土地资源管理复习资料

1、土地资源管理复习资料一、 1、地籍含义、地是土地， 籍是登记基本状况及隶属关系的簿册， 所以地籍的解释是指登记土地基本状况 及隶属关系的簿册。 地籍已成为国家管理土地、取得有关土地资料、巩固土地制度、合理利 用土地、制订经济计划的重要依据2、特点： 空间性（位置、图数一致）法律性、精确性、连续性 地籍不是静态的， 必须经常更新， 保持资料的记载和数据统计的连续性， 否则难以反映 它的现势性。3、保护功能：（ 1）地籍的税收功能： “税由籍而来，籍为税而设”（2）地籍的产权保护功能：（ 3）地籍的土地正常交易维护功能： 地籍提供了以国家信誉作担保的关于土地数量、 质量的资料，同时也及时登录了合法

2、土地交易中不动产产权的转换，（ 4）地籍的土地管理功能 ：土地利用规划、用途管制、土地政策等 （5）地籍的多目标服务功能二、 1、土地分类： 土地分类就是按一定分类标志（指标） ，将性质上有差异的土 地划分为若干类型。按照统一规定的原则和分类标志。2、分类系统： 是指土地分级过程中对是做个体单位的具体土地地段进行逐级合并所 形成的序列。基本的级别一般包括 2-3 级。3、 分类方法与原则 ：A 方法：（ 1 ）依据土地的自然属性分类，如地貌、植被、土壤等。这种分类体系称为土地自 然分类系统 ,又可称为土地类型分类体系。（2）依据土地的经济属性分类，如生产力水平、土地质量、权属等。这种分类体系

3、称为土地评价分类系统，又称土地生产潜力分类体系。（3）依据综合特性分类，包括自然属性、经济属性和其他因素。这种分类体系称为 土地利用分类系统。顺序法、两列指标网格法、路线考察法B 原则：（ 1）利用的相似性 （ 2） 分类的统一性（3）层次的科学性（4）地域的差异性4、我国土地利用分类依据 我国的土地利用现状分类是按照土地的用途、 经营特点、 利用方式和覆盖特征来进行分类的。 20XX 年 8 月国土资源部发出了新的土地利用现状分类 的通知，全国的土地分为 3 个 一级类， 15个二级类， 71 个三级类。土地利用现状分类和编码（书 45 页）5、分类步骤（1）、确定分类的对象（2）、确定分类

4、依据和分类指标二、 1、土地利用定义： 土地利用是人类通过一定的行为 ,以土地为劳动对象或手 段,利用土地的特性和功能来满足自身需要的过程。2、土地利用管理概念：土地利用管理是国家根据土地的基本国情和社会经济发展需要， 采取宏观调控和微观管理等多种措施， 来指导和约束人们合理组织土地利用纳入 国家计划管理轨道， 协调各部门的用地矛盾、 合理利用每一寸土地， 为人们生活和经济建设 提供良好的土地条件。3、内容：（ 1）土地评价和规划（2）土地用途管制（3）建设用地管理、农田保护管理（4）土地开发保护管理和土地利用监测管理4、土地利用规划（长短中） ：是从土地利用的自然、经济和社会条件出发， 根据

5、土地合理利用的原理和运行规律， 在系统评价的基础上， 对于土地合理利用方案的研究 和优化选择。它对于土地利用过程起决策、组织、协调、控制和监督的作用。土地利用规划是土地利用总体规划和土地利用专项计划的统称。 土地利用规划。长期规划年限 10年以上，短期规划年限小于 5 年，中期规划介于二者之间 5、土地用途管制重点：（1）保护耕地。（2）控制城乡建设用地的总体规模。（3）养用结合6、基本农田定义： 是指根据一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求以及对 建设用地的预测， 根据土地利用总体规划而确定的长期不得占用的耕地。 应该说， 基本农田 是为了满足一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求而必

6、须确保的耕地最低需求量 2、基本农田保护区规划控制指标： 是指经批准的土地利用总体规划的主要控制指标，主要 包括基期年和规划年的总人口、 城镇人口、城镇用地总规划和人均用地面积、农村人口、农 村居民用地总规模和人均用地面积的人口和建设用地指标； 基期年和规划年的耕地保有量指标； 基期年和规划年的基本农田保护区面积率等基本农田保护指标； 规划期建设用地控制规模、 城镇和村建设用地规模、 交通用地规模和水利用地规模等建设用 地指标7、建设用地审批程序第一步：初审 根据申报材料的要求进行初审，审查材料是否齐全，内容是否完整。初审在 11 个工作日内 完成。第二步：专项审查 权属、地类、面积的审查土地

7、利用规划审查供地情况审查压矿情况审查地质灾害情况审查违法用地的审查信访情况审查政策法规审查 补充耕地和征用土地情况审查 审查在 5 个工作日内完成。第三步：会审 召开会审会，集体研究申报建设用地的情况。第四步：报国务院 要件齐全，会审通过的材料，从接到用地申报起 40 个工作日内上报国务院。 第五步：批复国务院批复后，在 2 个工作日内办理批复并下发。第六步： .可行性研究报告批复文件或其它立项批准文件四、成本法计算新开发土地价格 =取得待开发土地的成本 +土地开发成本 + 管理费用 + 投资利息 +销售税费 + 开发利润 +土地增值收益五、收益法、计算不同年限土地收益价格、级差地租六、 1、

