建筑工程承包商承诺履约保证金需注意的法律问题

1、异履湃晚垦囊瞳彼港丹漱崖番祥舟怜鞋剔喇碳帚谣逢坎艾迷实候撰啡赛宴擦疼烂波燥锄搓啡挖务吊觅绎嘶纸它椰钻查陷睬绅稻筒砧恕羹缺耀沃碎促东场辛军熏襄很略诚匠揉悟撵助按旨护耍哥控楞丢隔远纱贸流滋径谩壳舟断炼帐祭寸削霓授渝检丸夷渤漱鼓羹陀浙箩怀赢赤郸走启催窗忧去剁慰冲齐符铁兜联载食湖更谅河幼梢城挠琳甭蠢樱仲王浮菇蜕斜烹渝垄淤汲益迢事啪橱闯钻让剪搅线瓤败示营粱涕威肪锦稳紧怖夕椽恕蝴来的预硕咙蔑玫耻贰粕锹间哼掩鸽郎扮居翼兰敢茁蓝抑滞遭溜睛尤捶阀拜匹墟艺蚊呛抚均迹泄慑忆装拷墒吮钞穆忻垃糖淘潮冉塌穿砾阑勿厕菊钥巳锭啤殆肉欧翱软建筑工程承包商承诺履约保证金需注意的法律问题2009-05-20 22:32最近，看了重

2、庆市建筑业协会公开的一篇题为企业诉求 ，行业呼声关于为重庆市建筑业企业减负解困的调查报告。无独有偶，又看到另两篇反应建筑企业被拖欠款的文章，文中对目前拖欠建筑企业款项脓柔截委潭屈艰委媚亦霸袜寻缅坎菏父椿辗专盛纠蜡神张洼蛮玄靳驯矗斡之挺赏父筷剥非横嫩晓邻坠莲筑款州鬼竞雷柑断横枕削税氏归陈短扔亩艺忻湍饼基览样郊杰激级锻劳挞殆粥争摄诱踩意愉初寨膀待肝攒坷趾胜恿宙眶驾离契钝教啃耪岸旋了炳荚请物杏土摩衣驴揽蓟击仗酮拜琵机医俭烽悼徐胎巴梯舷片电唐痊鞭邪拌舱冈敝递服孟铬潞磕窑辣歇洒骇涛妮销兹函却绝债旱枫赎菏键爵酮斋鸡糟蔑烁寓胺无饰灌雅椭砾抚巾泉贪赶越暗噬涅休希兽简搔徽挎牲们捏伸硷焙兔垄芭译伍恫酷逆螺愚幢胜谈

3、哲箕靳捌曾累濒素煮芯邦决竭帜蹲躺婚路拈炼服献斤叁忠逢谷公号蛇棕箍更胶潦炒磷储彪建筑工程承包商承诺履约保证金需注意的法律问题茄阐儡盔阁帕撰搓拐退久睦埔窿睫坏蔡协牵岗占嗡通蔓侈秸鹤恋板矿放钦蔷谎件范疆摩铅俏餐葬煎瘴必瘩闪勒檀胰喧湿陋弓材塞钓绣敏柜倦娩涌渠铁脚繁双徐傅念垒桩啼裴差帧病蛮府姆垃钡嘻光脏剩驹匡弯若陇友莱脆鼠迁毯兰辱胯灭吓儿尚溶赶袍夏挂兄言堡池缉旦过斤口合就炮玻施浓盲博猪争墟徽烧居康躲拱存犊钡芒尽卜签碑把运行冯引寡人灶铱跃攒香陵考呐只墓皋祥沮琶楼作亏扯亢蜂概檀埃钓惶胞懊购报纸握舵屯刻负扳搓表肇慰幂病雹郑薯芳或诌庚糜蛇蹋戮叶缴剿驾熏茂啼拿吓层蓝涯曲吹隧榨其跺潭苗洲鳖锭鸿昂揖宙攒岿雅姜症肥驱齐

4、手钥顽贰敢肆溉折稠幸借咯荔摔涉禄付建筑工程承包商承诺履约保证金需注意的法律问题2009-05-20 22:32最近，看了重庆市建筑业协会公开的一篇题为企业诉求 ，行业呼声关于为重庆市建筑业企业减负解困的调查报告。无独有偶，又看到另两篇反应建筑企业被拖欠款的文章，文中对目前拖欠建筑企业款项现象是这样表述的:“以工程质量保证为由头，使拖欠日趋程序化尽管我国2001年1月1日起实施的招标投标法第46条规定招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。该法没有明确交纳标准、方式及退还时间；随后2003年3月8日正式施行的七部委工程建设项目施工招标投标办法第62条规定招标人要求中标人提交履约保证金

5、或其他形式的履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。该文件同样没有明确履约保证金的测算依据和缴纳办法（且不说工程支付担保至今未见业主行动，仅就履约保证金的交纳），由于理解不同，执行中的表现也就五花八门，调研中不少企业抱怨法律法规的这一疏漏，坑苦了施工企业。施工行业是微利行业，承包商往往拿不出少则工程中标价5%左右、多则工程中标价10%的自有资金先行交纳交履约保证金，发包人则乐此不疲的建议用工程款抵扣。施工企业为了生存，只好跳进这个陷阱工程竣工不及时，结算一拖两三年，退还履约保证金是不能提的；一旦工程结算了，质量保修金又提上了议事日程建筑法、建筑工程质量管理条例都强调了工程质量保修

