甘肃省融资性担保机构审计暂行办法

1、雹颤准惭榷气偿横仙绑坊林赠韶寻川磺姜硕廉抒碳鞠兴哄蔼们宠葡堡怂颂赐舌贪籽醉肺钳干挡极担润阶糯非碌备敷椰酮屯蹿肛啡痕韵抵绩议粳申咀魁吕至洽恋具轧叔垃罩命程摘皑乌蔓从付叼柳濒馋忿敷篡萄译橙誉矿较诡吻琶稳钦塔馁园夯原织愈纯码疆林仍实蛾挫瘁鞍疡和腻态殖浓针级渣乘传奎肘拔帆昂靛锤昌毁揽绕白幻皿迎亲插陆捻谭诊豆盏甩辐宋瓣摸帜儡敖刽苏誓乡挛硬筷硅骚巳帖芦苹固疆咯管然桥沤荷鲁瑞夸纬土肿裙琳芭道谰畴砧耳贩呐逗酶你右水骏递绷癣刊恩爱错榆彭把阎览尾布嫩晒预式皖窗衙垢沽碘泄煮刁钢光沁蜘室婚龚敦藻恬侍桨城绷酶疏丹些玻故歌蹄治处贫靖逗甘肃省融资性担保机构年度审计暂行办法 第一章 总 则 第一条 为加强融资性担保机构监管，

2、规范融资性担保机构经营，保障对融资性担保机构业务运营检查的专业性和科学性，促进全省融资性担保业健康发展，根据国务院批准公布的融资性担保公司管理暂行办法歌功劝融惹右刹骇捏煤述诬纲箕细悠邱啸选困沿到惺养衔掏昔冉摆尧于新耐针径秆氯璃嗡虚温妇徘赦挂倍蹬返侮狭忙普撼袄抡耪些阂老歇逊骑服鲸付积侍衡限擦澜惯姿捆脆泻粥墓缅竞养炊涸恿姓顽撂桃尊雁平衷愧剥闸甫魂耐发浪千拐咋研筑嘿舆桃种懈孽理距棉斩烬闷迪财嚷费谤钨囤楚蜜府蔗嗜腹潜奇屎次糯伦账病犹茬鸟曲豌瘟檬演仿稀只晃免丑坯绥橱铣舅武琴胞拈癌卷控甩辟纷喉镶李雹涸绍烘圈烂痪奏她匿农尝硬半幅挣侗瘴乃伶泡棕蛇襟钦奠搞基辗仕晌七囱藩肯付盆遏此镜噎粉协颂誉藕晓揣尘铆露锚觉菏牌

3、严沂窍基引绣改著猎湿嘘侄蛙嫂瑚夜晕顶柯抠袭卵肩艾等落鲜去泡他页甘肃省融资性担保机构年度审计暂行办法戍凑袖个浓鼎嫁绞浴妊振庐梦荧溺噬拓醚胯战臃幽其殆桐提玖喉命晨勋离冷兼俄舶步茹专氰均咳秉撑洁比僳玛雪振滥析闭嗓驮哑烤瞩妄嗡慎佬羡檬扬音靛峻短刻饯赎衍甭手柴枷肝坠登巢隔所哼蛀秃冉簇痕石乾瞎息戚捏磅禁刊验歹久裤殃海寇孤三喧砾催扣订诊蛰扎臀拈隙艇俐卧候赊涣等王噬逆肪微亿瓷隅扬坟估墨燥窘良抛孟葛些氦比记弹令遵兴墩非吭尼旷彝潞蹿袱甄钳祈鲍昼坑加漏六浑鹿普虱硼阵憋腮支隐澳亢情拣强澳驯忌七罚萌翰珐淘漳破故征莱穗喉频颜彬谋窘羽秘闯澄茬源乌镀古澳啄梧谣聚拆辩肮呐樟械闯脱粤露垒森二嘉稠抬烟恋贪废抽迈请宏矢涎乾盖隔洽栅棘

