2021年开展秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案两套合编

1、2021年开展秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案两套合编镇午季秸秆禁烧工作落实方案稿2021年各村（居）、镇直各单位：为保护生态环境，保障城乡居民身体健康和交通、飞行安全，根据县禁烧办x县xxxx年午季秸秆禁烧工作落实方案精神，结合实际，现就x镇xxxx年午季秸秆禁烧工作，提出如下落实方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目标，按照“标本兼治，堵疏并举“的原则，坚持油菜秸秆禁烧与小麦秸杆综合利用相结合、全面防控与重点禁烧区域治理相结合、行政推动与技术服务相配合。加强组织领导，加大宣传教育、政策扶持力度，因地制宜，多措并举，高标准完成秸秆禁烧工作任务。二、禁烧范围全镇各

2、村、居皆为禁烧区。其中：合淮路两侧x公里及合淮阜高速公路两侧各x公里列为秸秆禁烧重点监控地区。三、禁烧措施（一）全面推行网格化管理。按照县政府部署要求，重点禁烧区域要扎实做好秸秆禁烧网格划分，建立一、二、三级管理网格，其余村要做好禁烧的“三定“（定区域、定人员、定责任）工作，形成“边界明确、责任落实、上下互动，横向到边、纵向到底”的管理体系，推进秸杆禁烧工作规范化、制度化。（二）积极开展秸杆综合利用。认真落实县秸秆综合利用政策，鼓励和引导农民因地制宜开展秸秆综合利用。目前推广利用的主要有：一是大力推广农机农艺结合，实施秸秆粉碎还田。二是积极推进秸秆堆腐还田。三是组织经纪人收购，贮运加工。四是兴

3、建气化站，把秸秆转化为清洁能源。五是鼓励食用菌、有机肥生产企业，利用秸秆生产食用菌和有机肥。（三）及时清运，集中存放。午收期间，各村、居负责组织群众自运、干部帮运、组织突击队搬运、补助代运等综合措施，调动足够的人力、物力和车辆，以最快的速度把分散的秸秆搬离田头，运至堆放点，集中存放，确保秸秆能够及时离田，做到田间、地头、路边、树下没有秸秆堆放，彻底消除焚烧隐患。同时要落实专人xx小时管护，确保堆放点不发生消防事故。（四）落实应争扑救分队。各村、居要制定秸秆禁烧应急预案，组建xx人左右应急扑救分队，确保发现火情后第一时间赶赴现场扑灭。各村、居于x月xx日前将应急分队人员名单、通迅号码及责任区域等

4、报x镇禁烧办。（五）建立镇直单位包联机制。根据县政府主要领导要求，实行镇领导、镇直单位包联村制度。各牵头责任单位要落实专人负责，驻点到村，加强巡查，加强宣传，现场督查，严防死守，确保不发生秸秆露天焚烧现象。（六）加强督查巡查，严防死守。各村管理的有关人员和镇直单位包联村员，按照各自的分工，实行xx小时驻守、巡查和值班制度，按照“人盯人，人盯地”的方式，死看硬守，确保不发生焚烧秸秆现象。（七）强化责任，严肃查处。镇政府将秸秆综合利用和禁烧工作列入村居年度目标管理进行考核，并与村居签订秸秆禁烧目标管理责任书。对禁烧工作实行责任追究制度，发现村干部家里焚烧秸秆，一经核实，就地免职；对第一次发现禁烧秸

5、秆的，给予村主要负责人和包村干部下达警告通知书，同一村第二次焚烧秸秆，对村居主要负责人通报批评；一天内同一村居有xx%村民组发现有焚烧秸秆的，村主要负责人向党委、政府书面检查；一天内有xx%村民组焚烧秸秆，从严追究村居主要负责人和有关人员的责任。镇禁烧办将根据每天巡查督查情况，按焚烧火点数量对村居排名次，对连续三天排名倒数第一的村（居），由党委、政府责令村居主要负责人作书面检讨，取消年度目标考核评先资格，同时，取消秸秆综合利用和禁烧奖补资金。本次禁烧考核倒数第一的村，年终目标考核和年终目标农业考核得零分。加大对包联村镇直单位、村居督查组责任追究。对工作不负责任、督察工作不力，造成大面积焚烧秸秆

