钱塘江海塘标准化管理平台、综合入息管理项目的公开招标

1、浙江省钱塘江管理局钱塘江海塘标准化管理平台、综合入息管理平台项目项目编号： ZZCG2017R-GK-136公开招标文件浙江省政府采购中心杭州市环城北路 305 号耀江发展中心目录第一章公开招标采购公告 3第二章投标人须知 5第三章评标办法及评分标准 19第四章招标需求 20第五章浙江省政府采购合同主要条款指引 49第六章投标文件格式附件 4243第一章公开招标采购公告根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府 采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法等 规定，现就下列项目进行公开招标采购，欢迎提供本国货物、服务 的生产制造厂商或其合格代理商前来投标：一、项目编号：ZZCG20

2、17R-GK-136二、采购内容及数量标 项采购内容单位数量预算 （万元）使用单位一钱塘江海塘标准化管理 平台、综合入息管理平台项1130.36浙江省钱塘江管 理局三、合格投标人的资格要求符合中华人民共和国政府采购法第二十二条供应商应当具备的条件和浙财采监【2013】24号关于规范政府采购供应商资格 设定及资格审查的通知第六条规定。投标人的特定条件：标项一:具有信息系统集成及服务资质叁级（含）以上或计算 机信息系统集成资质叁级（含）以上资质。四、投标报名：1、报名时间：2017年7月13日至2017年7月24日 上午 08:30-11:30 ;下午 14:30-17:30 （节假日除外）。2、

3、报名地点：杭州市环城北路 305号耀江发展中心一楼浙江省 政府采购中心服务台。五、报名时应提供以下资料： 投标报名表及附件。下载网址： tn/new/，位置： “首页 -办事指南-省政府采购中心财务程序-财务程序（一）”。六、投标保证金：投标保证金（人民币）：标项一 :0元；（空或0元为无需交纳）； 投标人应于2017年8月1日17:00时前将投标保证金以网银、 汇票、电汇、转帐支票方式（采购中心不接受以现金支票、现金及 个人转账方式交纳的保证金）交至浙江省政府采购中心，投标保证 金若以网银、电汇方式交纳的，请将网银电脑打印凭证、电汇底单复 印件写上所投

4、项目名称、编号、投标联系人、联系电话，请在开标 前一个工作日前到采购中心服务台开收据。开户名：浙江省政府采购中心开户银行：平安银行杭州市分行营业部银行账号：11004794112101七、投标截止时间和地点：投标人应于2017年8月2日9时前半小时内将投标文件密封送 交到杭州市环城北路 305号耀江发展中心二楼开标室，逾期送达或 未密封将予以拒收。八、开标时间及地点：本次招标将于2017年8月2日9时整在杭州市环城北路 305号 耀江发展中心二楼开标室开标，投标人须派全权代表出席开标会议（全权代表应当是投标人的在职正式职工，并携带身份证等有效证 明出席）。九、业务咨询机构浙江省政府米购中心地址

5、浙江省杭州市下城区环城北路 305号耀江发展中心网站浙江政府米购网（文件下载、公告杳询）咨询事项联系人联系方式传真备注项目联系人张嫣8890771188907783三楼（专业项目采购部）项目投标报名陈彬菁0571-889077230571-88907704一楼（服务大厅）项目保证金召E 幸0571-889077050571-88907704一楼（服务大厅）项目监督陶珊珊0571-889077160571-88907751三楼（采购监督部）网站系统问题客服4008817190/注册、账号等4008371020/其他问题第二章投标人须知前附表序号内容及要求1项目名称及数量：详见公开招标采购公告二2

6、疋否允许采购进口产品：否。3投标产品若属于节能环保产品请提供相应依据。4答疑与澄清：投标人如对招标文件有异议，应当于招标文件要求提 父投标文件截止时间五日前，以书面形式向招标米购单位提出， 逾 期不予受理。5是否接受转包与分包：不允许转包与分包。6是否接受联合体投标：不接受联合投标。7现场踏勘：无。8演示：具体详见招标需求。9投标文件组成：投标文件由投标报价文件、资信及商务文件、技术 文件正本各1份；副本各6份。10投标保证金应按招标米购公告八规疋父纳。若 次投多个标项， 只需父纳一个标项的投标保证金（按所需保证金最大额的标准父纳 为准）。11中标结果公示：中标供应商确定之日起 2个工作日内，

7、将在浙江省政府米购网（发布中标公告，中标供应商自见到中标公告后可于服务台领取中标通知书。12投标保证金退还：中标通知书发出之日起 5个工作日内，未中标的 投标人提供父入投标保证金时取得的第二联“供应商退款凭据”到 米购中心服务台办理，招标方以电汇或转账等方式退还投标保证 金。13签订合冋时间：中标通知书发出后30日内。14合冋签订时，米购人按中华人民共和国政府米购法实施条例有 关规定自行收取项目履约保证金。采购人要求中标或者成父供应商 提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、 担保机构出具的保函等非现金形式提父。 履约保证金的数额不得超 过政府米购合同金额的10%15付款方

