矿产资源总体规划范本(doc 33页)

1、柳州市矿产资源总体规划(20082015年)第一章 总 则为全面落实科学发展观，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，确保我市顺利实施 “二次创业” 和“城市转型、产业升级”的战略决策，加快构建一个资源节约型、环境友好型、和谐发展的新柳州。根据国土资源部关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发2006255号）和自治区国土资源厅关于开展我区第二轮市、县矿产资源规划编制工作的通知（桂国土资发20074号）、关于加快推进第二轮市、县级矿产资源总体规划编制审批有关工作的通知（桂国土资办2009239号）的精神，开展柳州市矿产资源总体规划（20

2、08-2015年）编制工作。规划的主要任务是：落实自治区矿产资源总体规划（2008-2015年）确定的有关柳州市的目标和任务；对依法由市、县国土资源主管部门审批并颁发采矿许可证的矿产资源的开发利用和保护以及矿山地质环境保护与恢复治理作出统筹安排，对柳州市辖区矿产资源勘查和开发利用活动的调查、监测和监督作出统筹安排。本规划根据中央关于人口、资源、环境的基本国策、中华人民共和国矿产资源法及其配套法规、国务院关于加强地质工作的决定、广西壮族自治区矿产资源管理条例、广西壮族自治区矿产资源总体规划（2008-2015年）、柳州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、柳州市矿产资源禀赋特点、勘查及开发利

3、用现状以及柳州市相关行业和部门发展规划等进行编制。本规划是指导柳州市境内开展矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。在柳州市境内开展矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与恢复治理等工作以及矿业权设置、审批、招标、拍卖、挂牌出让等必须符合本规划。规划对象：矿产资源法实施细则附录中所列除铀矿以外的柳州市辖区内已发现的矿产资源。规划适用范围：柳州市区（含各城区）、柳江县、柳城县、鹿寨县、融安县、融水县、三江县。规划基准年为2007年，规划期2008至2015年，展望至2020年。第二章 矿产资源及其开发利用形势一、经济和社会

4、发展概况柳州市位于广西中部偏东北，地理座标：东经108°35110°10，北纬23°5426°03。北面与贵州、湖南两省相连，西面与河池市相接壤，南与来宾市毗邻，东与桂林市相接，辖区面积1.87万平方公里，2007年末人口362.50万人。柳州市地势北高南低，北部九万大山是云贵高原向东延续部分，中部和南部主要是丘陵和盆地，岩溶地貌发育。属于亚热带季风气候。柳州市地处华南地区，是粤港澳和云贵地区的区域经济中间带，是广西北部湾经济区、中国东盟自贸区、泛珠三角经济区的重要桥头堡之一，具有良好的区位优势。柳州市是我国文化历史名城和旅游佳城，是广西最大的工业城市，

5、汽车及零配件、冶金、机械、烟草、制糖、化工、制药、建材等产业在广西具有举足轻重的地位。柳州市自“十五”期间经济呈良好发展态势。2007年，全市地区生产总值755.12亿元，比上年增长21.34%，占全区生产总值12.68%；其中第一产业77.20亿元，第二产业437.93亿元，第三产业239.99亿元，人均生产总值2.09万元。实现工业总产值1390.93亿元，利税143.91亿元。全市采选业产值2.92亿元，以矿产品为原料的冶金、有色、建材等后续加工业在市国民经济中具有重要作用，其产值达312.89亿元，占全市工业总产值22.50%。我市在以铟锡锌锑金属原料深加工的新材料已逐步形成产业化，成

6、为柳州市经济增长的新亮点。二、矿产资源基本情况矿产资源特点矿产资源种类多，分布广泛。截止2007年底，已发现矿产47种，小型规模以上矿产地146处，共有矿区（点）475处。已查明资源储量并列入储量平衡表的矿种（元素）有：煤、铁、锰、铜、铅、锌、锡、硫铁矿、重晶石、蛇纹石、电石用灰岩、水泥用灰岩、冶金用白云岩、水泥配料用砂岩、水泥配料用页岩等29种，其中大型矿床10处，中型33处，小型103处，矿点329处，比例1:3:10:33。存在“大矿少、小矿多、分布零散”的特点。非金属矿产资源优势明显，具有行业发展做大做强的有利条件。主要优势矿种：白云岩、熔剂用灰岩、水泥用灰岩、蛇纹岩、重晶石、砖瓦用页

7、岩、水泥配料用砂岩、水泥配料用页岩、水泥配料用粘土等9种，其中水泥原料矿产集中度尤其突出，蛇纹岩是广西唯一有探明储量的矿种。镍、铁、铜、锡等金属矿产有一定资源优势，有色金属矿产共伴生成份居多，综合利用价值大。能源矿产缺乏，冶金工业发展所需铁矿石、铅、锌、锡等矿产原料本市供给量有限、需求缺口大，对外部市场依赖程度高。主要矿产资源基本情况1、燃料矿产煤：小型矿区8处，矿（化）点30处，分布于柳城、融水、柳北区、鹿寨，属高灰份、含硫高的贫煤，全市保有资源储量11016.33千吨。仅融水县永兴煤矿一个矿山。石煤：小型矿区5处，矿点1处。分布于三江县、融水县，全市保有资源储量154069千吨，伴生钒，可

8、综合利用。2、黑色金属矿产铁矿：中型矿区1处，小型21处，矿点26处，主要分布在鹿寨县、融安县。全市保有资源储量49254.53千吨，占广西的12.27%。鹿寨县屯秋铁矿是中型矿区，保有资源储量35335.4千吨，属高磷、硫难选矿石。锰矿：中型矿区1处，小型10处，矿点8处，分布于柳江、鹿寨、三江、柳城等县及市城郊，全市保有资源储量3412.86千吨。柳江县思荣锰矿是中型氧化锰矿床，保有资源储量1594.19千吨。我市锰矿经多年开采，资源已近枯竭，目前已进入低品位、边部矿、残矿等反复利用阶段。据预测，在三江县东部、柳江县东南部、鹿寨县等有一定找矿远景。3、有色金属矿产铜矿：独立铜矿区29处，其