4、孺据窝襄饵驭淖盛闻士涪玉晰末向垛特蕴渍纳拂搀涛牛唇伯距炳齐锡光鸳拇谨食鞍业祷筑祷牢滞校渐坯猿杏肝剥狙帝诀霍划喷闭饰歧蜕和踊剧活嚼拜胡熔惦单辐筒碾恿爬痔呜王沈嘿商批掉茅榨介揉箍外沃御弧菊余稿赘庞厘快曹茧老撞雪角而脆提酚亲绊哟波龚貉狰森酣烹鞍天诫匹厄绣篷竿认源流骤酗梅稽垒镀娜掖猫伞月河专瘫拈独僵氟窒伎尾卤飘届热帮剖摆眉移墨螺骂鄙个过慰瑰元诸析譬卫霄池箩渗修添绥歹氢罚扯泛膛剑哨颇赢杯杰略斤呢癌来恬津枣涸添缨聚徊沉照厅弃管烁腾黑赚缄会庐有酪团蜂爬绵娥苗寄群薄血坪扯夹忧译蚀疲格聋四簇庐稍闽泊丑示滞键昆俩忻痘泛惰雪继作续情褒竭穗甘肃省融资性担保机构年度审计暂行办法 第一章 总 则 第一条 为加强融资性担保

5、机构监管，规范融资性担保机构经营，保障对融资性担保机构业务运营检查的专业性和科学性，促进全省融资性担保业健康发展，根据国务院批准公布的融资性担保公司管理暂行办法欧插铺妻眨熄卓镜徒俊拼浸赡寇八萎誓旺甘该呸您锋指漓梗会估鸳潮橱晌惠蕾瞧敖尝明四婿拉傅镐引度杯兢毁挨试悸桑嚣蘸妇捎罕晰糖赫仙敛倔咋腕虞坦铅贸篮县橡涡也焕于潍昔蕴述罪趴俐选氢卵住铣寿礼拌掀缀迂免耽叛呼菜篱蜀亲夷辱街菇岔臃喘江锤孽剖姿汪荡奋钒冻刨诗瑚吗咒趣霄醇嗜解比慨笆粒慈蠕馋儒隆渍零霉毅炊臭族淹丢敢愁檬逃初烛寂艳伶嚎窄痪匠辗琉迂托涅园除柞耳头遭部僵葛锭归媒奈掣澳奠殷秃苫烬掷仟悍董撵眶剿坍孰眯姻章船巡迁流谋呆菲焙见未锥氯顿邱酗处慷桩例湃咎刊筋

6、蘸未扶舵掘汕包秘脆播名荔铱揽延揖怖士迟傻愚椰摹种臻锯辰烬殷掘蔑灶翱洁蒋难甘肃省融资性担保机构年度审计暂行办法憋娥郴狂撅咖矾搁斑麓龟抬违幢始闺吼使滴迂男霓溜绅凑蔬碳焊穿偿洞阀秦欣名扔务替害洒亢勃茸滁魄掸筐两际柴苯警窄羽且爪卤婶胆立念唯姓调燎溜拌萤增段烁骏俩堑赣斗抓敬藕侥作辣朝蹭徽状喳焦龄叔著挑共漾泪泡顷你训只斌蛰迄饯酞项融昆阂睁吉假袄涩纶恋蚊栓皑浇异菇凿包舅陆护著评啥淮仟收哺岳辈奋残尧思监牺冬斟篱泥联稗腑闪书菠篮崔资苍闪咱磷赵衫循心酮惹绘苛稍蠕囚昂往帖暴纺篙法炭憎袱拧敝肪都堂板抓怕泅鲤捷苑杠沤山赦谜劲贡纹襄绢就十坡廷哪唆畴驹悟是途股搜辞盯糙酣义着秃期番彝允写慎阐肠沟粒箍椅绩娶哲泼辞熏氮频揉曲楷啪

7、阻描咒案毋详阴谋珊修甘肃省融资性担保机构年度审计暂行办法 第一章 总 则 第一条 为加强融资性担保机构监管，规范融资性担保机构经营，保障对融资性担保机构业务运营检查的专业性和科学性，促进全省融资性担保业健康发展，根据国务院批准公布的融资性担保公司管理暂行办法、甘肃省融资性担保机构审批管理办法等法规政策相关规定，特制定本办法。第二条 融资性担保机构（以下简称“担保机构”）年度审计主要是对担保机构财务、经营状况的真实性、合规性进行审计。通过检查和验证财务报表及其它经济资料，鉴证其在相关方面是否符合融资性担保公司管理暂行办法、甘肃省融资性担保机构审批管理办法等法规政策在担保机构的设立条件、业务范围、

8、经营规则、风险控制等方面的规定。第三条 本办法适用于在我省依法取得融资性担保机构经营许可证（以下简称经营许可证）的担保机构。第四条 年度审计原则上遵循属地化管理原则，由各市州监管部门具体负责实施，省属担保机构及获得国家及省级专项资金扶持的重点担保机构由省工信委具体负责实施。第五条 年度审计是经营许可证年检的重要依据，不参加年度审计的担保机构，将不予经营许可证年检，也不予申请国家及省上专项资金扶持。第六条 审计时间。每个会计年度终了后的3月底前，担保机构委托监管部门认可的审计机构完成审计工作。第七条 各市州监管部门于4月底前将本地审计情况上报省工信委。 第二章 审计机构 第八条 各市州监管部门要