8、式：国库集中支付（米购人自行支付）详见各标项的资信及 商务要求表。16投标文件有效期为90天17浙江省政府米购中心于投标截止时间前半小时内接收投标文件，逾期送达或未密圭寸将予以拒收。18解释：本招标文件的解释权属于浙江省政府米购中心。一、总 则（一）适用范围 仅适用于本次招标文件中采购项目的的招标、投标、评标、定 标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其 规定）。（二）定义1、“招标方”系指组织本次招标的浙江省政府采购中心。2、“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。3、“采购人” 系指委托招标方采购本次项目的国家机关、事 业单位和团体组织。4、“产品”系指供方按招标文件规

9、定，须向采购人提供的一切 设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和 材料。5、“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技 术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。6、“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和 服务。（三）投标人及委托有关说明1、全权代表须携带有效身份证件。 如全权代表不是法定代表人， 须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件， 格式见附件）。2、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证 必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须 为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。3、以联合

10、体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独 参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采 购活动。4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供 应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。5、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的 要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责 任。（四）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全 部费用（招标文件有其他相反规定除外）。（五）质疑1、投标人认为招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害 的，应当在中标结果公示之日起七个工作日内，以书面形式向采购 中心提出质疑。2、质疑应当采用

11、加盖投标人公章的书面形式，质疑书应明确阐 述招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容， 提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、 答复和处理，否则，采购中心将不予受理。（六）招标文件的澄清与修改1、投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理 要求的，投标人应当在招标文件要求提交投标文件截止时间五日前 以书面形式向浙江省政府采购中心提出。采购中心将在规定的时间 内，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并 以书面形式通知所有招标文件收受人。逾期提出采购中心将不予受 理。2、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组 成部分。当招标文件

12、与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就 同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。二、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由资信及商务文件、技术文件、投标报价文件三部份 组成。1、资信及商务文件A、资信文件：（ 1）投标声明书 （ 格式见附件 ） ；（ 2）法定代表人授权委托书 （ 格式见附件 ） ；（3）提供有效的营业执照复印件并加盖公司公章； 事业单位的， 则提供有效的 事业单位法人证书 副本复印件并加盖单位公章；（4）提供采购公告中符合投标人特定条件要求的有效的其他资 质复印件并加盖公司公章及需要说明的资料。B、商务文件：（ 1）投标人情况介绍（主要产品、技术力量、生产规

13、模、经营 业绩等）；（2）投标人认为可以证明其能力或业绩的其他材料；（ 3）类似成功案例的业绩证明（投标人同类项目实施情况一览 表、合同复印件、用户验收报告）；（4）资信及商务响应表（格式见附件）；（5）节能环保等的资质证书或文件（若有）；（6）投标方认为需要的其他文件资料2、技术文件（1）对本项目的技术服务类总体要求的理解；（2）项目总体架构及技术解决方案（3）设备配置清单；（4）技术响应表；（5）保证工期的施工组织方案及人力资源安排；（6）项目实施人员一览表；（7）技术服务、技术培训、售后服务的内容和措施；（8）选配件、专用耗材、售后服务优惠表（若有） ; （ 9）联合投标协议书（若需要）

14、 ;（ 10）联合投标授权委托书（若需要） ; （11）投标人需要说明的其他文件和说明。3、报价文件：（ 1）报价明细一览表（格式见附件）；（ 2）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明 （格式自拟） 。 注：法定代表人授权委托书、投标声明书、报价一览表必须由 相应代表人签名或签名章并加盖供应商公章。资信及商务文件和技 术文件中不得出现项目报价信息，否则以无效标处理。（一）投标文件的语言及计量1、投标文件以及投标人与招标方就有关投标事宜的所有来往函 电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外， 以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2、投标计量单位，招标文件已有明确规定

15、的，使用招标文件规 定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定 计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（二）投标报价1、投标文件只允许有一个报价，投标报价应按招标文件中相关 附表格式填报，该投标报价应与明细报价汇总相等，且不允许出现 报价优惠等字样；2、投标报价是履行合同的最终价格，应包括货款、标准附 件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到 就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用。3、投标报价单位金额到元为止。（三）投标文件的有效期1、自投标截止日起 90 天内投标文件应保持有效。有效期不足 的投标文件将被拒绝。2、中标人的投标文件自开标之