9、中小型矿区4处，矿点25处；以铜为主矿产的共伴生矿区6处，常与锡、镍共伴生。集中分布在融水、鹿寨两县，保有资源储量51645.82吨。铅锌矿：矿区（点）43处，集中分布在融安、三江、融水等县，保有资源储量：铅53476.11吨、锌240577.04吨。融安县泗顶铅锌矿、古丹铅锌矿是2个中型矿床，已超过服务年限，矿区正开展危机矿山接替资源勘查。锡矿：独立锡矿区（点）7处，铜锡（多金属）矿区6处，其中中型矿区2处，小型4处，主要分布在融水、融安两县，保有资源储量77560.12吨。融水县九毛、六秀是相邻的两个中型锡矿区。镍钴矿：中型矿区1处，小型3处，矿点1处。分布在融水县，保有资源储量：镍396

10、24吨，占广西的65.24%，含Ni0.20.61%，钴2368吨，常伴生有铜。选矿工艺在本规划期间需重点解决的课题；融水县寨怀中型镍钴矿是资源大调查取得的成果之一。4、稀有金属矿产铟矿：在融水县加龙铜锡矿区中伴生产出，保有资源储量56.71吨。近年来，矿山资源储量核实表明，融水县九毛六秀铜锡矿区伴生有铟元素，但未系统勘查。5、普通建材类矿产水泥用灰岩：大型矿区3处，中型7处，小型2处，分布在柳南区、鱼峰区、柳江县和融水县。全市保有资源储量567120.6千吨，占广西12.78%。柳江县水牯山、劳稿山二个大型石灰岩矿区是鱼峰水泥集团水泥原料基地。水泥配料用砂岩：独立矿区4处，有水泥配料用砂岩、

11、页岩共生矿区1处。分布在柳南区新圩太阳村一带，全市保有资源储量23540千吨，占广西19.16%。水泥配料用页岩：有柳州市东岸岭砂页岩大型矿区1处，与水泥配料用砂岩共生，全市保有资源储量42917.3千吨。水泥用粘土：中型矿区4处，小型3处。主要分布在柳南区、鱼峰区、柳江县、柳城县和融水县。全市保有资源储量36310千吨。砖瓦用页岩：大型矿区1处，中型1处，小型7处，矿点17处，主要分布在柳南区新圩柳江县拉堡一带，全市保有资源量170644.07千吨。柳州市东风砖厂页岩为大型矿区、柳州市新圩页岩为中型矿区。在融安、鹿寨、柳城县和柳北区沙塘长塘一带也有分布。大理岩：中型、小型矿区各1处，矿点3处

12、。融安县大良大理石属中型矿床，保有资源储量8822.5千立方米，称为“大良墨晶”。柳江县里高生物碎屑灰岩矿点，品质好，纹理独特，颜色鲜艳，预测资源量4000万立方米以上，开发前景看好。花岗岩：矿区3处。融水县九美花岗岩，经铁道部科学研究室分析测试，定为级品，是良好的铁路碎石道碴，预测资源量在1亿立方米以上。建筑石料：市区及各县均有分布，主要利用石灰岩、白云岩，资源十分丰富。河砂：我市柳江、龙江、融江、洛清江等均广泛分布。6、冶金辅助原料矿产白云岩：大型矿区2处，中型1处，小型2处，分布于鱼峰区、柳南区、柳城县、鹿寨县等地，柳州市九头山白云岩矿区（停采）和柳城县东泉白云岩矿区为大型矿区；全市保有

13、资源储量222315.7千吨，占广西91%，居各地市首位。熔剂灰岩：矿区3处，矿点4处，分布于鹿寨县和柳江县，鹿寨县拉洞熔剂灰岩矿区和鹿寨县五指山熔剂灰岩矿区为大型矿区，柳江县都龙石灰岩为中型矿区，全市保有资源储量323918千吨，占广西的47.94%，居各地市之首。7、化工原料矿产重晶石：矿区9处，分布于三江县、融安县、鹿寨等县，全市保有资源储量22834.63千吨，占广西27.09%；三江县板必重晶石矿区为大型矿区，中型矿区有融安县红茶沟重晶石矿区；三江融安一带的沉积型重晶石找矿远景还可扩大。化肥用蛇纹岩：中型矿区5处，小型1处，矿点7处。融水县塘苟山蛇纹岩、培地蛇纹岩、东天蛇纹岩、荣塘蛇

14、纹岩、甲坳岭蛇纹岩为中型矿区，伴生有镍钴元素；全市保有资源储量140362.01千吨，在全国名列第10位。三、矿产资源调查评价及勘查现状基础地质现状至2007年底，全市已完成1:20万区域地质调查、1:20万区域化探测量，1:20万区域重力测量尚余三江县、融安县部分地区，柳州市城区及近郊地区、融水县三防地区、三江县完成了1:5万区域地质调查，鹿寨县黄冕、柳城县马山洛满地区完成1:5万化探扫面等。矿产资源调查评价现状涉及我市辖区部署国土资源大调查项目：“广西大瑶山西侧铅锌铜矿资源评价”和“广西融水罗城地区铜锡多金属矿资源评价”，均已完成。矿产资源勘查现状矿产勘查程度总体偏低，资源家底有待进一步摸

15、查清楚。全市已发现或探明矿产地（点）475处，其中勘探45处，详查27处，普查156处，预查247处。普查以上的矿区228处，其中：煤矿17处，占7.46%；锰矿16处，占6.02%；铁矿31处，占13.60%，铅锌矿24处，占10.54%；铜矿19处，占8.33%；锡矿12处，占5.26%；石灰岩12处，占5.26%；白云岩4处，占1.75%；蛇纹岩12处，占5.26%，水泥配料用粘土7处，占3.07%。大部分砖瓦粘土、建筑石料灰岩和河砂等仅做了地质简测或预查，勘查程度低。商业性矿产勘查机制逐步完善，主体地位凸现。全市有探矿权118个，主要分布于融水、融安、三江县，勘查工作主要部署在桂北铜锡

