刑事附带民事诉讼相关法律规定及构想

1、刑事附带民事诉讼相关法律规定及构想 一、我国附带民事诉讼制度的指导思想一种制度的设计总是与设计该制度的指导思想相关，我 国的刑事附带民事诉讼制度的指导思想由三个方面构成：一 是充分认识到了刑事附带民事诉讼的依附性，强调刑优于 民。刑事与民事交叉的案件，公安机关、检察机关一旦刑事 立案，民事权利人只能在刑事案件开庭审理时提起附带民事 诉讼；当法官在审理民事案件中发现涉嫌刑事案件，应当中 止审理，将其移送到有权机关，不能先审理民事案件后审理 刑事案件；附带民事诉讼的审理期限受到刑事诉讼期限严格 限制。二是在法的价值选取上，秩序和效率优先于自由和公 平。在刑事诉讼过程中，立法者关注的是国家资源的大量

2、投 入，因此强调简化诉讼程序，节省人力、物力，强调及时有 效地处理案件。民事诉讼要在刑事诉讼启动后才能进行，并 且附带民事诉讼要求与刑事案件一并审理，即使为防止刑事 案件的过分迟延，也要在刑事案件审判后，由同一审判组织 继续审理附带民事诉讼。三是传统刑事观念影响，强调同态 复仇和因果报因。无论犯罪行为所造成的后果多么严重，如 故意杀人、强奸等，如果没有造成受害人的物质损失，也只 能是让犯罪分子承担刑事责任，或处以徒刑，或剥夺生命而 已1 O通过对其判处刑罚,已经体现了对被害人及其家属的一 种精神抚慰，无须再进行精神赔偿，这就是我国附带民事诉 讼制度没有将精神损害赔偿纳入赔偿范围的原因。二、附带

3、民事诉讼相关法律及司法解释1、中华人民共和国刑法第三十六条：于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯 罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济 损失。承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不 足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被 害人的民事赔偿责任。2、中华人民共和国刑事诉讼法第七十七条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失 的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起 公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。人民法院在必要的时候，可以查封或者扣押被告人的财产。 第七十八条附带民事诉讼应当同刑事案件一并审判

4、，只有为 了防止刑事案件审判的过分迟延，才可以在刑事案件审判 后，由同一审判组织继续审理附带民事诉讼。第八十二条 本法下列用语的含意是：（一）侦查”是指公安机关、人民检察院在办理案件过程中， 依照法律进行的专门调查工作和有关的强制性措施；（二）当事人”是指被害人、自诉人、犯罪嫌疑人、被告人、附带民事诉讼的原告人和被告人 ；（三）法定代理人”是指被代理人的父母、养父母、监护人和 负有保护责任的机关、团体的代表 ；（四）诉讼参与人”是指当事人、法定代理人、诉讼代理人、辩护人、证人、鉴定人和翻译人员；（五）诉讼代理人”是指公诉案件的被害人及其法定代理人或 者近亲属、自诉案件的自诉人及其法定代理人委托

5、代为参加 诉讼的人和附带民事诉讼的当事人及其法定代理人委托代 为参加诉讼的人；（六）近亲属”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。3、最高人民法院关于执行中华人民共和国刑事诉讼法若干问题的解释第八十四条 人民法院受理刑事案件后，可以告知因犯罪行 为遭受物质损失的被害人（公民、法人和其他组织）、已死亡被害人的近亲属、无行为能力或者限制行为能力被害人的 法定代理人，有权提起附带民事诉讼。有权提起附带民事诉讼的人放弃诉讼权利的，应当准许，并 记录在案。第八十五条 如果是国家财产、集体财产遭受损失，受损失 的单位未提起附带民事诉讼，人民检察院在提起公诉时提起 附带民事诉讼的，人民法院应当受理。第八

6、十六条附带民事诉讼中依法负有赔偿责任的人包括： （一）刑事被告人（公民、法人和其他组织）及没有被追究刑事责任的其他共同致害人；（二）未成年刑事被告人的监护人；（三）已被执行死刑的罪犯的 遗产继承 人;（四）共同中犯罪案件，案件审结前已死亡的被告人的遗产 继承人；（五）其他对刑事被告人的犯罪行为依法应当承担民事赔偿 责任的单位和个人。第八十七条附带民事诉讼的成年被告人，应当承担赔偿责任 的，如果其亲属自愿代为承担，应当准许。第八十八条附带民事诉讼的起诉条件是：（一）提起附带民事诉讼的原告人、法定代理人符合法定条 件；（二）有明确的被告人；（三）有请求赔偿的具体要求和事实根据；（四）被害人的物质损