16、日起至合同履行完毕止均应保持 有效。（四）投标保证金1、投标人须按规定提交投标保证金。2、保证金形式：网银、汇票、电汇、转帐支票。3、采购中心不接受以现金支票、现金及个人转账方式交纳的保 证金。投标保证金若以网银、电汇方式交纳的 , 请将网银电脑打印凭 证、电汇底单复印件写上所投项目名称、编号、投标联系人、联系 电话，请在开标前一个工作日前到采购中心服务台开收据。4、采购中心在中标通知书发出后五个工作日内退还投标保证 金，供应商办理投标保证金退还时需提供收据的第二联“供应商退 款凭据”。详见浙江省政府采购网 ，位 置：“首页 -网上办事指南 - 其他-省政府采购中心财务程序 -财务程 序（一）

17、”保证金不计息。5、投标人有下列情形之一的，投标保证金及履约保证金将不予 退还：A、投标保证金不予退还的：（1）投标人在投标截止时间后撤回投标文件的；（2）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（3）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；（4）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招 标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；（5）其他严重扰乱招投标程序的；B、履约保证金不予退还的：（ 1）拒绝履行合同义务的；（2）产品质量验收或测试不合格的；（五）投标文件的签署和份数1、投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文 件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件

18、被误 读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2、投标人应按投标报价文件、 资信及商务文件、 技术文件正本、副本规定的份数分别编制并按 A4纸规格单独装订成册，投标文件的 封面应注明“正本”、“副本”字样。 活页装订（是指用卡条、抽 杆夹、订书机等形式装订，使标书可以拆卸或者在翻动过程中易脱 落的一种装订方式）的投标文件按无效标处理。3、投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正 本除投标人须知中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本 为正本的复印件。浙江省政府采购中心提倡双面打印或书写。4、投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定 代表人的授权委托人签署，投标人

19、应写全称。5、投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖供应商公章或 者法定代表人或授权委托人签名或盖章。投标文件因字迹潦草或表 达不清所引起的后果由投标人负责。（六）投标文件的包装 投标人应按资信及商务文件、 技术文件、 投标报价文件分别各单 独密封封装。投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地 址、投标文件名称（资信 / 商务文件、技术文件、报价文件）、投标 项目名称、项目编号、标项及“开标时启封”字样，并加盖投标人 公章。（七）投标无效的情形 实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。在评 审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：1、未按规定密封或标记的投标文件；2

20、、由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件；3、仅以非纸制文本形式的投标文件；4、投标方未能提供合格的资格文件；5、与招标文件有重大偏离的投标文件；6、招标文件需要演示而没有演示的、需要提供样品而没有提供 样品的；7、标项以赠送方式投标的、对一个标项提供两个投标方案或两 个报价的；8、投标文件应盖公章而未盖公章或盖非公司公章、未装订或活页装订、未有效授权、法定代表人授权书填写不完整或有涂改的；9、未成功办理投标人报名手续的、 未按规定交纳投标保证金的；10、资信及商务文件和技术文件中出现投标价格信息的、投标 报价超出预算的；11、投标报价明显高于其市场报价或低于成本价且不能合理说 明原

21、因并提供证明材料的；12、不符合报价文件规定要求的；13、报价文件中总价的大写金额高于小写金额的；14、投标人不接受报价文件中修正后的报价的；15、不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求的。（八）错误修正 报价文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如 下：1、报价文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为 准；2、总价金额与单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果 为准；3、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本 为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报 价，投标人同意并签名确认后，调整后的投标报价对投标人具有约 束作用。三、组织开、评标程序

22、及评标委员会的评审程序（一）组织开标程序浙江省政府采购中心将按照招标文件规定的时间、地点和程序 组织开标，各授权供应商代表及相关人员应参加开标会并接受核 验、签到，无关人员不得进入开标现场。1、开标会由浙江省政府采购中心主持，主持人介绍开标现场的 人员情况，宣读递交投标文件的供应商名单、开标纪律、应当回避 的情形等注意事项，组织供应商签署不存在影响公平竞争的政府 采购活动现场确认声明书。2、对供应商保证金缴纳情况进行查验、核实，提请供应商代表 或公证人员查验投标文件密封情况并签名确认；3、当众拆封、清点投标文件（包括正本、副本）数量，将其中 密封的报价文件现场集中封存保管等候拆封，将拆封后的商

23、务和技 术文件由现场工作人员护送至指定的评审地点，同时告知供应商代 表拆封报价文件的预计时间。对不符合装订要求的投标文件，由现 场工作人员退还供应商代表。4、商务和技术评审结束后，主持人宣告商务和技术评审无效供 应商名称及理由，有效供应商的商务和技术得分情况，无效供应商 代表可收回未拆封的报价文件并签字确认；5、拆封供应商报价文件，宣读报价明细一览表有关内容， 同时当场制作并打印开标记录表，由供应商代表、唱标人、记录人 和现场监督员在开标记录表上签字确认（不予确认的应说明理由， 否则视为无异议）。唱标结束后，现场工作人员将报价文件及开标 记录表护送至指定评审地点，由评审小组对报价的合理性、准确