16、多金属成矿区、大瑶山西侧铜铅锌重晶石成矿带上。矿产勘查成果显著。“十五”期间，我市在融水元宝山地区、三江老堡地区找矿取得重要进展，新发现融水县同罗岭小型锌铜锡多金属矿1处，寨怀中型镍钴矿和大东江小型镍钴矿各1处，老堡地区发现了赋存于陡山陀组中与白云岩有关的层控型铅锌矿，初步估计铅锌资源量约14万吨，找矿前景看好。四、矿产资源开发利用现状矿产资源开发利用情况2007年底，全市共有矿山338座，其中大型1座，中型7座，小型200座，小矿130座；国有矿山23座，集体和个体、私营和其它性质矿山315座，从业人员8606人。开发利用的主要矿种：铁、锰、铜、锡、铅锌、重晶石、水泥用灰岩、水泥配料用砂页岩

17、、水泥用粘土、石英砂岩、建筑石料灰岩、制灰灰岩、砖瓦粘土、砖瓦页岩、蛇纹岩、辉绿岩、高岭土、河砂等31种。2007年全市开采矿石总量1632.29万吨，采选业产值29145.87万元，开发利用产值在1000万元以上的矿产有铁矿、锰矿、建筑石料用灰岩、水泥用灰岩、砖瓦用页岩、砖瓦粘土等。矿产资源节约集约利用全市矿产资源节约集约利用程度比“十五”期间有所提高，矿产开发利用“三率”达标情况较好。普通建材类矿山实施定点集中开采区，开采回采率90%以上；煤回采率85%左右；重晶石平均开采回采率90.1%，选矿回收率92.5%左右，贫化率810%；铅锌矿山开采回采率8095%，选矿回收率85.03%，贫化

18、率710%，泗顶矿综合回收了金、银、镉、硫等伴生矿产；铜、锡矿山开采回采率85%以上，回收率均为5090%，贫化率710%，九毛、六秀、加龙等矿区在采选冶过程中综合回收了锌、铟等伴生元素；铁、锰矿的矿山回采率在84.3%以上，回收率80-95%。矿业经济2007年，全市采选业产值2.9146亿元，占全市工业总产值的0.23，比重较小，但直接以矿产品为原料的冶金、有色、建材等后续冶炼加工业产值达312.89亿元，占全市工业总产值22.50%，采选业及后续加工总产值达315.8亿元，占全市工业总产值的22.7。柳州市是我区最大的钢铁生产基地，重要有色金属冶炼加工基地，重要的水泥生产基地。近年来，柳

19、州市以“广西铟谷有色金属交易中心”为平台，利用广西特色优势金属资源，大力推进以铟为主的铟锑锡锌的柳州国家级新材料基地建设，现初具规模。五、矿山地质环境保护与恢复治理现状矿山地质环境基本状况。全市矿山地质环境总体上尚未超出环境承载力。主要不良影响方面：铁矿、锰矿和普通建材类矿山，多为露天开采，地表植被遭到一定破坏，特别是交通干线及市郊区采石场破坏山体、影响自然景观严重，废石、废渣无序堆放占用土地，一些采石场边坡失稳；铁、锰老矿山尾矿库年久失修，存在安全隐患；铅锌矿、铜锡矿和重晶石矿为地下开采，也存在废石、废渣无序堆放占用土地，选矿废水污染环境，部分矿山引发地面开裂、沉陷、滑坡以及矿坑涌水等诱发性

20、地质灾害。矿山地质环境保护与恢复治理现状。全市矿山地质环境保护与恢复治理任务艰巨。全市开采区用地774.44公顷，废（矸）石占地39.01公顷，尾矿库面积28.77公顷。融安县泗顶铅锌矿区、柳江县思荣锰矿区、九毛六秀矿区等老矿山地质环境历史欠帐太多，存在一系列“三废”达标，遗弃土地复垦，次生地质灾害治理等问题。矿山地质环境保护与恢复治理已取得阶段性成果。柳州市山体地质景观保护及采石场管理规定较好推广，保护山体景观成效明显，市政府印发了柳州市采石场治理与山体修复绿化方案，计划2007-2012年完成市区及近郊采石场治理修复绿化工作；初步实施了矿山地质环境恢复保证金制度；柳江县思荣锰矿、融安县泗顶

21、铅锌矿等示范矿区地质环境恢复治理工程正在推进；全市已治理恢复矿山29座，矿山恢复面积20.17公顷，其中恢复耕地面积17.18公顷；全面实施新建矿山地质环境评价和环保设施“三同时”制度，矿山治理力度逐步加大。六、首轮矿产规划的回顾2004年3月，首轮柳州市矿产资源总体规划发布实施，有力促进了我市矿产资源管理的科学化和规范化，在加强矿产资源勘查、优化矿山结构和布局、提高资源利用效率、保护矿山地质环境等方面发挥了重要作用。规划目标与任务实现情况矿产资源调查评价和勘查目标基本实现。基础地质：“十五”期间，完成1:5万区域化探455km2，区域环境地质调查605.75 km2；公益性地质调查成果显著，

22、新发现矿产地20处，新增资源量：锰矿50万吨、锡2万吨、铜1万吨、镍5万吨、白云岩5000万吨、石灰岩0.8亿吨、砖瓦页岩1800万吨；商业性矿产勘查取得一定进展，探明可供开发矿产地7处，新增锰矿储量37.8万吨、锡矿11170吨、铜矿10000吨。优势矿产开采量调控达到预期目标。2007年底，全市优势矿产年产量：锡8.2万吨（精矿含金属量405吨），锰8.31万吨，重晶石17.374万吨，均在规划调控目标之内。矿山总数压缩目标全面完成。2007年底，全市矿山总数为338座，比2000年652座减少48.2，实现2005年减少30的目标，超过2010年减少45的远景目标。矿山开采规模逐步达到规