8、适宜性评价： 指某块土地针对特定利用方式是否适宜、适宜程度如何进行等级 评定。2、联合国纲要 FAO 土地评价纲要特点（ 1）评价时使用了土地质量与土地利用之间的“供需”关系；（ 2）评价考虑了土地利用的管理水平；（ 3）评价方法简便易行、使用面广；（ 4）可在较多尺度上使用。（ 5）对各种利用方式进行评价（多宜性评价） ：为最优利用提供了可能（ 6）评价时使用土地质量而非土地性质 四个等级：适宜纲、适宜类、适宜亚类、适宜单元、3、我国土地适宜性，分类、潜力。1）大农业单项性土地适宜性评价中国宜农荒地评价、 海南岛宜胶地评价、 柑橘土宜评价、 江苏宜兴市南部丘陵山区的毛竹和 茶叶的土宜评价2）

9、非农业单项性土地适宜性评价：包括城市建设用地条件评价、旅游地评价等以河北省承德市和山东辛店为例4、土地适宜性评价与土地潜力评价的联系1.区别：1）潜力：强调生产能力（农业、林业） 适宜性：可利用能力2）潜力：按农业、牧业、林业、野生动物等顺序 适宜性：无顺序，因地制宜3）潜力：考虑自然属性 适宜性：考虑自然属性、社会经济效益和生态环境影响4）潜力：土地性质评价 适宜性：要求或提倡用土地质量2.联系：单项土地潜力评价类似于单适宜性评价， 多目标土地适宜性评价等级与土地潜力级互相转换 互换的方法（ p212-215 ）：（1）进行适宜性评价，确定土地利用类型及对土地性质要求（表8-13）（2）确定

10、参评因素（土地质量） ，并拟定分级标准（3）将土地适宜性评价结果转换成土地潜力等（表8-22 ）七、书上重点1、土地资源的功能：养育功能、承载功能、仓储功能、景观功能2、土地资源管理概念：是国家在一定条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为 提高土地利用生态、 经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关 系，而进行的计划、组织、协调和控制等总综合性活动。3、土地利用形状调察内容： （1）、权属调查 （2）、用地类型调查（ 3）、地类面积汇总（4）、土地利用现状图编绘（5）、土地利用建议4、土地资源评价（土地评价）是指数量形式对土地的构成因子（土壤、气候、植被、地形 和

11、水文等）的状况和土地投资效益进行综合评价5、土地资源评价的工作程序准备阶段（ 1）、土地评价立项与初步商讨（2）、土地评价目标的确定（3）、数据域资料的调查与搜集（4）、制订工作计划中间过程（ 1）、土地利用类型的选择和土地用途要求的确定（2）、土地评价单元的划分与土地性状的描述（3）、评价因子的选择和评价结果的计算结果的汇报： （ 1）、土地评价报告书：包括评价的目的、过程和方法、结论 （2）土地评价结果图：反映土地等级之间的空间组合规律6、土地利用专项规划概念：是为了解决某个特定的土地利用问题而编制的土地利用规划， 如村镇规划、 菜地保护区规划， 名特优产品保护区规划、 自然保护区规划、

12、规定保护区规划、 土地开发规划、土地整理复垦规划等。7、土地利用规划的指标体系： （ 1）农业生产用地指标 .耕地、园林、林地等 （2）、建设用地计划指标。国家建设用地计划指标、乡镇建设和农民建房计划指标（3）土地开发整理计划指标：荒地开垦、废弃地复垦、滩涂围垦、农地整理、村庄整理等 计划指标。8、土地资源集约利用评价的程序（1）、确定评价区域（2）、研究区情况调查（3）、确定评价内容（4）、选择合适评价方法（5）、分析研究评价结果9、土地信息系统技术 LIS: 是一个动态系统，是以计算机为核心，以土地详查、土壤普查、 规划、计划、各种遥感影像、地形图、控制网点等为信息源，对土地资源信息进行获

13、取、输 入、储存、处理统计、分析、评价、输出、传输和应用的大型系统工程。主要包括：储存、自动检索、更新、三维信息共享、再生、保密等。10、耕地动态监测预警技术包括：（1）、警义：预警指标（2）、警源：产生警情的根源，可分为自然警源、外在警源和内在警源（3）、警兆：包括景气警兆和动向警兆（书199）（4）、警度：是对耕地生态经济系统警情的定量刻画，以判断警素指标变化是否有警情或 警情如何。11、土地开发整理的原则：（1）、因地制宜原则（2）、可持续发展原则（3）、统筹兼顾，协调发展原则12、土地整理的程序（1）、准备工作：组织，资金，技术，法律准备（2）、编制土地整理专项规划（3）、土地整理项目

14、可行性研究（项目背景分析、项目规划、投资估算、编制权属调整法 案、效益分析）（4）、土地整理项目规划与工程设计（5）、项目实施13、土地产权管理内容：（1）、依法确认土地产权（2）、依法管理土地产权变更（土地所有权变更、土地只用权变更、他项权利变更及主要 用途变更）（3）、依法调查、处理土地产权纠纷。14、土地资源市场管理概述： （1）、土地资源市场含义：狭义：是指进行土地市场交易的专门场所。广义：是指土地交 易所产生的一切商品交换关系的总和， 包括土地交易的客体或对象， 土地交易的主体和土地 交易的媒介等要素。（2）、特点：明显的地域性、供给滞后性、发展不平衡性、竞争的不充分性、交易的层次 性、管理的严格性（3）功能：优化土地资源配置、完善市场体制、提高土地利用效能、促进土地资源的可持 续利用、协调房地产市场的良性发展。15、中国土地资源市场的特点（ 1）、以政府主导作为基础（ 2）、以城市土地资源市场作为发展重点（ 3）、以使用权作为交易基础（ 4）、以有限期作为权属时间（ 5）、以期限价格和用途价格作为交易价格16、土地资源价格：是土地出让年