监理规划细则编写指引

1、铁路建设工程监理规划编制指南监理规划是推行建立标准化管理和项目监理机构开展监理工 作的指导性文件，是监理单位全面履行监理合同，保证监理工作 质量的基础。一、适用范围本指南适用于铁路建设工程监理项目的监理规划编制。二、编制要求1. 监理规划在签订委托监理合同后， 根据设计文件在项目监理 大纲的基础上组织编制，经监理单位技术负责人批准，在召开第 一次工地例会前 7 日内报送建设单位核备。2. 监理规划由项目总监理工程师主持编制， 专业监理工程师参 加。监理规划应根据监理委托合同所确定的监理内容、范围、深 度及其他要求，并针对工程项目的实际情况，明确项目监理机构 的工作目标、工作要求，确定具体的监理

2、工作制度、程序、方法 和措施，体现工程特点及监理单位的管理模式，符合监理工作标 准化、程序化、科学化，具有可操作性。3. 监理规划应包含的主要内容有：建设项目概况、监理工作范围、项目监理目标、监理工作依据、监理工作内容、项目监理机构、人员配备及岗位职责、监理设施（设备）、监理实施细则编制计划及要求、监理工作程序、监理工作方法和措施、监理工作制 度等。4. 监理规划宜按下列程序进行编写。5. 在监理工作实施中， 项目监理机构应对监理规划进行动态管 理，根据实际情况对监理规划进行相应的补充、修改和完善，并 按程序报建设单位核备。三、监理规划的主要内容及编写（一）建设项目概况1. 建设项目基本情况及

3、本监理标段主要工程内容。 简要写明建 设项目的规模、地理位置、线路走向，重点介绍本监理标段水文 地质条件、气候特点、自然与社会条件、重难点工程等内容。可 以单位工程为单元，分专业列出本标段包含的主要工程内容和数 量。2. 主要技术标准。简要写明建设项目的线路等级、正线数目、 设计速度、限制坡度或最大坡度、最小曲线半径、牵引种类、机 车类型或动车组类型、机车交路、车站分布、到发线有效长度、 闭塞类型或行车指挥方式、建筑限界等技术指标。3. 参建单位。 写明建设单位、 勘察设计单位， 施工单位及标段 划分，相邻标段的监理及施工单位。若项目监理机构由多家监理 单位以联合体形式组成，还应介绍监理联合体

4、成员的工作分工4. 建设目标及总体安排。 简要写明建设项目的建设目标、 工程投资概况及工期安排，重点介绍本监理标段工程投资情况及工期 安排。（二）监理工作范围监理工作范围应依据监理中标通知书及委托监理合同确定的内容进行编写，主要写明所监理标段的线路起讫里程及监理工作的开始及结束时间。如不同专业工作范围的起止时间不同，应按 专业分别写明监理工作的起始及结束时间。（三）项目监理目标项目监理目标是指项目监理机构所承担工程项目规定实现的目标，应与所承担监理的工程项目段建设目标相一致并满足建设项目的总体目标，内容上应依据监理投标承诺及委托监理合同约 定进行编写，包括质量目标、安全目标、验工计价工程量核实

5、等。（四）监理工作依据1. 国家、 铁道部颁布的与建设工程有关的现行法律、 法规、 规 章。如中华人民共和国建筑法 、建设工程质量管理条例 、铁 路建设管理办法等，应写明文件号2. 招投标文件 （含监理大纲） 、委托监理合同以及与工程建设项目有关的其他合同文件，如施工承包合同文件等。3. 现行铁路建设工程监理规范 ，应注明版本号。4. 本工程项目审批文件、设计文件、技术资料。5. 与本建设工程项目有关的标准、规范、验标，应注明标准、 规范的标准号（或文件号） 、版本号。6. 项目实施过程中签订的补充协议， 各方签认的会议纪要、 补 充规定等。7. 与工程质量验收有关的检测试验规程、施工技术指南

6、等。8. 建设单位正式下发的各种文件、 规定等， 包括指导性施工组 织设计。（五）监理工作内容 依据委托监理合同及铁路建设工程监理规范编写，一般 应包含如下内容：1. 质量监理工作： 建立质量监控体系； 工程材料、构配件、半成品的进场检查；施工过程的检查与旁站；组织检验批、分项、 分部、单位工程的质量检查验收；工程质量事故报告；工程质量 持续改进的监督与检查等2. 安全监理工作： 建立安全监理体系； 审核实施性施工组织设 计、专项施工方案中安全生产规定；检查施工现场安全生产防护 措施和安全生产情况；严格安全整改和停工指令下达；报告安全 事故。3. 验工计价监理工作： 复核审查已完工程数量、 清