7、失是由被告人的犯罪行为造成的； （五）属于人民法院受理附带民事诉讼的范围。第八十九条附带民事诉讼应当在刑事案件立案以后第一审 判决宣告以前提起。有权提起附带民事诉讼的人在第一审判 决宣告以前没有提起的，不得再提起附带民事诉讼。但可以 在刑事判决生效后另行提起民事诉讼。第九十条 在侦查、预审、审查起诉阶段，有权提起附带民 事诉讼的人向公安机关、人民检察院提由赔偿要求，已经公 安机关、人民检察院记录在案的，刑事案件起诉后，人民法 院应当按附带民事诉讼案件受理；经公安机关、人民检察院 调解，当事人双方达成协议并已给付， 附带民事诉讼起诉状 被害人又坚持向法院提起附带民事诉讼的，人民法院也可以 受理。

8、第九十一条 提起附带民事诉讼一般应当提交附带民事诉 状。书写诉状确有困难的，可以口头起诉。审判人员应当对 原告人的口头诉讼请求详细询问，并制作笔录，向原告人宣 读；原告人确认无误后，应当签名或者盖章。第九十二条 人民法院收到附带民事诉状后，应当进行审查， 并在七日内决定是否立案。符合刑事诉讼法第七十七条第 一、二款以及本解释第八十八条规定的，应当受理；不符合 规定的，应当裁定驳回起诉。第九十三条 人民法院受理附带民事诉讼后，应当在五日内 向附带民事诉讼的被告人送达附带民事起诉状副本，或者将 口头起诉的内容及时通知附带民事诉讼的被告人，并制作笔 录。被告人是未成年人的，应当将附带民事起诉状副本送

9、达 其法定代理人，或者将口头起诉的内容通知其法定代理人。 人民法院送达附带民事起诉状副本时，应当根据刑事案件审 理的期限，确定被告人或者其法定代理人提交民事答辩状的时间。第九十四条附带民事诉讼案件的当事人对自己提由的主张， 有责任提供证据。第九十五条 人民法院审理附带民事诉讼案件，在必要时， 可以决定查封或者扣押被告人财产。第九十六条 审理附带民事诉讼案件，除人民检察院提起的 以外，可以调解。调解应当在自愿合法的基础上进行。经调 解达成协议的，审判人员应当及时制作调解书。调解书经双 方当事人签收后即发生法律效力。调解达成协议并当庭执行完毕的，可以不制作调解书，但应 当记入笔录，经双方当事人、审

10、判人员、书记员签名或者盖 章即发生法律效力。第九十七条经调解无法达成协议或者调解书签收前当事人 反悔的，附带民事诉讼应当同刑事诉讼一并判决。第九十八条附带民事诉讼的原告人经人民法院传票传唤，无 正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，应当按 自行撤诉处理。第九十九条 对于被害人遭受的物质损失或者被告人的赔偿 能力一时难以确定，以及附带民事诉讼当事人因故不能到庭 等案件，为了防止刑事案件审判的过分迟延，附带民事诉讼 可以在刑事案件审判后，由同一审判组织继续审理。如果同 一审判组织的成员确实无法继续参加审判的，可以更换审判 组织成员。第一百条 人民法院审判附带民事诉讼案件，除适用刑法、 刑事

11、诉讼法外，还应当适用民法通则、 民事诉讼法有关规定。第一百零一条人民法院认定公诉案件被告人的行为不构成犯罪的，对已经提起的附带民事诉讼，经调解不能达成协议 的，应当一并作由刑事附带民事判决。第一百零二条 人民法院审理刑事附带民事诉讼案件，不收取诉讼费。4、最高人民法院关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定（2000年12月4日最高人民法院审判委员会第 1148次会议通过）法释200047号根据刑法第三十六条、第三十七条、第六十四条和刑 事诉讼法第七十七条的有关规定，现对刑事附带民事诉讼的 范围问题规定如下：第一条因人身权利受到犯罪侵犯而遭受物质损失或者 财物被犯罪分子毁坏而遭受物质损失的，可以提起