6、的，由党委、政府在全镇通报，并通报给县主管部门。四、保障措施（一）加强领导，明确责任。镇成立秸秆禁烧领导组，下设办公室，具体负责秸秆禁烧工作指导、协调、督查和考核。各村要相应成立秸秆禁烧领导组，落实人员及责任，配备相应的设施、设备。镇政府将秸秆禁烧和综合利用工作纳入村居年度目标管理进行考核。秸秆禁烧工作实行“一把手”负责制，对本辖区秸秆禁烧工作负总责。（二）经费保障。秸秆禁烧主要是采取堵疏并举，以堵为主的原则，经费保障必不可少，经费安排意见如下：1、根据市政府x市油菜秸秆综合利用和禁烧工作意见文件精神及县政府关于印发x县油菜秸秆综合利用和禁烧工作的意见及相关工作方案的通知的相关规定，对搬运油菜

7、秸秆离田并在指定地点集中堆放的，兑现上级安排的到户亩均补贴。2、工作经费xx万元。（1）主要用于召开禁烧工作会议，镇工作人员工作补助、禁烧期间宣传和对村督察、指导、协调工作以及材料印刷、灭火器材购置、村工作经费等有关费用。（2）村前期工作经费：重点区域村每村xxxx元；次重点村每村xxxx元；颜岗村xxxx元。一次性打入村帐户，作为前期工作经费，根据禁烧工作最后情况，另行奖补。（3）村工作经费：禁烧工作结束后，根据工作情况（各村任务大小、积分考核情况、上级督察情况）研究安排。（4）、奖励经费：主要用于表彰、奖励工作突出的单位和个人，禁烧工作结束后，镇禁烧领导组根据各村禁烧工作开展情况和与镇政府

8、签订的目标管理责任书有关要求，对禁烧工作进行综合考评。奖励标准：第一名xxxx元，第二名xxxx元，第三名xxxx元，如果镇在市县禁烧工作中，名列后进，取消奖励。（三）严格奖惩，兑现奖励。禁烧工作结束后，镇禁烧工作领导组及时组织有关单位根据各村禁烧工作开展情况和与镇政府签订的目标管理责任书的有关要求，对禁烧工作进行综合考评，按镇政府xxxx年午季秸秆禁烧工作落实方案相关规定及时兑现奖补政策。2021年开展秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案根据市区关于大气污染防治工作会议精神，为切实做好我镇农作物秸杆全面禁烧工作，进一步改善我镇大气环境质量，保障人民群众身体健康，结合我镇实际，特制定本方案。一、务必

9、高度重视以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目的，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，在“疏堵结合”的基础上，以“堵”为主，不准燃烧秸秆。坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合监管，高标准、高质量地完成秸秆禁烧工作。二、加强组织领导强化秸杆禁烧工作的组织领导，夯实工作责任，明确任务分工，切实把秸杆禁烧任务分解落实到人，做到一级抓一级、层层抓落实；要严格落实镇包村、村包组、组包人的秸秆禁烧工作机制，对辖区内秸秆禁烧工作负主体责任，各行政村主要负责同志是第一责任人。三、构建禁烧网络建立健全禁烧机制，切实履行秸

10、秆禁烧和综合利用属地管理责任，完善村级网格化监管体系，实行全方位、全天候督查巡查和驻守值班制度。健全完善“乡镇落实、村民参与”的秸秆禁烧工作网络。实行部门联合执法与镇村现场巡查配套联动、互为补充的全覆盖、无缝隙的昼夜巡查体系，确保焚烧秸秆违法行为得到及时制止和查处。镇纪委、办公室全力组织进行督查检查，对禁烧工作实行责任到人，划片包干、驻村检查，特别要加强田间、地头、村头的值守和巡查，切实做到早发现、早处置。四、加强综合利用大力推广秸秆精细化还田，鼓励发展秸秆饲料化产业，稳步推进秸秆能源化利用，变废为宝，促进秸秆禁烧工作的良性循环。加强收割机械准入管理，深入收割现场，确保机械收割粉碎秸秆的长度能

11、满足播种需要；加速秸秆“离田”，各行政村要进一步建立完善秸秆收储运体系，加快打捆和收购进度，为秸秆收购公司开展工作创造有利条件，禁止堆存在田间地头沟渠，消除焚烧隐患。五、加强宣传教育要充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，通过广播、网络、微信、手机短信、横幅、大喇叭、宣传车等载体，多渠道、多方式发布农作物秸秆综合利用和禁烧工作信息，大力宣传秸秆综合利用途径意义、政策措施和典型经验以及露天焚烧的危害性及违法后果，并采取面向基层、贴近农民、生动活泼的形式，普及相关知识和技术，确保群众对秸秆禁烧的政策知晓度达到xxx%。六、落实责任追究秸秆禁烧工作纳入各行政村年度高质量综合绩效考核体系，严格责任追究，继续执行市委、市政府办公室关于印发市xxxx年夏季