第九章 现代港口的宏观管理与政策 现代港口经济学课件

1、第九章第九章 现代港口的宏观管理与政策现代港口的宏观管理与政策 现代港口经济学课件现代港口经济学课件港口对国民经济开展的重要影响港口对国民经济开展的重要影响港口具有特殊的经济属性港口具有特殊的经济属性 无线电导航效劳量无线电导航效劳量价格价格0 0DPQP2P3D2D1公共产品的市场公共产品的市场总需求总需求子系统。子系统。港口规模经济性与港口定价港口规模经济性与港口定价产量产量本钱、价格本钱、价格0 0Q1DP2Q2MCACQ3MRAC1P 1=MC1缺点缺点中央政府无法及时准确的了解港口的情况，因中央政府无法及时准确的了解港口的情况，因而做出的决策不一定适合港口的实际。而做出的决策不一定适

2、合港口的实际。港口的管理容易出现官僚主义。港口的管理容易出现官僚主义。港口容易受到政府的过多干预，缺乏经营的自港口容易受到政府的过多干预，缺乏经营的自主权，经营僵化，不能适应市场经济的需要。主权，经营僵化，不能适应市场经济的需要。港口可以是属于那些以港口为唯一经营内港口可以是属于那些以港口为唯一经营内容的公司，也可以是属于那些不是以港口容的公司，也可以是属于那些不是以港口经营为唯一经营内容的公司所拥有经营为唯一经营内容的公司所拥有政府对港口的经营进行指导政府对港口的经营进行指导政府通过建立咨询公司、参谋公司对港口的经政府通过建立咨询公司、参谋公司对港口的经营进行指导，这些机构根本上是半民间半官

3、方营进行指导，这些机构根本上是半民间半官方性质的机构，他们的根本目的是对港口的经营性质的机构，他们的根本目的是对港口的经营活动提供各种指导，包括对职员和工人的培训，活动提供各种指导，包括对职员和工人的培训，对港口的吞吐量进行预测，出版各种刊物，收对港口的吞吐量进行预测，出版各种刊物，收集与提供各种信息等，还有的机构具有协调政集与提供各种信息等，还有的机构具有协调政府和港口企业之间的关系的功能府和港口企业之间的关系的功能向港口提供有关的设施和效劳向港口提供有关的设施和效劳免费为港口当局提供入港航道、港口与内陆交通网免费为港口当局提供入港航道、港口与内陆交通网的连接、港口的根底设施，甚至是港口的装

4、卸设备的连接、港口的根底设施，甚至是港口的装卸设备税收减免税收减免所得税、增值税的减免所得税、增值税的减免政府给港口以优惠的贷款政府给港口以优惠的贷款政府弥补港口经营的亏损政府弥补港口经营的亏损政府对码头工人进行补贴政府对码头工人进行补贴港口政策是指一国政府为实现国民经济开港口政策是指一国政府为实现国民经济开展的某一个目标对本国的港口的态度、方展的某一个目标对本国的港口的态度、方针和措施的总和。针和措施的总和。港口政策的主体可以是中央政府也可以是港口政策的主体可以是中央政府也可以是地方政府地方政府对港口性质的认识有两种根本的观点对港口性质的认识有两种根本的观点港口是国家和社会的根底设施港口是国

5、家和社会的根底设施港口是一般产业港口是一般产业港口的生产过程与其他一般产业的生产过港口的生产过程与其他一般产业的生产过程一样都是资本的增值过程，港口仅是交程一样都是资本的增值过程，港口仅是交通运输设施的一种通运输设施的一种国家的港口政策是政府为了一定时期的政国家的港口政策是政府为了一定时期的政治、经济和军事目的而采取的对港口的态治、经济和军事目的而采取的对港口的态度和方针度和方针它通过一系列的规章、制度、法律以及政它通过一系列的规章、制度、法律以及政府的一些行政和经济行为来实施府的一些行政和经济行为来实施国家的投资政策国家的投资政策国家的财政政策国家的财政政策国家的港口价格政策国家的港口价格政

6、策港口政策的保护主义倾向与政府不干预政港口政策的保护主义倾向与政府不干预政策倾向策倾向国家直接投资是指直接由国家财政将资金投向某国家直接投资是指直接由国家财政将资金投向某一地区的某一港口。一地区的某一港口。国家引导投资是指国家通过财政、税收、信贷等国家引导投资是指国家通过财政、税收、信贷等经济杠杆引导或者限制社会资本投向某一港口或经济杠杆引导或者限制社会资本投向某一港口或某一工程。某一工程。国家投资的工程往往涉及到一国交通运输总体网国家投资的工程往往涉及到一国交通运输总体网络的关键工程，这些工程一般是私人或企业不愿络的关键工程，这些工程一般是私人或企业不愿投资的工程，或者是由于投资数目过大，私

7、人和投资的工程，或者是由于投资数目过大，私人和企业无力投资的工程企业无力投资的工程BOTBOT投资：是指工程的投资、建设、经营、拥投资：是指工程的投资、建设、经营、拥有权转移一体化的模式。这种方式通过招标和有权转移一体化的模式。这种方式通过招标和投标将港口工程委托给投资者进行投资建设。投标将港口工程委托给投资者进行投资建设。 税收政策税收政策对于港口而言，政府加重税收不仅会减少对于港口而言，政府加重税收不仅会减少港口的收入而且还有可能因为负担太重而港口的收入而且还有可能因为负担太重而使港口企业无法进行投资、生产和经营使港口企业无法进行投资、生产和经营目前各国政府的税收政策对港口开展影响目前各国