12、附带民事 诉讼。对于被害人因犯罪行为遭受精神损失而提起附带民事诉讼的，人民法院不予受理。第二条被害人因犯罪行为遭受的物质损失，是指被害人 因犯罪行为已经遭受的实际损失和必然遭受的损失。第三条人民法院审理附带民事诉讼案件，依法判决后,查明被告人确实没有财产可供执行的，应当裁定中止或者终 结执行第四条被告人已经赔偿被害人物质损失的，人民法院可 以作为量刑情节予以考虑。第五条犯罪分子非法占有、处置被害人财产而使其遭受 物质损失的，人民法院应当依法予以追缴或者责令退赔。被 追缴、退赔的情况，人民法院可以作为量刑情节予以考虑经过追缴或者退赔仍不能弥补损失，被害人向人民法院 民事审判庭另行提起民事诉讼的，

13、人民法院可以受理。5、关于刑事附带民事诉讼案件中有关问题的请示6、答复如下：第二审人民法院审理对附带民事诉讼部分提由上诉的案件， 原告一方要求增加赔偿数额，第二审人民法院可以依法进行 调解。调解未达成协议或者调解书送达前一方反悔的，第二 审人民法院应当依照刑事诉讼法、民事诉讼法的有关规定作 由判决或者裁定。根据最高人民法院关于执行中华人民 共和国刑事诉讼法若干问题的解释第一百条的规定，对 于附带民事诉讼当事人提由先予执行申请的，人民法院应当 依照民事诉讼法的有关规定，裁定先予执行或者驳回申请。7、你院云高法（2001） 176号关于人民法院是否受理被害 人就刑事犯罪行为单独提起的精神损害赔偿民

14、事诉讼的请示收悉。经研究，答复如下：根据刑法第三十六条和刑事诉讼法第七十七条以及我院关于刑事附带民事诉讼范围问 题的规定第一条第二款的规定，对于刑事案件被害人由于 被告人的犯罪行为而遭受精神损失提起的附带民事诉讼，或 者在该刑事案件审结以后，被害人另行提起精神损害赔偿民 事诉讼的，人民法院不予受理。为提高诉讼效率，确保司法公正，根据刑事诉讼法、民 事诉讼法、行政诉讼法和海事诉讼特别程序法的有关规定， 现就人民法院执行案件审理期限制度的有关问题规定如下 一、各类案件的审理、执行期限第一条 适用普通程序审理的第一审刑事公诉案件、被 告人被羁押的第一审刑事自诉案件和第二审刑事公诉、刑事 自诉案件的期

15、限为一个月，至迟不得超过一个半月；附带民 事诉讼案件的审理期限， 经本院院长批准，可以延长两个月 有刑事诉讼法第一百二十六条规定情形之一的，经省、自治 区、直辖市高级人民法院批准或者决定，审理期限可以再延 长一个月；最高人民法院受理的刑事上诉、刑事抗诉案件， 经最高人民法院决定，审理期限可以再延长一个月。适用普通程序审理的被告人未被羁押的第一审刑事自 诉案件，期限为六个月；有特殊情况需要延长的，经本院院 长批准，可以延长三个月。适用简易程序审理的刑事案件，审理期限为二十日。第二条 适用普通程序审理的第一审民事案件，期限为 六个月；有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延 长六个月，还需延长

16、的，报请上一级人民法院批准，可以再 延长三个月。适用简易程序审理的民事案件，期限为三个月。适用特别程序审理的民事案件，期限为三十日；有特殊 情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长三十日，但审 理选民资格案件必须在选举日前审结。审理第一审船舶碰撞、共同海损案件的期限为一年；有 特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长六个月审理对民事判决的上诉案件，审理期限为三个月；有特殊 情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长三个月。审理对民事裁定的上诉案件，审理期限为三十日。对罚款、拘留民事决定不服申请复议的，审理期限为审理涉外民事案件，根据民事诉讼法第二百五十条的规 定，不受上述案件审理期限的限制。

17、审理涉港、澳、台的民事案件的期限，参照涉外审理民 事案件的规定办理。第三条 审理第一审行政案件的期限为三个月；有特殊 情况需要延长的，经高级人民法院批准可以延长三个月。高 级人民法院审理第一审案件需要延长期限的，由最高人民法 院批准，可以延长三个月。审理行政上诉案件的期限为两个月；有特殊情况需要延 长的，由高级人民法院批准，可以延长两个月。高级人民法 院审理的第二审案件需要延长期限的，由最高人民法院批准，可以延长两个月。第四条按照审判监督程序重新审理的刑事案件的期 限为三个月；需要延长期限的，经本院院长批准，可以延长 三个月。裁定再审的民事、行政案件，根据再审适用的不同程序， 分别执行第一审或