24、性 等进行审查核实。6、评审结束后，主持人公布中标候选供应商名单，及采购人最 终确定中标或成交供应商名单的时间和公告方式等。（二）组织评标程序浙江省政府采购中心将按照招标文件规定的时间、地点和程序 组织评标，各评审专家及相关人员应参加评审活动并接受核验、签 到，无关人员不得进入评审现场。1、核验出席评审活动现场的评审小组各成员和相关监督人员身 份，并要求其分别登记、签到，按规定统一收缴、保存其通讯工具，无关人员一律拒绝其进入评审现场2、介绍评审现场的人员情况，宣布评审工作纪律，告知评审人 员应当回避情形；组织推选评审小组组长。3、宣读提交投标文件的供应商名单，组织评审小组各位成员签 订政府采购

25、评审人员廉洁自律承诺书。4、根据需要简要介绍招标文件（含补充文件）制定及质疑答复 情况、按书面陈述项目基本情况及评审工作需注意事项等，让评审 专家尽快知悉和了解所评审项目的采购需求、评审依据、评审标 准、工作程序等；提醒评审小组对客观评审项目应统一评审依据和 评审标准，对主观评审项目应确定大致的评审要求和评审尺度；对 评审人员提出的有关招标文件、投标文件的问题进行必要的说明、 解释或讨论。5、评审小组组长组织评审人员独立评审。评审小组对拟认定为 投标文件无效、供应商资格不符合的，应组织相关供应商代表进行 陈述、澄清或申辩；浙江省政府采购中心可协助评审小组组长对打 分结果进行校对、核对并汇总统计

26、；对明显畸高、畸低的评分（其 总评分偏离平均分 30%以上的），评审小组组长应提醒相关评审人员 进行复核或书面说明理由，评审人员拒绝说明的，由现场监督员据 实记录；评审人员的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资料 一并存档。6、做好评审现场相关记录，协助评审小组组长做好评审报告起 草、有关内容电脑文字录入等工作，并要求评审小组各成员签字确 认。7、评审结束后，浙江省政府采购中心应对评审小组各成员的专 业水平、职业道德、遵纪守法等情况进行评价；同时按规定向评审 专家发放评审费，并交还评审人员及其他现场相关人员的通讯工 具。三）评标委员评审程序1、在评审专家中推选评审小组组长。2、评审小组组长召

27、集成员认真阅读招标文件以及相关补充、质 疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目的基本概况， 采购项目的质量要求、数量、主要技术标准或服务需求，采购合同 主要条款，投标文件无效情形，评审方法、评审依据、评审标准 等。3、评审人员对各供应商投标文件的有效性、完整性和响应程度 进行审查，确定是否对招标文件作出实质性响应。4、评审人员按招标文件规定的评审方法和评审标准，依法独立 对供应商投标文件进行评估、比较，并给予评价或打分，不受任何 单位和个人的干预。5、评审人员对各供应商投标文件非实质性内容有疑议或异议， 或者审查发现明显的文字或计算错误等，及时向评审小组组长提 出。经评审小组商议认为需

28、要供应商作出必要澄清或说明的，应通 知该供应商以书面形式作出澄清或说明。书面通知及澄清说明文件 应作为政府采购项目档案归档留存。6、评审人员需对浙江省政府采购中心工作人员唱票或统计的评 审结果进行确认，现场监督员应对评审结果签署监督意见。如发现 分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观评分不一致 以及存在评分畸高、畸低情形的，应由相关人员当场改正或作出说 明；拒不改正又不作说明的，由现场监督员如实记载后存入项目档 案资料。7、评审小组根据评审汇总情况和招标文件规定确定中标候选供 应商排序名单。 采购人、经其书面授权的采购人代表或经其书面 授权的评审小组按中标候选供应商排名顺序对供应商逐

29、一进行资格 审查，直至依法产生合格的中标供应商。8、起草评审报告，所有评审人员须在评审报告上签字确认。五、评审原则1、评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发 性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得 干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下 与投标人接触。2、评审专家因回避、临时缺席或健康原因等特殊情况不能继续 参加评审工作的，应按规定更换评审专家 , 被更换的评审人员之前 所作出的评审意见不再予以采纳，由更换后的评审人员重新进行评 审。无法及时更换专家的，要立即停止评审工作、封存评审资料， 并告知供应商择期重新评审的时间和地点。3、评审人员对