8、政府的税收政策对港口开展影响最为直接的是国家对港口当局和港口企业最为直接的是国家对港口当局和港口企业的税收减免的税收减免港口的补贴政策港口的补贴政策是各国政府为了维护港口能够正常经营而给与是各国政府为了维护港口能够正常经营而给与港口当局或港口企业的优惠，有直接补贴、间港口当局或港口企业的优惠，有直接补贴、间接补贴接补贴 政府对港口的直接补贴主要是对那些直接属于中政府对港口的直接补贴主要是对那些直接属于中央政府或地方政府的港口的港务当局经营亏损等给央政府或地方政府的港口的港务当局经营亏损等给予的补贴。予的补贴。 政府对港口的间接补贴包括投资津贴、投资保证、政府对港口的间接补贴包括投资津贴、投资保

9、证、关税减免、通胀补贴、码头工人补贴等。关税减免、通胀补贴、码头工人补贴等。国家的港口价格政策是指政府对港口价格国家的港口价格政策是指政府对港口价格制定引导、限制和标准等方面的政策。制定引导、限制和标准等方面的政策。政府港口价格政策的目标政府港口价格政策的目标稳定港口价格，维护消费者权益，促进经稳定港口价格，维护消费者权益，促进经济和贸易的开展济和贸易的开展合理配置资源合理配置资源反对无序竞争和垄断反对无序竞争和垄断价格本钱价格本钱产量产量0 0DACMCP1Q*MRP2=AC垄断定价与平均本钱定价垄断定价与平均本钱定价价格的审批价格的审批港口当局和港口企业在制定的港口费收规那么实施之前港口当

10、局和港口企业在制定的港口费收规那么实施之前必须得到政府主管部门的审查和批准，这样做是为了防必须得到政府主管部门的审查和批准，这样做是为了防止港口业垄断利润的产生。止港口业垄断利润的产生。制定方案价格制定方案价格政府代替港口当局和港口企业来确定港口的价格的细目，政府代替港口当局和港口企业来确定港口的价格的细目，并由政府公布执行。并由政府公布执行。不公平价格投诉不公平价格投诉由政府交通运输主管部门接受港口用户关于港口不公平由政府交通运输主管部门接受港口用户关于港口不公平价格的投诉。对于不公平价格的投诉政府一般需要进行价格的投诉。对于不公平价格的投诉政府一般需要进行调查，调查的主要目的是看港口收取的

11、高额价格是否具调查，调查的主要目的是看港口收取的高额价格是否具有一定的理由，是否违背了国家的有关法令和法规有一定的理由，是否违背了国家的有关法令和法规政府之所以要保护本国的港口主要是基于政府之所以要保护本国的港口主要是基于对港口的特性以及港口对国民经济的特殊对港口的特性以及港口对国民经济的特殊作用的认识。作用的认识。政府对港口的保护主要是对港口业实行投政府对港口的保护主要是对港口业实行投资、财税、信贷等方面的优惠政策资、财税、信贷等方面的优惠政策国家港口政策中的政府不干预倾向是指政国家港口政策中的政府不干预倾向是指政府对本国的港口开展不给予过多的干预和府对本国的港口开展不给予过多的干预和保护，

12、而是将港口看作是与其他行业没有保护，而是将港口看作是与其他行业没有太大区别的国民经济中的一局部。太大区别的国民经济中的一局部。将经济社会的运行完全交由市场来调节，将经济社会的运行完全交由市场来调节，极少的干预社会、企业和个人的经济活动。极少的干预社会、企业和个人的经济活动。 结课论文要求结课论文要求1.1.基于现代港口经济学所学的内容，结合我们当代港基于现代港口经济学所学的内容，结合我们当代港口的开展现状从港口的宏观管理包括港口企业的运口的开展现状从港口的宏观管理包括港口企业的运营、港口政策制定、港口的竞争与协调、港口与其他营、港口政策制定、港口的竞争与协调、港口与其他运输方式之间的关系等方面

13、展开研究；运输方式之间的关系等方面展开研究；2.2.确定自己论文的研究内容，目标要明确，论文逻辑确定自己论文的研究内容，目标要明确，论文逻辑结构要合理组织，思路要清晰；结构要合理组织，思路要清晰；3.3.结课论文要以学术论文的形式来撰写，排版和打印。结课论文要以学术论文的形式来撰写，排版和打印。具体分为题目、摘要、目录、参考文献，另外在题目具体分为题目、摘要、目录、参考文献，另外在题目下方说明作者的姓名、专业、学号。下方说明作者的姓名、专业、学号。4.4.论文字数在论文字数在20002000字左右；字左右；5.5.具体格式要求：具体格式要求：论文题目：小论文题目：小3 3号字宋体加粗，居中对齐，段后空一行。号字宋体加粗，居中对齐，段后空一行。各章节题目：小四号字宋体加粗，两端对齐。各章节题目：小四号字宋体加粗，两端对齐。另外摘要、目录、参考文献和各章节题目的要求一样。另外摘要、目录、参考文献和各章节题目的要求一样。正文：采用小四号宋体字，两端对齐，倍行距，首行缩正文：采用小四号宋体字，两端对齐，倍行距，首行缩进两个字符，两端对齐。进两个字符，两端对齐。参考文献：正文中引用的内容应该在引用处的右上角用参考文献：正文中引用的内容应该在引用处的右上角用阿拉伯数字顺序统一编号用方括号括起标