23、划要求。除个别偏远乡镇的建筑石料矿山、砖瓦粘土（页岩）矿山，河道采砂以及零星分散资源矿山外，大多数矿山达到最低开采规模的要求。矿山布局调整目标逐步实现。砂石土（页岩）矿山基本实现定点集中开采，禁采区矿山基本关闭，限采区矿山收缩转移，逐步向允许开采区集聚，矿山布局进一步优化。采矿权市场建设成效显著。全市从2003年开始全面推进采矿权市场建设，市、县发证矿山采矿权已全部实现有偿使用。2006-2007年底，全市出让采矿权149宗，成交价款1757.21万元。资源利用效率基本达到规划目标要求。建材类矿山回采率90以上，其它矿山综合回收率70左右，基本达到规划要求。矿山地质环境保护与恢复治理取得一定成

24、果。市政府出台了柳州市山体地质景观保护及采石场管理规定，初步建立和实施矿山地质环境恢复保证金制度；示范矿区恢复治理正在推进，完成恢复治理面积20.17公顷。存在的主要问题首轮规划在规划区设置尚存在科学性、前瞻性不足，矿业权空间指导和约束作用有所欠缺，给矿政管理在实际操作中带来一些困难。矿产资源总体勘查程度不高，部分矿产家底不清。全市发现或探明矿产地（点）475处，普查以上的矿区228处，占48%。除铅锌矿、铁矿、锰矿、锡矿、煤矿、水泥用灰岩、水泥用粘土、水泥用砂岩、蛇纹岩、水泥用页岩外，其余矿种的勘查程度均不高。一些矿山已经开采几十年，但矿山储量核实工作不正常，保有储量不明。铁矿、锰矿、铅锌矿

25、、锡矿后备资源不足，前景看好的一些镍钴矿和融水县元宝山地区勘查投入不足，融水县九毛、六秀矿区伴生铟矿产未作综合勘查评价，已大量开采利用的建筑石料灰岩、河砂和砖瓦用页岩、粘土，勘查程度低，资源量不清。非法采矿现象时有发生。近年来，由于矿产品价格一直在高位运行，受利益驱动，一些地方如柳江、柳城、融水、融安等地，非法采矿时有发生。而且，由于我市煤、铁、锰、铅锌等矿种分布范围广，矿区面积大，且地处偏僻，交通不便，监管困难，管理一松懈，非法采矿就出现死灰复燃现象。矿山“小、散、多”局面尚未根本改善，重要矿区资源储量与矿山开采规模不适应，存在“一矿多开，大矿小开”现象普遍，矿业秩序治理整顿和资源整合难度大

26、。2007年底，全市共有矿山338个，年产矿量1632.3万吨，平均每个矿山不足5万吨，从业人员8606人，平均每个矿山25.5人，矿山开采规模小，劳动生产率低。局部地区矿山布局存在不合理现象。雒容鹿寨高速公路以南、322国道成团六道段等主要交通干线可视范围的采石场，新兴一带采石场设置在工业、园林规划区内，上述地段矿山亟需关闭、调整、转移。矿产资源利用方式粗放。大多数矿山是以半机械化为主的小矿，开采方式简单，技术条件差，生产粗放。急需提高采选技术水平，特别要提高低品位铁矿、锰矿、重晶石、铜矿及伴生矿产的选矿技术。矿山地质环境历史欠帐太多，重点矿区环境恢复治理和土地复垦工程进展缓慢，工作任务重、

27、难度大。市政府虽出台了保证金制度，但征缴工作刚刚起步，矿山地质环境恢复治理责任不落实，采矿权人矿山地质环境保护意识不强，粗放开采、破坏资源、植被和自然景观现象仍时有发生。已关闭矿山恢复治理工作进展缓慢，治理率不足15。探矿权管理不到位，全市现有探矿权118宗，部分探矿权“圈而不探”、霸占地盘、以采代探或非法炒作矿权，严重扰乱我市矿产资源勘查开发秩序。七、矿产资源供需形势矿产资源供需形势分析柳州市经济的发展和人口的增长，资源消耗处于高速增长，要求不断扩大矿产资源的有效供应；柳州市加快工业化进程，率先在全区实现工业化示范城市，要求加快矿业结构调整升级，构筑具有柳州特色和富有竞争力的优势矿业；柳州市

28、扩大中心市规模，加快城镇化建设，要求水泥、石料、河砂等建筑材料可持续供应；柳州市工业发展所需煤、铁矿石、铅锌锡等矿产，本地产量有限，供给缺口大，资源瓶颈制约明显；柳州市加快生态园林城市建设以及和谐柳州、平安柳州的构建，要求矿业开发必须与环境保护、安全生产协调发展。矿产品需求预测和可供性分析根据柳州市“十一五”国民经济发展的要求和速度，预计到2015年，柳州市原煤、铁、铅、锌、铜、锡等矿产将仍然存在大的缺口，需要外部供给；石灰岩、白云岩、蛇纹岩、页岩产需平衡；重晶石、锰矿按限制产量生产，主要外销。原煤：2007年我市原煤消耗量411.61万吨，预计2015年原煤消耗量785万吨。我市仅有融水永兴

29、煤矿一家，通过扩大产能产量可达10万吨，几乎全部依靠外部供应。铁矿石：2007年全市所耗铁矿石878万吨，预计2015年所需铁矿石1600万吨。屯秋铁矿2015年预计产量160万吨，仍有10841440万吨缺口需从外地购进。锰矿：2007年全市锰矿产量8.3万吨，主要销售市外，预计至2015年按规划调控的10万吨限量生产。铅、锌、铜、锡等有色金属矿产：2007年本市有色金属矿石产量折金属量0.62万吨，消耗矿石32.6万吨。“十一五”期间，部分有色金属冶炼企业实施政策性搬迁，预计2015年有色金属需求量（金属量）14.72万吨，主要依赖外部供给。重晶石：2007年全市重晶石产量17.37万吨，