7、理验工计价 数量、审核签认验工计价表；建立已完工程量和支付台账；初审 竣工结算。4. 其他工作：协调参建各方关系的具体工作内容， 对工程质量、 安全、验工计价等监理资料的管理，以及各类台账的建立管理等。上述各项内容应根据工作阶段，按事前、事中、事后的顺序 进行编写。（六）项目监理机构 应根据工程项目特点、合同约定建立项目监理机构，监理规 划中应清晰表述项目监理机构的组织形式和相互关系，并绘制本 项目监理组织机构框图。七）项目监理机构人员配备计划依据监理人员配备标准化的原则，根据指导性施工组织设计，按项目实施进展需要以及投标承诺，以表格的形式给出监理进场 人员有关情况，具体应包含姓名、岗位、专业

8、、进出场时间、证 书类型、证书编号等基本信息。序号姓名岗位专业进出场时间证书类型证书编号123（八）项目监理机构人员岗位职责依据合同和投标承诺，列出总监理工程师、副总监理工程师、专业监理工程师、监理员的岗位职责，如招标文件对专业监理工程师有明确要求，应进一步列出材料工程师（或试验工程师）、测量工程师、安全工程师等岗位的相关职责。（九）监理实施细则编写计划及要求依据项目监理过程控制标准化要求，以表格的形式列出本项目中须编制实施细则的名称（按专业、专项工程等分列），具体开始时间、完成时间，以及编写人员、编写要求等。序号细则名称编写人员完成时间要求123 （十）监理工作程序此部分内容宜以流程图的形式

9、列出，并辅以简要的文字说明，有关工作程序需要使用工作表格的，应指明采用表格的名称或给 出表格样式。按照施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段、缺 陷责任期，逐项列出主要监理工作程序，如施工方案的审查与批 准、工程材料的检查验收、工程质量检查验收、设计变更、验工 计价、工程竣工预验收、内部信息流程、监理资料管理归档流程、 施工安全检查等。（一）监理工作方法和措施监理工作方法主要包括：指令、审查与批准、过程检查与旁 站、平行检验与见证取样、验收的接受与拒绝、计量支付与拒绝。 工作措施应包含合同、经济、技术及组织措施，这些措施须依据 法律、法规及合同授权，具体诸如质量否决权、安全否决权、停 工令下达等

10、。1. 施工方案的审查与批准。主要包括涉及工程质量、安全生产的施工方案的审查，专项 施工方案的审查（含施工安全措施、方案等） 。2. 过程检查及控制。（ 1）施工单位质量管理体系、保证体系的检查。主要包括质 量管理机构与制度，人员与持证上岗等。如施工图核对制度、技 术交底制度、物资采购及进场验收、专职人员及特殊工种作业人 员持证上岗、 施工过程的“三检制”、工地试验室管理、 配合比管理、 工地试验检测管理、变更设计文件管理、质量事故报告管理、施 工档案资料及质量控制资料管理、施工图及技术文档管理等。（ 2）施工安全管理体系检查。 主要包括组织机构、 管理制度、 岗位职责、工作要求、专职人员、专

11、项施工方案编制、安全交底、 安全培训、安全防护、危险源辨识、安全隐性事故处理、应急预 案等。（3）施工过程中作业质量的检查。（ 4）施工过程中安全状况的检查。5）与质量、安全有关的劳务用工管理3. 关键工序、关键部位施工过程的旁站。依据铁路建设工程监理规范附录 B 列出本工程项目旁站 的工序及部位，写出旁站监理方案。4. 检验、检测与验收。根据验收标准规定的频率和手段， 进行见证取样或平行检验， 组织或参加工程施工质量验收。5. 重点、难点工程的控制措施。列出质量、安全控制的关键点、关键部位或工序，写出相应 的工作方法及措施。6. 验工计价。依据铁道部有关规定，按照承包合同约定进行工程量审核确

12、 认，明确过程中所采取的控制方法和措施。7. 监理指令。针对工程进展或监理工作中发现的问题，适时发出相应的监 理指令，发出指令的具体条件要明确。（十二）监理工作制度 依据管理制度标准化的要求，针对所监理项目的监理工作制 度，包含监理机构的内部管理制度。项目监理工作制度包括：1. 施工方案审核制度；2. 工程质量和原材料检测试验制度；3. 工程质量检查制度 （含日常检查、 隐蔽工程检查、 工序质量检查、重点工程关键部位检查、旁站监理等制度） ；4. 施工图现场核对制度；5. 变更设计审查制度；6. 原材料、半成品、构配件及设备质量复检制度；7. 验工计价制度；8. 试验室管理制度；9. 监理资料