30、有关招标文件、投标文件、样品、现场演示（如 有）的说明、解释、要求、标准存在不同意见的，持不同意见的评 审人员及其意见或理由应予以完整记录，并在评审过程中按照少数 服从多数的原则表决执行。对招标文件本身不明确或存在歧义、矛 盾的内容，应作对供应商而非采购人有利的解释；对因招标文件中 有关产品技术参数需求表述不清导致供应商实质性响应不一致时， 应终止评审，重新组织采购。评审人员拒绝在评审报告中签字又不 说明其不同意见或理由的，由现场监督员记录在案后，可视为同意 评审结果。4、浙财采监【 2013】24 号关于规范政府采购供应商资格设定 及资格审查的通知第九条规定：如多家供应商提供相同品牌相同 型

31、号的产品参加同一政府采购项目竞争的，应当按一家供应商认 定。评审时，应取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应 商；报价相同时，取技术分最高者；均相同时，由评审小组集体决 定。非单一产品采购项目中，作为关键核心部分的单一产品品牌、 型号均相同且报价占项目总报价 50%以上（含本数，下同） 的，视为 提供的是同品牌同型号的产品；多家供应商中，有一家供应商的报 价达到 50%以上，提供同品牌同型号产品的供应商均按一家供应商 认定。六、确定中标供应商的原则1 、项目由评标委员会根据第三章评标办法与评分标准规 定推荐中标候选人。2 、采购结果由采购人代表签名确认。采购人未确定中标供应 商且在规定时

32、间内不提出异议的，视为默认。3 、采购结果经采购人确认后，采购中心将于 2 个工作日内在 浙江省政府采购网上发布中标公告，并向中标方签发书面中标通 知书，中标方可到中心服务台领取中标通知书。七、合同授予（一）签订合同1、采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起30 日内签订政府采购合同，采购中心作为合同签订的鉴证方。2 、中标人拖延、拒签合同的 , 将被扣罚投标保证金并取消中标 资格。（二）履约保证金1、合同签订时，采购人按中华人民共和国政府采购法实施条例 有关规定自行收取项目履约保证金。 采购人要求中标或者成交供应商提交 履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构 出具

33、的保函等非现金形式提交。 履约保证金的数额不得超过政府采购合同 金额的 10%。2、按合同约定办理履约保证金退还手续。八、货款的结算货款由采购人自行支付。 若资金在采购人处的， 由采购人直接支 付；若资金在核算中心的，由采购人向核算中心发起支付令，由核 算中心把货款打入中标商帐户。第三章 评标办法及评分标准根据中华人民共和国政府采购法等有关法律法规，结合本项 目的实际需求，制定本办法。一、总则本次评标采用综合评分法，总分为 100 分。合格投标人的评标 得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排 列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价 相同的，按技术得分由高

34、到低顺序排列。评分过程中采用四舍五入 法，并保留小数 2 位。二、分值的计算 技术、资信、商务及其他分按照评标委员会成员的独立评分结 果汇总后的算术平均分计算，计算公式为：技术、 资信商务及其他分 =评标委员会所有成员评分合计数 / 评标 委员会组成人员数投标人评标综合得分 =价格分 +（ 技术分 +资信商务及其他分 ）三、评标内容及标准评分项目分值评标要点及说明投标报价 （20 分）20开发成本构成合理、满足招标文件要求且报价最低的投 标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的 价格分统按照下列公式计算：投标报价得分-（评标 基准价/投标报价）*20。技术方案及质量（60分）16功能需

35、求：对项目需求的理解，要求投标方提供需求规 格说明书。9非功能需求：软件质量的稳健性、安全性、可操作性、 可扩充性、可维护性、可移植性等。软件所运行的环境：从功能上来支撑软件运行所需要的 条件。12功能点及架构：软件整体架构与功能点的可行性、合理 性、规范性，与用户现有系统的兼容性，包括总体设计、 接口设计、系统数据结构设计、数据库设计及模块设计 等。5测试方案、进度控制计划。3软件开发工程量计算，要求到人*天。7项目组人员个人、团队开发能力情况（资历及业绩）（具 体详见招标需求）。8系统演示（具体详见招标需求）。资信及 商务（20 分）售后 服务3对用户故障的响应、处理、定期巡检等情况的有效

36、性。2本地化服务（具体详见招标需求）。培训3培训方案的合理性（具体详见招标需求）。完成 时间2是否按规定工期时间响应。公司 经营 等情 况3公司技术人员头力情况（具体详见招标需求）。2公司诚信。3项目开发经验、案例（具体详见招标需求）。2投标书编制质量。第四章 招标需求根据浙财采监字 20072 号文件规定：除采购文件明确的品牌 外，欢迎其他能满足本项目技术需求且性能与所明确品牌相当的产 品参加。标项一：钱塘江海塘标准化管理平台、综合入息管理项目一、项目背景 钱塘江是浙江的母亲河，是浙江省第一大河，也是我国东南沿海一条 独特的河流， 两岸的海塘工程更是卫护太湖平原、 宁绍平原免受洪、 潮侵 袭