30、自用很少，主要用于出口，重晶石是柳州市实行开采总量控制的矿种，到2015年重晶石年开采量控制在26万吨，三江、融安、融水、鹿寨等县尚有资源和开采能力，可以满足要求。蛇纹岩：2007年全市蛇纹岩产量为8万吨，预计2015年需求量17万吨，融水县蛇纹岩资源丰富，现有矿山开采能力充足，完全能满足需要。石灰岩：2007年全市石灰岩的产量1099万吨，用作水泥、建筑石料和烧石灰等，预计2015年需求量2134万吨。全市石灰岩资源丰富，开采能力强，完全可满足需求。白云岩：2007年全市白云岩开采量81万吨，主要用作冶金辅助原料和建材石料，预计2015年需求量174万吨，全市白云岩资源丰富，能满足需求。页岩

31、：2007年全市页岩的产量147.12万吨，主要用作水泥配料和烧制砖瓦，由于砖瓦粘土逐步禁采，市场对页岩的需求将不断扩大，预计2015年需求633万吨，柳南、柳北区一带页岩资源丰富，现有矿山开采能力充足，可满足需求。河砂：全市各县河道发育，资源丰富，开采能力强，能满足需要。矿产资源储量保证程度根据全市2007年底统计的保有矿产资源储量、上述预测矿产品需求，结合矿产开发利用强度，经初步计算，全市现有主要矿产的资源储量保证程度如下：煤矿：全市保有资源储量11016.33千吨，绝大部分矿山已停产。可供开采的融水县永兴煤矿保有资源储量2400千吨，仅能满足该矿山的生产。到2015年全市785万吨原煤需

32、求几乎全部依靠外部供应。锰矿：全市保有资源储量3412.86千吨，预计到2015年尚有剩余储量1855千吨，可满足开采需求。铁矿：全市保有资源量49254.53千吨，可部分满足市内钢铁厂、铁合金厂、水泥厂到2015年的需求，但柳钢所需要的富铁矿仍需要大量进口。铅、锌矿：全市保有资源储量（金属量）294053.15吨，预计到2015年能满足矿山预测生产能力尚有剩余资源储量（金属量）240292.37 吨，年需求13.7824万吨铅锌主要依赖外部供给。锡矿：全市保有资源储量（金属量）77560.12吨，预计到2015年能满足矿山预测生产能力尚有剩余资源储量（金属量）48989吨，年需求16990吨

33、锡主要依赖外部供给。重晶石：全市保有资源储量22834.63千吨，预计到2015年尚有剩余储量19863千吨，可满足长期开采需求。石灰岩：全市资源储量567120.6千吨，远景10亿吨以上，可满足长期开采需求。页岩：全市保有资源储量170644.07千吨，远景资源35亿吨，可满足长期开采需求。水泥配料用砂岩：全市保有资源储量23540千吨，可保证2015年水泥配料开采需求。白云岩：全市保有资源储量222315.7千吨，可长期满足开采需求。蛇纹岩：全市保有资源储量140362.01千吨，可保证长期开发的需求。八、矿产资源开发利用的有利条件和制约因素矿产资源开发利用的有利条件柳州市具有良好的区位优

34、势和雄厚的工业基础，充分发挥“两种资源，两个市场”的资源配置作用，开展包括矿产品贸易在内的多种形式的矿产资源对外合作。柳州市建材类非金属矿产在全区有较大优势，有丰富的石灰岩、白云岩、砂岩、页岩作基础；“十一五”期间及今后相当长时期内，柳州市加快柳东新区建设，再造一个工业柳州，建材工业面临一个新的发展机遇，特别是水泥建材业处于逢勃发展的上升期。柳州市是广西工业重镇，巩固发展冶金行业的支柱工业重要地位，积极发展铟锑锡锌等金属材料产业群，推动黑色和有色金属采选、冶炼、加工业及延伸产业的发展。矿产资源开发利用的制约因素全市钢铁、有色金属冶炼加工企业受本地铁矿石、有色金属矿资源约束明显，所需矿产资源绝大

35、部分依靠外部供给，没有建立自己的开发基地，只停留在矿产品贸易上，不利于企业的长远发展。全市大多数矿山规模小，技术落后，资金缺乏，发展后劲不足。矿产开采对环境是有一定影响的，老矿山、遗留矿山在地质环境方面历史欠帐太多，矿产资源开发利用必须综合考虑对环境的影响，切实做到资源开发、环境保护、经济社会协调发展。第三章 指导思想、基本原则与规划目标一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“工业兴柳，强市富民”总体发展思路，以有效保护和合理利用矿产资源为主线，以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为目标，积极推进城镇周边砂石页岩矿产集中定点开采，促进资源节约

36、化、集约化利用；大力推进本市重点矿区资源整合，优化资源配置，提高规模开采水平；加快推进市区及近郊采石场整治及山体修复绿化以及矿山地质环境恢复与治理，促进资源开发与环境保护协调发展；充分利用“两种资源，两个市场”，做大做强冶金工业和水泥建材业，培育铟锑锡锌等金属材料产业群，构建一个资源节约型、环境友好型、和谐发展的新柳州。二、基本原则矿产资源勘查、开发利用与保护，必须切实贯彻科学发展观，坚持可持续发展战略、科技兴矿和“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，并遵循以下基本原则：开源与节流并举，开发与保护并重，把节约资源放在首位。加强矿产资源勘查，争取规划期内铁、锰、锡、镍、石灰岩、白云岩、砖瓦页岩

37、等矿产资源储量有较大幅度增长。加强对采矿、运输、加工、冶炼等各个环节的管理，避免和减少人为的资源浪费和破坏。加强对矿产资源保护的力度，防止乱采滥挖、破坏性开采矿产资源，严格执行“三率”指标，提高采选综合回收率，对伴生有益组份进行综合利用，提高资源开发利用效率。市场导向。正确处理行政手段与市场手段的关系，发挥市场在资源配置中的基础作用。按矿产资源规划的要求，严格审查矿业权人的资质，把关好矿产勘查、开发准入条件，通过招标拍卖或挂牌出让的方式，择优确定矿业权人，认真落实矿业权有偿使用制度，建立、保持良好的矿产勘查开发秩序和良性循环发展机制。充分利用“两种资源，两个市场”。利用市外、区外和国外的煤炭、

