烟草专卖年法制工作总结

1、#县烟草专卖局年度法制工作总结州局法规科：#年一年来专卖监督管理股在州局、县局领导的关 心下，在县委、政府及县直各职能部门的帮助下，我办以 党的科学发展观为指导，以“严格规范、富有效率、充满活 力”为方针，紧紧围绕专卖工作职责， 坚持内管外打相结合， 从严格规范“两烟”经营行为上狠抓专卖工作，一年来法制工 作开展情况总结如下：一、提高认识，统一领导根据省、州政府及行业内法制文件精神要求，我局领导 十分重视，成立了法制领导小组、行政评议领导小组，健全 了领导机制，在人员调动的情况下及时对组织机构进行了调 整补充，主要领导任组长，专卖监督管理股及综合办公室联 合负责“五五”普法及行政评议的日常工作

2、管理。并对专卖执 法岗位职责进行了分解，明确了各自岗位的职责和权利。二、提高员工素质 加强教育培训为了加强“两烟”人员的经营意识，提高职工对烟草专 卖法烟草专卖法实施条例等法律法规的认识程度，我 局坚持长期不懈的对稽查员进行每季度一次法律法规业务 知识培训，及“两烟”经营人员每年不低于二次学习，内容涉 及中华人民共和国烟草专卖法、中华人民共和国烟草专 卖法实施条例 、宪法、行政许可法 、行政复议法 、行 政赔偿法、行政诉讼法 、及行业内部规范性文件培训 过程中，职工们认真学习行业内所需各项法律法规知识，参 培合格达到 100% ，授课时任课老师讲解了烟草专卖法的深 远意义，通过培训使职工们了解

3、到，要解决烟草行业存在的 问题，必须规范“两烟”经营行为、行政许可行为及行政执法 行为，同时使职工们更进一步的认识到，只有依托烟草专 卖法，提高烟草专卖的行政主管部门地位和权限，强化烟 草专卖管理，实现烟草生产经营活动规范化，才能够使我们 烟草行业持续、健康、稳定和谐的发展。三、依法行政、全面推进依法实施纲要 为了认真贯彻落实依法行政工作，我局紧紧围绕“两个维 护”的行业宗旨，建立健全内部监督管理长效机制， 根据纲要 要求，结合我局行政执法职能制定了 11 种行政执法管理制 度。在行政执法过程中，我局行政执法人员不论是在市场清 理、路检路查、打假打私，都严格按照稽查人员行为准则执 法，办理案件

4、做到取证确凿、证据充分、定性准确、程序合 法，案件卷宗立卷规范、及时归档，严格按照专卖行政执 法文书立卷，年全年共立案 6 起、结案 6 起，上缴罚 没款 2268.4 元，查处案件时无一起收受、索要被管理人的 财物礼金现象，至今我局未发生一起因案件处理不合法引起 的行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件，案件办理取得较大的成效。四、加大宣传力度，推进“五五“普法依法治理工作 为深入推进法制宣传教育工作，弘扬法治精神，实现“五五” 普法规划目标，提高消费者的维权意识，在县政府法制部门 的精心部署下，我局年度与公安、工商、法院、技术监 督等县直各职能部门，开展了联合将送文化、送法制、送科 学、送信息等

5、工作送入工厂、送入机关、送入学校、送入社 区等一系列活动，加强了与社会各界人世的沟通，每次活动 稽查员们都认真接待每一位来访人员，仔细讲解每一次提出 的问题，一年来共开展法制宣传活动 15 次、发放宣传资料 12000 余份，出动车辆 30 次/2 辆，出动人员 75 人/15 次， 通过长期的普法宣传活动，使广大人民群众的法制观念有了 明显的提高，法律意识得到了进一步增强，树立了黔南烟草 的良好社会形象。五、推进依法行政情况1、年我局坚持每季度组织一次专卖执法人员依法 行政进行评议及客户满意度调查活动，每次考核都抽调责任 心强、积极肯干的人员，采取民主测评与外部评议方式对执 法人员进行评议，

6、在走访行政相对人时，零售户们对我局执 法人员的执法行为大加赞赏，与以往相比大部份专卖执法人 员工作作风都有很大的转变，执法过程中他们寓管理于服务 之中，每次执法都是在两人以上，检查时首先向零售户出示 检查证件，在零售户的经营场所严格稽查员执法行为，并利 用市场检查的机会，向零售户宣传法律法规知识，帮助零售 户钉好证牌，粘贴好警示牌，使零售户们的守法意识、经营 意识得到进一步的提高，近年来，违法零售户在逐步减少。2、实施行政许可工作中，我局严格执行有关行政许可 程序，遵照中华人民共和国行政许可法 、许可证管理办 法等相关法规依法执行，办理烟草专卖零售许可证没有收 取任何一项费用，办理烟草专卖零售

7、许确实地落实便民利民 原则，对准予或不准予的行政许可决定张榜公布， 遵循“三公” 原则，体现行政许可的公平、公正、公开性。一来我局实施 行政许可无一起行政许可复议、诉讼案件发生。3、在行政执法过程中，我局行政执法人员不论是在市 场清理、路检路查、打假打私，都严格按照稽查人员行为准 则执法，办理案件做到取证确凿、证据充分、定性准确、程 序合法，案件卷宗立卷规范、及时归档，严格按照专卖行 政执法文书立卷，查处案件时无一起收受、索要被管理人 的财物礼金现象，对依法上缴的罚没款及时全部上缴财政， 无截留、私分或者变相私分现象。至今我局未发生一起因案 件处理不合法引起的行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件，