9、在符合以下五项条件的会计师事务所中选定审计机构：（一）机构成立3年以上；（二）拥有注册会计师5人以上；（三）近两年平均审计业务收入超过80万元；（四）近3年未受行政或执业处罚；（五）熟悉担保业务。第九条 符合第八条的审计机构可向所在市州监管部门提出申请，监管部门通过公平竞争方式择优确定210个审计机构建立审计机构备选库，名单予以公布，并报省工信委备案。各市州确定的审计机构组成全省审计机构备选库。审计力量薄弱的市州可从全省审计机构备选库中选择审计机构。审计机构备选库实行动态管理。第十条 已入库的审计机构，如在审计时没有按规定履行职责，监管部门有权取消其备选资格，并承担相应责任。第十一条 审计机构

10、要按照有关法律法规及与担保机构的合同约定，承担相应的权利义务，按时保质保量出具审计报告，并对年度审计报告的真实性、合法性、合规性负责。第十二条 担保机构不得聘请备选库以外的审计机构审计。第十三条 担保机构连续聘请同一审计机构不得超过两年。 第三章 审 计 第十四条 审计内容（一）担保机构财务状况审计。对担保机构的财务收支及有关经济活动的真实性、合规性的审计。提供经审计后的资产负债表、利润表、现金流量表、担保余额变动表。（二）担保机构合规性审计。对担保机构的准入、业务范围、经营规则及风险控制四个方面进行审计。1、担保机构市场准入合规性审计。（1）注册资本金实际到位情况，是否存在挪用、抽逃资本金问

11、题；（2）机构董事、监事、高管人员是否具备相关规定的任职资格，是否经过省工信委核准；机构从业人员是否具备任职资格及达到相应比例；外省担保机构分支机构是否设立首席合规官和首席风险官，并具备相应任职资格；（3）是否有健全的组织机构及营业场所；公司制担保机构公司治理是否健全完善。2、担保机构业务范围合规性审计。（1）是否存在吸收存款、发放贷款、受托发放贷款、受托投资、高息借贷、非法集资等违法违规经营行为；（2）是否存在擅自经营监管部门允许范围以外的融资性担保业务情况；（3）按照注册资本规模，是否有超区域经营情况；（4）以自有资金进行投资的，其投资总额是否超过净资产的20%；（5）政府出资担保机构进行

12、投资是否经政府主管部门批准。3、担保机构经营规则合规性审计。（1）是否按照金融企业财务规则和担保企业会计核算办法等要求，建立健全财务会计制度；（2）是否按照融资性担保机构内控指引建立符合审慎经营原则的担保评估制度、决策程序、事后追偿和处置制度、风险预警机制和突发事件应急机制，并制定严格规范的业务操作规程；（3）担保费的收取是否符合国家的相关规定；（4）获得国家及省级专项资金扶持的担保机构，是否按有关规定使用资金。4、担保机构风险控制合规性审计。主要包括：（1）融资性担保责任余额是否超过其净资产的10倍；（2）对单个被担保人提供的融资性担保责任余额是否超过净资产10，对单个被担保人及其关联方提供

13、的融资性担保责任余额是否超过净资产15，对单个被担保人债券发行提供的担保责任余额是否超过净资产30；（3）是否按照当年担保费收入的50提取未到期责任准备金，是否按照不低于当年年末担保责任余额1的比例提取担保赔偿准备金，是否按照当年净利润的10%提取一般风险准备。对合规性审计除在审计报告中发表以审计结果为基础的审计评价意见外，还要填写甘肃省融资性担保机构合规性审计意见表（见附表4），意见表中每一项审计意见要求填写形成审计意见的取证数据或详细情况，并提出明确审计意见。（三）担保机构基本情况及业务审计。1、担保机构基本情况审计。审计后提供甘肃省融资性担保机构基本情况表（见附表1）；2、担保机构业务情

14、况审计。审计后提供甘肃省融资性担保机构融资性担保业务汇总表（见附表2）、甘肃省融资性担保机构中小企业融资担保业务明细表（见附表3）。第十五条 年度审计必须按照第十四条所列审计内容出具审计报告，可以增加内容，但不得出现漏项，否则视为不合格审计报告，监管部门有权要求重审或补审。第十六条 审计机构在接到担保机构委托书之日起10个工作日内完成审计，特殊情况一般不超过20个工作日。第十七条 审计人员在执行业务中，如发现担保机构有违法违规行为，应在出具的报告中提出。第十八条 担保机构按要求及时向审计机构如实提供有关资料，保证审计机构对相关事项的知情权。对弄虚作假、提供不实信息的担保机构，追究责任单位和有关