38、铁矿、铅锌矿、锡矿等矿产资源，发展柳州市冶金工业、金属材料加工业，开展矿产品贸易和开发基地建设，建立安全、可靠、稳定、畅通的供应渠道，弥补柳州市铁矿、煤等矿产资源的不足。实现资源与环境可持续发展。正确处理矿产资源开发与环境保护及相关产业发展的关系。综合运用法律、经济和行政手段，推进矿山地质环境的恢复与治理，实现矿产开发与环境保护的协调统一。科技兴矿。加强矿产资源勘查、开发及管理等方面创新人才的引进培育，营造良好的创新环境和人尽其才的激励机制，通过创新人才带动矿业繁荣发展。改造更新采矿、选矿和矿产品深加工工艺和技术，优化矿业结构和矿产品结构，提高矿产品附加值。加快现有资源优势、有发展前景的矿山企

39、业的升级改造，提高矿产品的科技含量和市场竞争能力。新的矿产开发项目，应瞄准国内外先进技术，本着高起点、高水平、高科技含量的要求进行建设。矿产资源开发利用与经济发展相结合。依托资源优势，结合柳州市经济社会发展的产业布局，大力实施“二次创业”，通过矿业发展，加快推进全市工业化进程，进而为“城市转型、产业升级”作出应有的贡献。三、规划目标规划总体目标进一步建立和完善适应科学发展观要求的矿产资源管理体制和机制，全面提升矿产资源管理能力和服务水平，推进矿产资源开发利用方式从粗放型向集约型、从单向到循环的转变。加强锡、铅、锌、铜、镍、锰、重晶石和砖瓦页岩调查评价与勘查，提高矿产开发的资源储量保证程度；调整

40、优化矿山结构和布局，推进城镇周边砂石页岩矿山定点集中开采、重点矿区资源整合，提高矿产资源规模开采水平；充分利用“两种资源，两个市场”，提高矿产资源对冶金工业可持续发展的保障能力；加强矿山地质环境保护及恢复与治理，促进矿产资源勘查、开发与环境保护协调发展。2015年目标1、矿产资源调查评价和勘查目标加强桂北融水、三江锡铜铅锌多金属成矿区和大瑶山西侧铜铅锌成矿带北段鹿寨县东部地区商业性矿产勘查，推进泗顶、古丹、九毛及六秀等老矿区深部、边部找矿勘查；在柳州市环城高速公路外侧及近郊地区开展页岩石英砂岩资源调查，储备可供出让建筑石料灰岩集中区5处、砖瓦用页岩集中区4处、铁路道碴石英砂岩2处；预期新发现小

41、型规模以上矿产地1015处，新增资源储量（含333级以上）：镍钴5万吨、锡5000吨、铅锌40万吨、重晶石300万吨、锰80万吨、水泥灰岩5000万吨、冶金白云岩2000万吨等；全市铁、锰、铅、锌、铜、锡、镍等重要矿产的资源储量进一步增长，水泥、制砖等建材工业发展所需矿产原料和城建、基础设施所需砂石页岩得到充分保证。推进冶金有色企业能建立1-2个自有的矿山勘查开发基地。2、矿产资源开发利用目标全市矿产资源开采总量3600万吨左右，采选业产值6.3亿元，年增长10%，以矿产品为原料后续加工业产值达950亿元，年增长15%。矿山总数控制在370座以内。全市矿产开发布局进一步优化，分区开采得到有效实

42、施，重点矿种、重点矿区资源整合任务全面完成；巩固和发展以广西鱼峰水泥集团为中心的太阳村大型水泥、建筑石料开发基地，市近郊大田山、阳和、黄岭、雒容、新兴5个市级建筑石料开发基地，沙塘长塘、雒容、官塘3个砖瓦页岩矿生产基地，融水县九毛六秀的锡铜开发基地，融安县泗顶古丹的铅锌矿、硫铁矿开发基地，鹿寨县屯秋中渡铁矿开发基地，三江融安融水的重晶石开发基地。柳州市境内白云岩、蛇纹岩、重晶石、石灰岩等优势非金属矿产深、精加工产业取得突破，产业链进一步延伸；铟锑锡锌等金属材料产业群具有一定规模，成为引领柳州市经济发展的新增长点。3、节约与综合利用目标矿产资源开发利用实现集约化、规模化，经济效益大幅度提高，矿产

43、资源利用水平全面提高，建立一套完善的“三率”考核指标体系；全市铁、锰、铅、锌、铜、锡等主要金属矿产开采回采率达88，选矿回收率达75%以上，共伴生矿产综合利用率达到45%以上；主要非金属矿产开采回采率和选矿回收率达90%以上。4、矿山地质环境保护与恢复治理目标建立矿山地质环境保护管理体系和监测网络，加强地质环境问题突出的大中型矿山动态管理和监测；矿山地质环境状况全面好转，所有矿山实现“三废”达标排放，新建和生产矿山得到全面治理，历史遗留矿山地质环境保护与恢复治理率达50%以上；新建和在建矿山毁损土地得到全面复垦，矿山土地复垦面积350公顷，历史遗留矿山废弃土地复垦率达50%以上。5、矿产资源管

44、理目标矿产开发运行机制和管理制度进一步完善，建立健全矿产资源规划管理、矿产资源有偿使用、矿业权审批、矿山地质环境保护、矿产资源开发监管的各项制度，建立比较完善的矿业权市场。2020年目标继续加强矿产资源调查评价与勘查，重要矿产勘查开发基地进一步发展；完善和发展以矿业权市场及以商业性勘查为主体的矿产资源勘查格局，利用“两种资源，两个市场”优化配置资源，矿产资源对全市经济社会可持续发展的保障能力明显提高；以石灰岩、蛇纹岩、重晶石、砖瓦页岩、白云岩等优势非金属矿产深精加工产业群和铟锑锡锌等金属材料产业群进一步壮大，具有较好的经济社会效益；矿产资源利用结构和布局进一步优化，矿产资源节约集约利用程度大幅