18、第二审审理期限的规定。第五条 执行案件应当在立案之日起六个月内执结，非 诉执行案件应当在立案之日起三个月内执结；有特殊情况需 要延长的，经本院院长批准，可以延长三个月，还需延长的, 层报高级人民法院备案。委托执行的案件，委托的人民法院应当在立案后一个月 内办理完委托执行手续，受委托的人民法院应当在收到委托 函件后三十日内执行完毕。未执行完毕，应当在期限届满后 十五日内将执行情况函告委托人民法院。刑事案件没收财产刑应当即时执行。刑事案件罚金刑，应当在判决、裁定发生法律效力后三 个月内执行完毕，至迟不超过六个月。二、立案、结案时间及审理期限的计算第六条 第一审人民法院收到起诉书（状）或者执行中 请

19、书后，经审查认为符合受理条件的应当在七日内立案；收到自诉人自诉状或者口头告诉的，经审查认为符合自诉案件 受理条件的应当在十五日内立案。改变管辖的刑事、民事、行政案件，应当在收到案卷材 料后的三日内立案。第二审人民法院应当在收到第一审人民法院移送的上 （抗）诉材料及案卷材料后的五日内立案。发回重审或指令再审的案件，应当在收到发回重审或指 令再审裁定及案卷材料后的次日内立案。按照审判监督程序重新审判的案件，应当在作由提审、 再审裁定（决定）的次日立案。第七条 立案机构应当在决定立案的三日内将案卷材 料移送审判庭。第八条 案件的审理期限从立案次日起计算。由简易程序转为普通程序审理的第一审刑事案件的期

20、 限，从决定转为普通程序次日起计算；由简易程序转为普通 程序审理的第一审民事案件的期限，从立案次日起连续计 算。第九条 下列期间不计入审理、执行期限：（一）刑事案件对被告人作精神病鉴定的期间；（二）刑事案件因另行委托、指定辩护人，法院决定延 期审理的，自案件宣布延期审理之日起至第十日止准备辩护 的时间（三）公诉人发现案件需要补充侦查，提由延期审理建 议后，合议庭同意延期审理的期间；（四）刑事案件二审期间，检察院查阅案卷超过七日后 的时间；（五）因当事人、诉讼代理人、辩护人申请通知新的证 人到庭、调取新的证据、申请重新鉴定或者勘验，法院决定 延期审理一个月之内的期间；（六）民事、行政案件公告、鉴

21、定的期间；（七）审理当事人提由的管辖权异议和处理法院之间的管 辖争议的期间；（八）民事、行政、执行案件由有关专业机构进行审计、 评估、资产清理的期间；（九）中止诉讼（审理）或执行至恢复诉讼（审理）或 执行的期间；（十）当事人达成执行和解或者提供执行担保后，执行 法院决定暂缓执行的期间；（十一）上级人民法院通知暂缓执行的期间；（十二）执行中拍卖、变卖被查封、扣押财产的期间。第十条 人民法院判决书宣判、裁定书宣告或者调解书 送达最后一名当事人的日期为结案时间。如需委托宣判、送 达的，委托宣判、送达的人民法院应当在审限届满前将判决书、裁定书、调解书送达受托人民法院。受托人民法院应当 在收到委托书后七

22、日内送达。人民法院判决书宣判、裁定书宣告或者调解书送达有下 列情形之一的，结案时间遵守以下规定：（一）留置送达的，以裁判文书留在受送达人的住所日 为结案时间；（二）公告送达的，以公告刊登之日为结案时间；（三）邮寄送达的，以交邮日期为结案时间；（四）通过有关单位转交送达的，以送达回证上当事人 签收的日期为结案时间。三、案件延长审理期限的报批第十一条 刑事公诉案件、被告人被羁押的自诉案件, 需要延长审理期限的，应当在审理期限届满七日以前，向高 级人民法院提由申请；被告人未被羁押的刑事自诉案件，需 要延长审理期限的，应当在审理期限届满十日前向本院院长 提由申请。第十二条 民事案件应当在审理期限届满十