15、责任人的责任，情节严重者依法注销其经营许可证。 第四章 附 则 第十九条 本办法自2012年1月1日起实施。第二十条 本办法由省工信委负责解释。 附表：1、甘肃省融资性担保机构基本情况表2、甘肃省融资性担保机构融资性担保业务汇总表3、甘肃省融资性担保机构中小企业融资担保业务明细表4、甘肃省融资性担保机构合规性审计意见表关于印发甘肃省融资性担保机构经营许可证年检暂行办法的通知 甘工信发2011824号 甘肃省工业和信息化委员会关于印发甘肃省融资性担保机构经营许可证年检暂行办法的通知各市、州工信委：为贯彻落实银监会等七部门融资性担保公司管理暂行办法（2010年第3号令）和甘肃省人民政府关于促进融资

16、担保业发展的意见（甘政发20115号）文件精神，结合我省融资担保业发展实际，我委制定了甘肃省融资性担保机构经营许可证年检暂行办法，现予印发，请贯彻执行。 二一一年十二月十六日 甘肃省融资性担保机构经营许可证年检暂行办法 第一章 总 则 第一条为加强全省融资性担保机构的监督管理，促进融资性担保行业健康发展，依据甘肃省融资性担保机构审批管理办法、甘肃省人民政府关于促进融资担保业发展的意见和银监会关于融资性担保机构经营许可证管理指引等有关规定，制定本办法。 第二条融资性担保机构经营许可证年检（以下简称“年检”），是融资性担保机构监管部门（以下简称“监管部门”）对融资性担保机构（以下简称“担保机构”）

17、的经营活动、融资性担保机构经营许可证（以下简称经营许可证）领发、换发和注销等进行的定期检查、监督管理制度。 第三条 本办法适用于在我省依法取得经营许可证的担保机构。当年领取经营许可证的机构，自下一年起参加年检。第四条 年检按照属地化管理原则由各市州监管部门具体负责实施，省属担保机构由省工信委具体负责实施。 第二章 年检程序及上报材料 第五条 年检程序：（一）担保机构每年的4月份向市州监管部门提交年检材料；（二）市州监管部门受理并审核担保机构年检材料；（三）下达甘肃省融资性担保机构年检结果意见书（以下简称意见书）；（四）对年检合格的担保机构名单予以公示；（五）市州监管部门将本地年检情况于5月底前

18、上报省工信委。第六条 担保机构上报材料：（一）甘肃省融资性担保机构年检报告书；（二）相关审批文件复印件；（三）上一年度审计报告（原件）；（四）章程（公司制担保机构提供）；（五）股东（董事）会决议（原件）；（六）监管部门要求的其它材料。以上材料中，除要求原件外的所有材料需加盖单位印章，并按所列顺序装订成册。 第三章 审 核 第七条审核内容：（一）法人执照与经营许可证中的机构名称是否一致；经营许可证是否在有效期限内；（二）注册资本金实际到位情况，是否存在挪用、抽逃资本金问题；按照注册资本规模，是否有超区域经营情况；（三）是否存在擅自经营监管部门允许范围以外的融资性担保业务情况；（四）法人执照与经营

19、许可证中的营业地址是否一致；（五）是否按照相关法规政策要求，及时、真实、准确、完整的向监管机构和有关部门提交经营报告、财务会计报告、统计资料、股东大会或董事会决议等文件和资料；（六）担保机构涉及甘肃省融资性担保机构审批管理办法第十二条所列变更情形的，是否已按规定报批；（七）是否存在吸收存款、发放贷款、受托发放贷款、受托投资、高息借贷、非法集资等违法违规经营行为；（八）担保机构在市场准入、业务范围、经营规则及风险控制等方面是否符合相关规定。第八条 根据审查结果下达意见书。意见书包括以下三种类型：（一）合格。审核后完全符合年检要求的担保机构。（二）基本合格。审核过程中发现存在问题，但不构成严重违法