37、的重要屏障。海塘作为标准化管理十大类水利工程之一， 是工程标准化管理建设的 重要组成部分。 按照浙江省人民政府办公厅 关于全面推行水利工程标准 化管理的意见 、浙江省水利厅 全面推进水利工程标准化管理实施方案 （20162020年）、浙江省水利工程标准化管理验收办法等文件要 求，为推动实施钱塘江海塘工程标准化管理， 充分发挥海塘的工程效益和 社会经济效益， 全面提升业务监督管理水平， 建设钱塘江省管海塘工程运 行管理平台（二期）。在一期的基础上，对平台功能建设进行提升，加强 海塘日常运行业务流程化管理， 为钱塘江管理局提供一个功能全面、 实用 性强的省管海塘运行管理平台。 （项目联系人 :顾先

38、生 ,联系电话 0571 86733479）二、建设目标 建设钱塘江省管海塘工程运行管理平台（二期），在海塘运行管理平 台一期建设的基础上， 对平台功能建设进行提升， 扩大平台建设范围， 深 化平台建设成果。 建设数据服务管理平台、 加强海塘日常运行业务流程化 管理，为钱塘江管理局提供一个功能全面、 实用性强的省管海塘运行管理 平台。三、建设内容1、数据服务管理平台 建立钱塘江管理局数据服务管理平台，构建稳定、可靠的数据交换共 享和应用服务体系， 全面动态地掌握钱管局数据资源情况， 实现数据资源 的标准、专业、高效和安全管理，为钱塘江智慧化、现代化管理提供强有 力的支撑。1.1 数据资源管理数

39、据资源管理提供数据源管理、 数据资源目录管理、 数据字典等功能。（1）数据源 对平台的数据源进行管理，展示数据源列表，用户可以增加、删除数 据源，查询各数据源的实时连接状态。（2）数据资源目录 建立平台的数据资源目录，对平台数据资源进行分类管理，用户可以 查询各数据资源的详细信息描述， 系统提供数据资源修改、 增加、删除等 功能。（3）数据字典数据字典包括公共数据字典和系统配置数据字典， 系统提供数据字典 的生成、库表结构说明，以及字典的增加、删除、修改等功能。1.2 数据服务管理数据服务指标准 webservice 服务，数据服务管理主要包括服务注册、 服务发布、服务资源目录、服务使用申请与

40、审批。（1）服务注册服务注册负责对各类数据服务进行注册， 对被集成的对象提供动态的 服务注册，经过注册的服务可以被其他的应用调用。（2）服务发布 对数据服务进行发布，提供标准化的服务调用接口，针对公开用户、 私有用户、 特定用户提供数据服务调用服务， 服务状态包括已发布、 待发 布。（3）服务资源目录 建立水利数据服务资源目录体系，对数据服务进行分类管理，对数据 服务的详细信息进行描述，提供专业的水利专题数据服务。（4）服务申请与审批 应用系统需要调用数据服务时，首先要在平台上提交服务申请，然后 由管理人员对服务进行审批和授权。1.3 平台统计分析为了让用户更好地掌握服务平台的使用情况， 系统

41、提供了统计分析功 能，主要包括数据资源统计、数据服务统计、用户支撑统计功能。（1）数据资源统计 数据资源统计针对数据库中的数据资源进行分析，包括各类数据来 源、数据资源类别、数据库表总量、数据总量进行统计分析。（2）数据服务统计 数据服务统计对数据服务总量、数据服务状态、数据更新信息、数据 服务访问总量等进行统计，了解各应用使用数据服务的情况。（3）用户支撑统计用户支撑统计对用户总量、用户使用频次、应用总量、应用使用频次 进行统计。1.4 平台监控预警 平台监控预警对服务平台状况、数据服务状态、日志监控分析、平台 故障报警进行综合监控，以保障平台的安全、健康运行。（ 1）服务平台状况对服务平台

42、运行状态进行综合监控，包括 Job 任务状态、缓存服务状 态。系统根据各类服务平台运行状态，返回给界面以不同的状态信息。（2）数据服务状态 对平台所发布的数据服务的运行状态进行监控，包括数据服务状态、 地图服务状态、视频服务状态。查看本支撑平台所发布的服务的运行状态。 返回给界面“良好”、 “普通”、“告警”或者“错误”状态，以供显示。（3）日志监控分析 对平台的运行情况进行实时跟踪监控分析，包括异常日志分析、日志 恢复、日志统计。（4）平台故障报警 提供预警规则制定和规则启用关闭等功能，并提供短信预警、预警推 送等多种预警发布方式。1.5 平台配置管理 系统配置管理提供统一用户管理、角色管理