8、 案件办理取得较大的成效。4、市场清理过程中，我们根据不同时期的要求，合理的 应用各种市场清理方法， 采取了地毯式的清理、 踩点式清理、 大户清理、名烟名酒店清理等不同的清理方法，不留死角， 不留空白点的进行搜索，今年由于四、五类卷烟的紧缺，低 档次卷烟非渠道进货行为有所抬头，一些不法分子认为销售 非法厂家生产的卷烟成本低、利率高，小部分零售户受利益 的趋势，销假贩假势头有所抬高，现代信息、交通、公路的 发达给违法分子提供了许多售假贩假的便利条件，加之烟草 执法部门长期的打假工作使违规户们变得越来越狡猾越来 越谨慎，针对这一问题专卖股认真研究，采取了钓鱼、与线 人沟通等方式加大对我县卷烟市场的

9、清理，在市场清理过程 中全年共查处案件 97 起、查处卷烟 868.4 条、价值 4.8 余 万元，严厉的打击了违法分子的嚣张气焰。营造了良好的卷 烟销售环境，为今年卷烟销售任务的完成铺平了道路。六、推进依法生产经营情况1、我局严格按照内管流程要求；采取抽查与实地检查 的方式对卷烟经营部门的各个环节进行监督管理，每月稽查 员们根据要求对所辖区域卷烟的入网销售、挂户开单、体外 循环、无码销售、卖大户、甩单卖单、跨区销售及向工业企 业索收财物等问题进行检查，全年月没有一例违规行为。2、根据内管流程每月随机随车跟踪两次以上，实地抽 查送货情况，并作好跟车记录，检查入网销售客户情况、订 货客户与卷烟零

10、售许可证管理情况的致性，确认配送部门的 客户签字单，卷烟到货扫码入库存确认、检查卷烟销售资金回笼情况，经查实全年没有一例违规行为3、根据贵州专卖内管系统预警说明的规定，从今 年 10 月 1 日内部系统正式运行以来，每天查看预警情况， 在实施预警处理异常情况中，我们将每天出现的预警情况发 送给营销部门。让客户经理对预警情况进行核对，并说明零 售户异常预警原因，营销部门进行核对后将结果反馈给内管 部门；内管部门根据营销部门提供的内容，进行处理，并对 预警内容进行抽查核实。4、在烤烟生产的事前、事中、事后的过程中，我局严 格按照监管流程开展工作，各烟站根据种植计划，将计划落 实到村到组，于 4 月

11、 30 日前与烟农们进行了合同签订，通 过检查核实目前我县共签订合同 913 份，计划种植面积 11000 亩、合同签订面积 11000 亩，计划收购量 29000 担， 合同签定收购量 29000 担，专卖部门到田间地头核实烟苗移 栽株数，经查实年我县共移栽烟苗 11214979 株，在烤 烟生产的监督管理过程中对无合同、超合同种植、种植面积 不实等情况进行查实，通过检查无违规现象；在烤烟生产的 产前、产后扶持中我局严格按照文件规定，在合同中注明补 贴标准，无超标准投入及擅自增加投入内容现象。5、由于今年气候条件好，适宜烟叶生长、烟叶长势较 好，加上烟农种植、生产、烘烤水平相对往年有所提高，

12、包 村技术人员技术指导到位，当地政府部门领导给予了大力的 支持和帮助，烟农积极性提高，我县的烤烟生产出现了大范 围的丰产现象，全县共有丰产农户 464 户，超产烟叶 0.32 余万担，针对这一现象，全体专卖稽查人员分四队，对各烟 叶收购点每一户丰产农户进行核实检查，通过为期半月的检 查丰产烟叶全部为烟农自种自收。6、根据州局（公司） 关于开展年烟叶收购秩序自 查自纠的紧急通知的明传电报精神，为进一步贯彻落实国 家局、省局关于加强行业内部监督管理的工作要求，严肃烟 叶收购工作纪律，规范烟叶收购秩序，我局按照工作要求， 对年烟叶收购纪律秩序进行自查，成立了专项检查小 组，检查小组围绕州局明传电报的

13、要求，对内部监督管理系 统反映出的收购时间异常、过磅异常、发票异常、未售烟农 户、收购点小等级库存、烟叶部位等级、烟叶调运异常、收 购码单异常等 8 项异常情况及我县内部监督管理检查的其它 异常情况进行专项核查，经过梳理，我局共有交售时间异常 299 户、发票异常 280 单、末单异常 5 单，针对出现的异常 情况，检查小组分 4 个组分别对 7 个烟叶收购点进行核查， 早出晚归，通过走乡串寨、深入农户，逐村、逐户、逐项进 行排查，从年 11 月 5 日至 11 月 16 日，共走访烟农 399 户，通过十余天以来的调查核实，工作取得了进展，相关异 常情况得到核实。7、涉烟企业的管理情况： 我

14、县区域内辖两个涉烟企业， 贵丰实业有限公司在我县的长田乡境内，利用废次烟叶生产 麻风树专用复合肥，该厂生产的复合肥主要销往国外市场， 以订单形式生产，由于受今年金融危机的影响至今没有麻风 树专用复合肥订单，今年没有生产麻风树复合肥计划，目前 尚有烟叶、烟沫库存 83.86 吨，全年没有购进烟草专卖品。 贵州森淼有机生物复合肥有限公司，以生产各类有机生物复 合肥为主，该厂原租用场地因企业改制已不为生产场地，现 搬迁至县马蹄坡原富民肥业厂内，该厂全年共购进烟草 专卖品 1079.011 吨，销毁报废烟草专卖品 1045.911 吨，库 存尚有烟草专卖品 105.23 吨。七、抓好客户服务投诉工作 根据专卖工作要求，为更进一步的树立好烟草执法形 象，专卖工作由原来的强硬执法型转变为现在的服务执法 型，稽查员们寓管理于服务之中，在清理市场的同时，搞好 服务宣传，公示举报电