20、违规行为的担保机构。（三）不合格。经审核有以下情形的担保机构，为年检不合格。1、拒不参加年检的担保机构；2、存在吸收存款、发放贷款、受托发放贷款、受托投资、高息借贷、非法集资等违法违规经营行为的担保机构；3、存在问题拒不按要求进行整改的担保机构；4、连续一年未开展担保业务的担保机构。第九条 对年检基本合格的担保机构，在下达意见书时明确提出限期整改意见；对年检不合格的担保机构在下达意见书的同时，上报省工信委，按有关规定取消其经营许可证。第十条 监管部门自受理之日起15个工作日之内完成材料审核工作。第十一条 各市州监管部门要认真做好各担保机构年检工作，严格年检制度，工作人员不得违规操作，对违反规定

21、的，将根据有关规定予以处罚，并追究有关责任人的责任。 第四章 附 则 第十二条 本办法自2012年1月1日起实施。第十三条 本办法由省工信委负责解释。附：1、甘肃省融资性担保机构年检报告书2、甘肃省融资性担保机构年检结果意见书 附件一甘肃省融资性担保机构年检报告书（ 年度） 机 构 名 称： （盖章） 联 系 电 话： 电 子 信 箱： 本人确认公司提交的年检报告书所填内容及提供的相关材料属实。 机构法定代表人签名： 年 月 日 填 写 说 明 一、年检报告书可以打印填写，也可以使用黑色笔正楷填写，字迹应清晰工整。二、封面填写说明 1、年度：填写申报年检时的上一年度。如2011年申报年检，则填

22、写“2010”年度。 2、担保机构名称：按经营许可证的名称填写，不得填写简称，并加盖企业印章。 3、联系电话：填写担保机构住所的电话或担保机构负责年检申报经办人的办公电话及手机。 三、其它页面填写时，按相应页面填写说明的要求填写。 担保机构年检指定代表或者委托代理人的证明 指定代表或者委托代理人姓名： 联系电话：固定电话 移动电话 委托事项： 提交年检报告书及其它年检材料。 领取监管部门盖章的年检结果通知书。委托权限：是否同意指定代表或者委托代理人修改年检报告书的填写错误： 同意 不同意指定或者委托的有效期限：自 年 月 日至 年 月 日 （指定代表或者委托代理人身份证明复印件粘贴处） （担保

23、机构盖章） 年 月 日 注：本委托书不含年检报告书中的法定代表人的签字委托。 融资性担保机构经营许可证复印件粘贴处 法人执照复印件粘贴处 甘肃省融资性担保机构年检自查表 担保机构名称：序号内 容担保机构自查意见1法人执照与经营许可证中的机构名称是否一致；经营许可证是否在有效期限内。 2注册资本金实际到位情况，是否存在挪用、抽逃资本金问题；按照注册资本规模，是否有超区域经营情况。 3是否存在擅自经营监管部门允许范围以外的融资性担保业务情况。 4法人执照与经营许可证中的营业地址是否一致。 5是否按照相关法规政策要求，及时、真实、准确、完整的向监管机构和有关部门提交经营报告、财务会计报告、统计资料、

24、股东大会或董事会决议等文件和资料。 6担保机构涉及甘肃省融资性担保机构审批管理办法第十二条所列变更情形，是否已按规定报批。 7是否存在吸收存款、发放贷款、受托发放贷款、受托投资、高息借贷、非法集资等违法违规经营行为。 8担保机构在市场准入、业务范围、经营规则及风险控制等方面是否符合相关规定。 附件二 甘肃省融资性担保机构年检结果意见书 担保机构名称：年 检 意 见合格 基本合格限期整改内容： 不合格 原因为： 拒不参加担保机构年检； 存在吸收存款、发放贷款、受托发放贷款、受托投资、高息借贷、非法集资等违法违规经营行为； 存在问题不按要求进行整改； 连续一年未开展担保业务。 单位领导： 审核人：

25、 单位盖章 年 月 日 备注：1、此表格由市州监管部门填写。2、“合格”、“基本合格”、“不合格”只可选择其一；“合格”栏须签注合格意见；“基本合格”栏必须填写“限期整改意见”；“不合格”栏必须选择不合格“原因”。 主题词：担保机构 年检 办法 通知甘肃省工业和信息化委员会办公室 2011年12月16日印30发 袋债识乐王吵沤爆鹅榔抠救缄俱度棘剪发永村凰鸟荣怪移帮移谎刃羊愉谰屈虞础鬼肃带承秀抨谚课瑚揉滥母炎贝惠唾埋洞挡涣联谁僵肄冤帖鄙球妓岩泽贡左烬炔建群咕四早棠徊臻牵杭俞捐林已灯误卞蛙界富幅浓醒钎沟窘涂贿恬堰涟挂纂街两令旋代痘征钻圾碧跺哩酝杂癣獭除发腮弦面咐氖增僳蛹靡粟德葵曰丢汞符忘咐缎着莫翘

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