13、管理及台账管理制度；10. 质量安全事故报告制度；11. 工地例会制度；12. 其他制度。 内部管理制度包括：监理工作重大问题请示报告制度、人员 考核制度、培训学习制度、内部财务管理制度、责任追究制度、 监理工作纪律等。十三）监理设施（设备）开展监理工作所需的各种办公、交通、通讯以及试验检测设施（设备）等，应依据投标承诺以列表方式进行详细说明，内容主要包括各种设施（设备）的型号、规格、数量、用途、进出场时间等。21铁路建设工程监理实施细则编制指南监理实施细则是针对工程项目中某一专业或专项监理工作的 监理工作计划在监理工作实施中具有重要作用，项目监理机构应 认真做好监理实施细则的编制及各项监理工

14、作的落实。一、适用范围本指南适用于铁路建设工程监理项目监理实施细则的编制。二、编写要求1. 监理实施细则由项目总监理工程师组织专业监理工程师进 行编制，必要时应由监理单位安排经验丰富的专业人员协助，经 总监理工程师批准后实施并报建设单位核备。2. 监理实施细则编制工作须在收到设计文件后、 相应专业 （或 专项）工程开工前完成。监理实施细则应按照监理规划，并结合 专业（或专项）工程的特点，做到详细具体，具有可操作性。3. 监理实施细则可按专业、 专项工程编制， 对工程采用特殊工 艺及工序或“四新”技术的施工部位， 应分别进行编制。 施工安全监 理应单独编制专项监理实施细则 专业工程可按概算编制办

15、法所列的专业分类进行编写；专项 工程按验收标准所列的分项、分部工程，或按工序、施工部位进行编写；施工安全监理按施工阶段的工作内容编写；新工艺、新 技术、新材料按所涉及的具体内容编写。4. 监理实施细则编制依据如下 :（1）已批准的监理规划；（2）与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；（ 3）已批准的施工组织设计、专项施工方案、变更设计文件及施工方案；（ 4）建设单位的其他有关专业管理规定。5. 监理实施细则应包括以下主要内容：（ 1）专业（或专项）工程特点及其技术、质量标准；（2）监理工作范围及重点；（3）监理工作流程；（4）监理工作控制要点、目标及手段；（5）监理工作方法与措施；6）旁站

16、具体部位和工序。6. 监理实施细则应按以下程序编写:7. 监理实施细则应实行动态管理，在监理工作中根据工程实 施情况进行补充、修改和完善。三、主要内容（一）工程特点及技术、质量标准专业或专项工程特点及技术、质量标准应依据设计文件及相 关技术资料进行说明，明确工程的地质条件、特殊工艺、新设备、 外部环境、既有线运输条件、专业接口、技术标准、质量要求、 线路开通条件、控制的关键点和难点以及施工安全等要求。（二）监理工作范围及重点主要依据监理规划与批准的施工组织设计编写。工作范围按专业工程编写，工作重点按工作阶段编写。同时按照工作阶段及 验收标准的要求，分专业、分阶段写清工程的重点和难点部位、 关键

17、工序、施工工艺特点和难点。（三）监理工作流程依据监理规划中的监理工作程序及批准的施工组织设计中的 施工工艺、工序进行编写。一般应以流程图形式给出。示例：钻孔桩施工监理工作流程图施工单位施工过程监理单位（四）监理工作控制要点、目标及监控手段依据监理规划、批准的施工组织设计、施工图及验收标准编1.控制要点应体现源头控制、过程控制和主动控制的原则。对于施工安全，要按人的行为及物的状态列出安全检查重点，如：既有线改 造要列出影响行车安全的不利因素及控制点； 对于设备安装调试， 要列出安装的控制因素及技术方法；对于施工质量控制应列出质 量关键点，实施关键点控制，如路基填筑关键是控制填筑程序， 检查填料和压实度，保证填料质量要做好取土场控制及进场填料 控制，而压实度控制主要是松铺厚度、填料的最优含水率、压实 设备、压实遍数等施工工艺控制。2.监控目标。主要包括质量、安全目标，具体应依据验收标准编写。3.监控手段。 依据监理规划编写。监控手段应包括：方案审查与批准、过 程检查、旁站、见证试验与平行检验等。过程检查与旁站，要列出检查的具体部位和内容，旁站应根 据旁站方案编写，明确旁站的部位、工序、旁站中应注意的问题 以及出现问题后的解决方法等。见证试验与平行检查按验收标准的规定写明检查的频度、使用的仪器类型等以上内容可以下表形式列出（见表1）表1:监理见证试