23、日前向本 院院长提由申请；还需延长的，应当在审理期限届满十日前 向上一级人民法院提由申请。第十三条 行政案件应当在审理期限届满十日前向高 级人民法院或者最高人民法院提由申请。第十四条 对于下级人民法院申请延长办案期限的报告，上级人民法院应当在审理期限届满三日前作曲决定，并 通知提由申请延长审理期限的人民法院。需要本院院长批准延长办案期限的，院长应当在审限届满 前批准或者决定。四、上诉、抗诉二审案件的移送期限第十五条 被告人、自诉人、附带民事诉讼的原告人和 被告人通过第一审人民法院提由上诉的刑事案件，第一审人 民法院应当在上诉期限届满后三日内将上诉状连同案卷、证 据移送第二审人民法院。被告人、自

24、诉人、附带民事诉讼的 原告人和被告人直接向上级人民法院提由上诉的刑事案件， 第一审人民法院应当在接到第二审人民法院移交的上诉状 后三日内将案卷、证据移送上一级人民法院。第十六条人民检察院抗诉的刑事二审案件，第一审人 民法院应当在上诉、抗诉期届满后三日内将抗诉书连同案 卷、证据移送第二审人民法院。第十七条 当事人提由上诉的二审民事、行政案件，第 一审人民法院收到上诉状，应当在五日内将上诉状副本送达 对方当事人。人民法院收到答辩状，应当在五日内将副本送 达上诉人。人民法院受理人民检察院抗诉的民事、行政案件的移送 期限，比照前款规定办理。第十八条 第二审人民法院立案时发现上诉案件材料不齐全的，应当在

25、两日内通知第一审人民法院。第一审人民 法院应当在接到第二审人民法院的通知后五日内补齐。第十九条 下级人民法院接到上级人民法院调卷通知后， 应当在五日内将全部案卷和证据移送，至迟不超过十日。五、对案件审理期限的监督、检查第二十条 各级人民法院应当将审理案件期限情况作 为审判管理的重要内容，加强对案件审理期限的管理、监督 和检查。第二十一条各级人民法院应当建立审理期限届满前的催办制度。第二十二条 各级人民法院应当建立案件审理期限定 期通报制度。对违反诉讼法规定，超过审理期限或者违反本 规定的情况进行通报。第二十三条审判人员故意拖延办案，或者因过失延误 办案，造成严重后果的，依照人民法院审判纪律处分

26、办法 （试行）第五十九条的规定予以处分。审判人员故意拖延移送案件材料，或者接受委托送达 后，故意拖延不予送达的，参照人民法院审判纪律处分办 法（试行）第五十九条的规定予以处分。第二十四条本规定发布前有关审理期限规定与本规定不一致的，以本规定为准。四、实践中存在的缺陷(1)立案环节随意性大，对附带民事诉讼的案件受理范围 掌握不统一。有的法院对附带民事诉讼的案件范围只限定为 伤害案件，有的扩展到侵犯财产的案件，还有的法院及莫些 审判人员认为，其他案件如强奸案件也应该可以提起附带民 事诉讼等；有的法院在立案前先行调解，调解不成的不予立 案。(2)审理过程中，对刑事附带民事诉讼当事人的合法权益 保障不

27、够。有的法院不告知当事人有提起附带民事诉讼的权 利；有的对答辩期间所留时间过短或者不留答辩时间；有的 法官由于审理完刑事诉讼就已经很疲劳，不能耐性听取当事 人陈述。调解工作应在庭审那个阶段进行，实践中做法不一，有的审判人员将调解活动放在法庭调查之中，有些则在合议 庭对刑事部分做由评议后，有的在法院刚收案，刑事部分庭 审尚未开始即进行调解。附带民事诉讼审理庭审存在“走过 程”倾向，民事部分应有的法庭调查、法庭辩论和最后陈述 的程序被简化甚至被省略，成为名副其实的“附带”，笔录也只有寥寥几笔。(3)赔偿依据和标准不统一。有的法院根据被告人赔偿能 力确定赔偿范围，有赔偿能力的多判，没有赔偿能力的少判 或不判，有的法院按照人身损害赔偿司法解释确定赔偿范 围；有的法院按照以前形成的习惯确定赔偿标准，也有的法 院依照人身损害赔偿司法解释的标准确定，有的法院则按交通肇事标准判决赔偿，并且有的法院根据案情判决了精神损 害赔偿金。(4)对判决结果执行情况不够理想 五、刑事附带民事诉讼重构：(1)立法要反映审判规律的需要：一是限制附带民事 诉讼受