45、度提高，基本实现从产量增加的粗放型向高附加值的集约型、资源循环利用的转变；矿政管理基本实现法制化、制度化、科学化、信息化，矿业秩序实现根本好转。到2020年，矿山开采回采率、选矿回收率、共伴生矿产综合利用率在2015年基础上再提高13%，全市矿山地质环境保护与恢复治理率达60%以上，矿山土地复垦面积550公顷，历史遗留矿山废弃土地复垦率达到60%以上。第四章 矿产资源调查评价与勘查一、矿产资源调查评价与勘查的总体要求全面贯彻国务院关于加强地质工作的决定，按照建立社会主义市场经济体制的要求，实行公益性地质调查评价与商业性矿产资源勘查工作分制运行。支持和配合国家在我市辖区开展公益性调查评价，通过以

46、市场为导向，以经济效益为目标，引导、扶持和鼓励商业性矿产资源勘查工作，逐步形成以商业性勘查为主体、公益性调查评价与商业性勘查互相促进、良性循环的新局面。二、公益性地质调查评价公益性地质调查评价由国家和自治区组织进行，全市应予以积极配合，在我市安排的项目有：1、桂中凹陷油气、煤炭、铝土矿、地热资源综合调查评价区分布于柳城县、鹿寨县，融安县南部，融水县东南部，其他区域位于来宾市、南宁市、河池市；重点对桂中凹陷范围内油气、煤炭、铝土矿、地热资源综合调查。2、广西矿产资源利用现状调查全市涉及有煤、铁、锰、铜、铅、锌、钨、锡、镍等19种重要矿产为调查对象，全面清查矿产资源储量利用情况、资源家底，理清矿业

47、权关系。3、广西矿产资源潜力评价全市涉及有煤、铁、锰、铜、铅、锌、钨、锡、镍、重晶石等19种矿产资源总量预测评价，基本摸清矿产资源潜力及空间分布，全面评估其找矿潜力。4、柳州市城区及周边地区石灰岩、页岩及铁路道碴用石英砂岩资源调查评价由市、县财政投入调查资金，开展城市建设急需的石灰岩、石英砂岩、砖瓦页岩等资源调查工作，为采矿权市场建设提供矿产基地和资源储备。全市可部署：“柳州市新圩沙塘雒容页岩石灰岩砂岩调查”和“鹿寨新兴页岩石灰岩调查”等项目。三、商业性矿产资源勘查加强锡、铜、镍、铅、锌、金、锰以及重晶石、高岭土、砖瓦页岩等急需或优势矿产资源的勘查，适应扩建或新建矿山的需要。鼓励矿山企业在老矿

48、区特别是资源耗竭矿区如融安县泗顶铅锌矿、古丹铅锌矿等的周边和深部开展矿山后备资源的勘查，解决老矿山的资源接替问题。鼓励在桂北三江、融水等经济欠发达但具有资源潜力的少数民族地区进行市场需要的矿产资源勘查，为发展地方经济提供矿产资源保障。规划勘查区分区有：重点、鼓励、限制、禁止勘查区四类；规划期内鼓励勘查矿种：岩金、铂族金属、铁、铜、铅、锌、锰、镍、钴、重晶石、硫铁矿、磷、高岭土、大理岩、耐火粘土、石灰岩（熔剂、水泥、电石）、白云岩、脉石英、矿泉水、地热等；限制勘查矿种：钨、锡、锑、煤、砂金。探矿权设置执行自治区的部署和安排，遵照勘查工作适度超前，资源保障逐年提高的原则，紧密结合我市实际；全市探矿

49、权实行总量调控，2010年控制在180个，2011年以后不再增加探矿权，采用“销一补一”原则新设探矿权；支持符合本规划矿产资源勘查分区的勘查，勘查分区以外其他地区，原则上不再设置新的探矿权，如确需设置，须先进行规划区块划分和规划论证，在符合自治区和本规划的前提条件下，方可依法设置探矿权。 重点勘查区重点勘查区是勘查矿种分布相对较集中的区域、全国、自治区重点勘查区范围或成矿条件有利、找矿前景良好以及资源潜力大、对国民经济具有重要价值的矿区及外围区域划为重点勘查区。全市共划出主要重点勘查区4处。重点勘查区主要安排国家、自治区、本市级地质勘查基金及地质勘查专项经费等财政资金投资的地质勘查项目。鼓励大

50、中型企业集团参与重点勘查区的前期风险勘查，对勘查区内现有探矿权进行连片整合，推行整体勘查开发。三江县同乐老堡铅锌钒矿重点勘查区：面积423 km2。该区有明显的V、Pb、Pt化探异常。已发现铅锌小型矿床1处，钒矿点3处，现有探矿权10个。“十五”期间矿产勘查取得重要进展，在老堡林江铅锌矿床外围发现了层控型铅锌矿，初步估算Pb+Zn资源量(333+334)14.2万吨。规划设置10个探矿权，主攻勘查铅锌矿，兼顾勘查黑色岩系钒矿，力争提交小-中型铅锌矿床1处，预期提交铅锌金属量（含333级以上）20万吨。融水县塘苟甲乐镍钴铜锡多金属矿及蛇纹岩重点勘查区：面积346 km2，已探明四个中型蛇纹岩矿床

