新型工业化路子真正实现 “工业大县、工业强县 ”的目标。到 XXXX 年完成工业总产值亿元、增加值亿元（占 GDPGDP 的比重）、 税收亿元、利润亿元年均增长率分别为、万元产值能源消耗下降。四、推动 XXXX 县加快承接产业转移的对策措施（一）以 “新”立观 念全面树立借力发展思想 XXXX 作为欠发达地区要发挥后发优势实现 跨越式发展就必须解放思想更新观念要增强广大干部群众的危机感 和紧迫感激发出强大的内生动力。要勇于突破思

16、想观念上的桎梏和条条框框的束缚不唯书、 不唯上 只唯实。把解放思想动力真正转化到具体实践中体现到现实的效果上。用开放的心态面对产业转移用开放的举措推动产业发展（二）以“优”育环境全力破解承接产业转移瓶颈深化对投资环境 重要性的认识大力倡导环境竞争力决定发展竞争力抓环境建设就是 抓经济发展的理念。打造硬环境着力夯实产业承接平台。一是做好物流保障。二是做好用地保障。多渠道融资集中收储园区用地工业项目、 招商项目用地要优先保 障。三是做好能源保障。四是进一步完善融资平台。建立政府、 银行、企业三方协调机制定期向银行推荐重点工业企 业定期向重点工业企业推荐银行定期向社会公示诚信企业力争在企 业融资方面

17、取得重大突破。改善软环境大力营造亲商安商氛围。要以加快效能 XXXX 建设为抓手狠抓经济发展环境治理工作。一是营造招商引资的思想环境。二是营造公开透明的效能环境。 加强行政审批大厅建设强化大厅窗口服务功能真正做到人员进 厅、审批进厅、服务进厅为投资者提供一站式、全程式服务。三是营造热情周到的服务环境。各单位应建立健全各种便民利民措施积极推行上门服务、 导办服 务、限时服务、延时服务采取 “一个窗口对外 ”、“一条龙服务 ”等形式 为投资者提供全方位的服务。（三） 以 “集”办园区积极搭建承接产业转移平台按照项目集中、产业集群、资源集约、功能集成的思路以 XXXX 县特色工业园区为载体 提高项目

18、承载能力和投资强度促进优质资源、先进要素向园区聚集。鼓励园区承接带动力强的大型龙头企业发挥以商招商作用以大 项目、大企业带动产业链的转移引进与之配套的中小企业和关联机构 形成优势产业集群。对有利于形成产业链和明显集聚效应的重大项目在配套资金安 排上给予重点支持对推动形成产业链的关键企业或产业集群的核心 企业土地按规定公开出让根据外资到位额或注册资本大小给予优惠 或补助。鼓励乡镇兴办特色产业园区在基础设施及功能配套设施工程项 目上给予支持。培育支柱产业形成特色经济板块。积极探索新的办法创造新的优势吸引东部沿海地区各类投资主 体来 XXXX 兴办产业园区建立 “飞地经济 ”。通过政策扶持和生产要素倾斜配置努力承接产业链或产业集群 整体转移。（四）以 “活 ”建机制不断创新承接产业转移方式着力于建立l l三是创新招商方式。第一强化专业招商第二实行以商招商第三借助平台招商。第四注重效力招商。第五推行全员招商。四是鼓励回乡创业。（五）以“特”定方向更加注重承接产业转移实效承接产业转移要 因地制宜突出地方特色合理引导外资流向促使产业项目布局、 园区发 展与本地优势更好地结合起来形成产业合理分工、 资源优化配置、 优 势互补、协调发展的格局。要按照 “贴近资源、贴近传统、贴近市场延伸产业链 ”的思路立足 现有产业基础突出主导产业培育列出