43、、用户信息管理功能。（1）统一用户管理 完成统一的用户信息管理，并且对外提供身份验证服务、用户信息查 询服务、应用系统与用户信息对应服务。（2）角色管理 对用户的角色进行管理，不同的用户角色设置不同的系统访问权限， 用户只能使用自己角色范围内的系统功能。（3）用户信息管理 包括新增用户、用户信息查询与修改、用户注销、用户激活、密码修 改与重置等。2、海塘工程运行管理平台（二期）2.1 数据库建设按照标准化信息化建设要求，新建实用、标准的水利工程运行管理数 据库，满足管理信息服务要求， 数据库库表、 数据接口的布署必须按我局 指定的方式进行布署， 本次海塘运行管理平台二期建设的数据库详细内容 如

44、下：（1）应急管理数据库 存储应急预案、防汛物资信息、险情记录与处置情况等。（2）海塘安全鉴定管理数据库 存储工程安全鉴定次数、最近一次安全鉴定时间、审定单位、最近一 次安全鉴定结论、 安全评价报告、 安全鉴定报告书等信息， 安全评价报告 和安全鉴定报告书可用电子文档格式进行储存。（3）除险加固管理数据库 存储工程除险加固计划、除险加固实施情况等信息。（4）涉河涉堤项目管理数据库 存储涉河涉堤项目基础信息、日常巡查监管、水事违法事件处置、监 管等信息。（5）流域规划监管数据库 存储流域规划基础信息、实施监管等信息。2.2 工程信息管理维护为保障工程基础信息数据的及时性和有效性， 提供工程基础信

45、息编辑 维护功能， 为业务系统的应用提供准确的数据支撑， 实现工程信息的长效 维护机制。（1）数据导入导出 实现对于一些通过数据格式（ Excel 、文本文件等）的文件导入、导 出功能，实现对各类数据依据一定标准导出为交换格式的功能。（2）数据修改 实现对数据库中的基础数据进行及时修改的功能，包括数据编辑、添 加、删除等。（3）日志记录 实现对系统产生的数据维护形成日志记录。2.3 360 全景导览系统综合应用地理信息技术、 360 度全景浏览技术，构建钱塘江省管 海塘 360 度虚拟导览环境， 通过模拟出一个可交互的、 虚拟的三维空间场 景，提升钱塘江海塘智能化管理和服务水平。（ 1）全景数

46、据处理对钱塘江管理局已拍摄的全景数据进行处理， 将采集到的相片进行融 合拼接，全景数据后期处理要求可实现 360 X 360度交互浏览全景，无视 觉死角。（2）软件开发集成将处理后的海塘 360全景信息集成到本项目平台中， 实现 360度全景 导览一站式访问。并将全景图像与 WebGIS公共信息平台集成到一起，用 户可通过GIS平台查看360全景点分布情况。2.4 应急管理与钱塘江河口防汛平台对接， 对钱塘江河口流域防汛物资、 防汛预案、 工程险情进行管理，及时发布应急响应信息。（1）防汛物资管理结合电子地图， 提供区域范围内防汛物资储备情况属性查询和空间查 询。（2）防汛预案管理 建立和完善

47、钱塘江管理局防汛预案体系，为防汛工作人员提供具体、 针对性强的防汛行动方案。 提供防汛防台应急预案查询管理功能， 为业务 人员快速了解和执行员提供有效支撑。（3）险情上报 当发现险工险情时，对险情发生的位置、现状描述、时间进行及时记 录。2.5 安全鉴定钱塘江省管海塘工程实行定期鉴定制度， 海塘安全鉴定工作需要梳理 进行安全评价的塘段， 编制鉴定计划， 委托有资质的专业机构开展安全鉴 定工作，并组织对安全鉴定成果的审定。系统主要实现功能包括：（1）鉴定计划制定 对需要进行安全鉴定计划的海塘工程、开展时间、评价单位、鉴定单 负责人等基本信息在平台中进行登记备案。（2）鉴定成果资料归档 对安全评价

48、报告、安全鉴定报告书及审查意见、设计、施工、验收文 档等鉴定成果资料进行统一电子化归档。（3）鉴定成果，添加至堤防数据库，并在电子地图界面中加以展示。 2.6 除险加固根据安全鉴定结果，对鉴定为三类塘的，工程存在严重安全问题，需 经除险加固后才能正常运行。 对除险加固项目实施的计划、 设计、 施工单 位信息、除险加固档案资料进行统一管理。系统主要实现功能有：（1）年度建设计划 对海塘除险加固项目进行登记管理， 主要提供除险加固项目添加等功 能。年度建设计划主要管理的内容包括海塘基本信息、 资金情况、 工程量 完成情况、参建单位和项目进度等。（2）项目建设管理 项目建设管理主要是对项目建设过程中