51、，初步查明中型镍钴矿床1处，小型和矿点各1处。区内现有探矿权9个，规划设置9个探矿权，力争提交2-3处镍钴矿勘查开发基地，预期提交镍钴金属量（含333级以上）3.5万吨。融水县芝东六秀九毛金蓝铜锡锌铟多金属矿重点勘查区：面积300 km2，已发现六秀、九毛铜锡中型矿床2处，铜、铜锡小型矿床（点）十多处，有望扩大锡、铜、锌、铟等矿产的资源规模。区内现有探矿权14个，规划设置15个探矿权。铜、锌多金属矿为鼓励勘查矿种；优先安排经批准的危机矿山接替资源（或深部找矿）勘查项目。力争提交1-3处铜锡多金属矿详查开发基地, 预期提交锡金属量（含333级以上）4000吨。融安县泗顶乾旺铅锌及铁矿重点勘查区：

52、面积701 km2，已探明泗顶、古丹两处中型铅锌矿床和屯秋中型铁矿1处，另有铅锌矿、铁矿小型矿床和矿点数处，有希望在已知矿床外围、深部或其他有利地段找到新矿床。区内现有探矿权9个，规划设置10个探矿权。优先安排经批准的危机矿山接替资源（或深部找矿）勘查项目。力争在泗顶、古丹矿区外围及深部地区提交1-3处小型以上铅锌矿床的勘查开发基地，提交1-2处铁矿详查基地，预期提交Pb+Zn金属量（含333级以上）15万吨，提交铁矿石资源储量（含333级以上）500万吨。 鼓励勘查区勘查矿种分布相对集中、资源丰富的区域，老、少、边、穷等经济欠发达且有找矿潜力的地区，资源潜力好但勘查难度大的地区等划为鼓励勘查

53、区。全市共划出主要鼓励勘查区7处。鼓励勘查区内优先设置探矿权。鼓励大中型企业集团等各类投资主体依法在鼓励勘查区开展勘查工作，鼓励矿山企业开展为延长矿山服务年限而作的接替资源勘查，并可在本企业的危机矿山接替资源勘查区依法优先取得探矿权。鼓励大中型企业集团对鼓励勘查区内现有探矿权进行连片整合，推行整体勘查开发。三江县牛浪坡桐木山铜铅锌金鼓励勘查区：面积140 km2，已知铅锌矿床（点）2处，金矿点1处， Pb、Zn、Cu、Au元素异常发育，现有探矿权3个，规划期设置探矿权4个。主攻勘查铅锌、铜、金矿种，力争提供1-2处铅锌、铜等矿产详查基地。三江县杉木寨斗江钒锰矿鼓励勘查区：面积234 km2，震

54、旦系陡山沱组含锰白云岩分布广泛，V、Pb、Zn、Au、Mn异常发育，现有探矿权7个，规划设置探矿权数7个。主要勘查钒、锰矿种，力争提供1-2处钒矿、锰矿详查基地，预期提交锰矿资源储量（含333级以上，矿石）15万吨。柳城县古砦金锑矿鼓励勘查区：面积59 km2，有良好金锑化探异常。现设有探矿权2个，金为鼓励勘查矿种，锑为限制勘查矿种。规划设置探矿权2个，力争提供1处金、锑矿详查基地。融安县浮石沙坪金铅锌重晶石鼓励勘查区：面积204 km2，主要勘查金矿、铅锌矿、重晶石。现有探矿权2个，规划设置探矿权3个。力争提供1-2处铅锌矿、重晶石矿详查基地。柳州市石碑坪地热鼓励勘查区：面积213 km2，

55、鼓励勘查地热，禁止勘查煤矿及其它矿种。已有地热探矿权1个，规划设置探矿权3个。力争提供1处地热勘查开发基地。鹿寨县黄冕龙江金锰重晶石鼓励勘查区：面积262 km2，区内Au异常分布，可在找金、锰矿有所突破。现有探矿权3个，规划设置3个探矿权。力争提供1-2处金矿、锰矿的勘查基地，预期提交重晶石资源储量（含333级以上，矿石）50万吨。鹿寨县崇顶大河铜铅锌重晶石鼓励勘查区：面积544 km2，已发现崇顶、川岩、鹿苏铜矿和青鱼沟、大河重晶石矿。有望在找铜、重晶石矿方面有新的突破。现有探矿权5个，规划设置5个探矿权。力争提供1-2处铜矿、重晶石详查基地，预期提交重晶石资源储量（含333级以上，矿石）

56、50万吨。限制勘查区国家、自治区实行保护性开采的特定矿种的矿产地；目前开发技术条件不成熟的矿区；国家和地方自然保护区的外围保护地带；矿产开发对生态环境可能造成重大影响的地区；矿产开发已引起地质灾害或环境地质问题的地区；已复垦的原矿产资源开发区；易采易挖、非法采矿多发矿区；分布于一般耕地的矿区划为限制勘查区。全市共划出主要限制勘查区8处。限制勘查区内严格限制新设探矿权（本规划有预留矿权的除外）。新设探矿权必须通过专门的规划论证；对现有探矿权未达到有关规划准入条件的，限期提出整改措施，到期仍不达到要求的，根据限制区探矿权数逐渐收缩的原则，通过整合分期分批依法减少探矿权数量。融水县大平双河锡铜矿限制

57、勘查区：面积398 km2，已发现大平、加二、南刀坳、双河锡矿床（点），铜、铜锡、铅锌矿点十多处。现有探矿权10个，规划设置11个探矿权。限制勘查锡矿种，鼓励勘查矿种有铜、铅、锌等。力争提供1-2处铜锡矿详查基地，预期提交锡金属量（含333级以上）1000吨。融水县池洞文得镍钴铜矿限制勘查区：面积10 km2，周围是九万山水源林保护区，属环境限制地区。勘查与超基性岩有关的铜镍矿。区内尚无探矿权，规划期投放探矿权1个。力争提供1-2处铜镍矿开发的矿产地，预期提交镍钴金属量（含333级以上）1.5万吨。融水县滚贝三防高岭土及多金属矿限制勘查区：面积499 km2，勘查区位于滚贝老山动植物、水源林保护区的外围地区，属环境限制地区。已发现高岭土矿点13处，已有探矿权2个，规划设置