49、的工程照片和项目建设过程 中的实施进度、 资金管理使用情况进行记录管理， 保证各项除险加固项目 的正常、有序运行。（3）工程档案管理 工程档案管理是对海塘除险加固项目实施过程中的文档资料进行管 理，主要包括批复文件、验收资料（完工检查鉴定表和竣工验收鉴定书） 等。档案管理的各个文件以统一的格式上传， 系统处理后可以在线显示和浏览，并提供下载和打印功能。可对档案目录进行“增、删、改”等编缉操作。3、综合信息办公管理平台3.1 门户河道站钱管局门户作为河道站钱管局 IT 架构的统一展现层， 可为用户 提供基于角色的个性化工作视图。 通过领导驾驶舱、 部门工作门户、 个人 工作门户、协同工具、统一搜

50、索中心、统一用户身份认证平台、统一用户 身份管理平台的建设， 帮助用户更快、 更方便、 更安全的浏览同个人相关 的信息、数据、应用资源，帮助用户更高效的完成一天的工作。3.1.1 、 信息发布（1） Web 站点中的内容和页面设计（2） Web 站点的框架和导航（3）Web 站点内容的创建、编辑、批准和发布过程 分九大栏位建设：新闻（图文混排）、综合信息、通知公告、审批公 示、人事任免、领导讲话、部门专栏（自行管理）、政策法规、专题 栏位（自定义）3.1.2 、 搜索中心 为门户用户查询各种类型的内容资源提供了公共界面 通过选择合适的的搜索范围，来扩大可搜索的资源数量 提供对Web内容、页面、

51、内容管理、文档管理等信息的索引和检索3.1.3 、 领导驾驶舱（1）构建完整的河道站钱管局领导驾驶舱视图（2）提供河道站钱管局行政管理系统、 专业管理系统等主要业指标分析， 接入水域动态管理系统、 堤防动态管理系统、 河长制管理平台等第三方系 统数据。3.1.4 、 工作门户 包括有部门工作门户、个人工作门户等，功能上有协同工具、统一待办、 协作日历、网上调查、在线投票、快速链接等。3.1.5 、 应用集成扩展 门户集成的应用系统主要包括：防汛系统、固定资产管理、海塘标准 化管理、后勤管理等相关功能模块。3.1.6 、 行政管理数据库 目前主要业务系统已经建立了规范的主数据， 通过此次系统建设

52、， 建 立规范的行政管理主数据。数据库建设规范主要包括数据库设计规范、 数据库对象命名规则和数 据库程序编码规则、数据字典文档编写格式等内容。数据库设计总体要求在数据库设计完成后，提交数据库设计报告。在软件鉴定验收时， 提交完整的数据库设计报告、数据字典和在开发过程中发生的变 更记录。数据字典纳入统一平台管理。3.2事务流程中心通过BPM流程平台构建钱管局统一标准事务中心，包括对已开发流程 进行统一管理序号名称类型关联备注-一一公文流转1行政发文流程流程公文传阅2行政收文流程流程公文传阅3党委发文流程流程公文传阅4党委收文流程流程公文传阅5纪委发文流程流程公文传阅6纪委收文流程流程公文传阅7工

53、会发文流程流程公文传阅8工会收文流程流程公文传阅9团委发文流程流程公文传阅10团委收文流程流程公文传阅11公文传阅流程一二二日常办公1会议预约流程会议室预约、会议培 训费用申请2用车申请流程通知消息3用章申请流程一4领导每周计划表填报中层领导5目标责任计划填报公文传阅6预算项目实施计划填报公文传阅7周工作计划填报公文传阅8月工作计划填报公文传阅9工作简报填报公文传阅10通知消息填报一即时通讯、短信11值班安排填报一节假日、防汛12办公用品、耗材采购申请流程一13办公用品、耗材领用申请流程一14公务接待申请流程一二台帐管理1党建台账填报公文传阅2工会台账填报公文传阅3安全生产台账填报公文传阅4部

54、门工作台账填报公文传阅四项目管理1项目库管理填报规计2项目进度管理填报责任部门五财务管理1个人工资管理填报公务员、事业人员2会议培训费用申请流程一3集中采购申请流程一4分散采购申请流程一5事业单位经济合同流转流程一6企业经济合同流转流程一六人事管理1企业招录计划申报流程一2企业招录人员备案流程新职工账号申请3招考报名流程公网访问4新职工账号申请流程一5请假申请流程一6出差申请流程一7加班申请流程一8因私出国申请流程一9因私证件管理流程一10学历学位教育审批流程一11岗位培训审批流程一七后勤管理1会议室申请流程会议预约2维修工单流程一3食堂订餐流程一4蔬菜购买流程一5理发预约流程一6商品预订流程一7洗车服务流程一3.3自由式表单自由式表单，含投票，用于数据统计：可自定义发布表单，包括单选、 多选、是否以及其他选项目。流程如下：发布（设定人员范围，使用组织结构图、截止时间、选择表单类型、催办 消息内容及催