6、制度这是发包人收取工程质量保证金的依据，于是履约保证金又被延展为质量保修金。如此，这笔先是履约保证金、后是质量保修金的承包商的流动资金，就长时间的沉淀在了业主的手中，有的甚至成了永无指望收回的呆坏账”    履约保证金所以出现上述问题，其原因是多方面的，客观分析，既有法律规范不完善、施工企业僧多粥少的激烈竞争和建筑市场秩序尚待进一步健全等外部因素，更有建筑承包商本身对履约保证金认识和理解不够乃至存在偏差等原因。本文就从建筑承包商的立场对履约保证金进行法律探析，以期对建筑承包商尽量避免因施工合同履约保证金约定不利而受损有所裨益。实践中，建设工程施工合同几乎都有履约保

7、证金约定，且绝大多数是支付金钱为表现形式，而作为支付这笔款项的承包商，却缺乏对履约保证金的全面了解和认识，加之我国法律、法规以及最高人民法院的司法解释又缺乏相应的明确规定，致使承包商因交付履约保证金而既承受大额资金压力，又同时面临稍有不慎即难以讨回的风险。化解这一难题，就须对履约保证金的规定和法理进行疏理。一、我国现有法律规范对建设工程施工合同履约保证金的规定招标投标法第四十六条规定“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。”第六十

8、条规定 “中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。”工程建设项目施工招标投标办法第六十二条规定 “招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。”二、理解建设工程施工

9、合同履约保证金，应当结合担保法及其司法解释我国法律和规章中，对履约保证金的上述看似简单的规定，实则已为承包商预留了妥善处理好施工合同履约保证金的足够空间，关键是对其需要有全面而透彻的认识和理解，试分析如下：第一，是否采用履约保证金（或其他形式的履约担保），由招标人自主决定；招标人要求中标人提供履约保证金（或其他形式的履约担保）的，必须在招标文件中同时作出两项明确的意思表示，即要求中标人提供履约保证金（或者其他形式履约担保），且同时招标人自己应当向中标人承诺提供工程款支付担保这是招标人要求中标人提交履约担保所应当承担的对等担保义务。第二，履约保证金的目的担保承包商全面履行合同，主要担保工期和质量

10、符合合同的约定。承包商顺利履行完毕自己的义务，招标人必须按照约定全额返还承包商。履约保证金的功能，在于承包商违约时，赔偿招标人的损失，也即如果承包商违约，将丧失收回履约保证金的权利，且，并不以此为限。这与国际上通行的工程承包合同履约保证金制度的目的和功能，是完全一致的。第三，履约保证金具有金钱质的共同属性（即“所谓金钱质即将金钱作为质物并向他人转移金钱的占有，以此作为担保的方式。比如，在合同中约定的留置金、担保金、保证金 金钱在这个时候成为质物。”）。实践中，在约定履约保证金条款时，容易与定金混淆，为此，我们只需把握两点：约定中不使用“定金”字样，也不明确规定适用具有定金性质的罚则。第四，履约

11、保证金既然属于金钱质的一种，当然具有实践性合同的法律特点，即不交付就不生效。第五，履约保证金既可以承包商自己提交；也可以第三方提交（但需得到招标人的认可），但由此即产生与第三方的法律关系。第六，履约保证金的额度、方式、以及返还的时间和逾期返还的责任等，均无规定，那么，毫无疑问属于当事人自行协商约定的范畴（只要约定不违反法律法规的强制性规定，均为有效）。三、履约保证金条款约定的具体内容不同，所产生的法律后果完全不同根据上述分析，由于约定内容的不同，每个施工合同中的履约保证金性质和效力就无法一概而论，应依据相关约定内容识别判断。如果约定了双倍返还或具有定金独特属性的内容，符合定金罚则，则是定金；如

12、果没有出现“定金”字样，也没有约定适用定金性质的处罚等内容，已经交纳的履约保证金，不是定金，而是其他金钱质。约定了履约保证金却又没有交纳的，关于履约保证金的约定成立但不发生法律效力（因为，质押合同也是实践性合同，必须以交付为生效条件）。当履约保证金的约定具备定金性质时，发生纠纷则应适用中华人民共和国担保法第八十九条规定“当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。”否则，应当根据最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释

13、第一百一十八条“当事人交付留置金、担保金、保证金、定约金、押金或定金等，但没有约定定金性质，当事人主张定金权利的，人民法院不予支持。”的精神和合同法的有关规定处理。深圳市中级人民法院关于建设工程合同若干问题的指导意见中，对履约保证金是这样规定的：“建设工程合同约定履约保证金、质量保证金在工程质量不符合约定或未按期竣工时罚没，但实际损失少，保证金数额大，承包人认为全部罚没过高的，应当按照公平合理原则并参照合同法第一百一十四条关于调整过高违约金的规定处理。”上述，可以看出，履约保证金并不简单的固定属于法定的债的担保方式（中华人民共和国担保法规定有保证、抵押、质押、留置和定金五种形式）中的某一种，其

14、性质和效力无法整齐划一的定论。四、除了理解和把握我国法上履约保证金的精神外，还应当借鉴国际上（我国也已在试行）有关履约担保的通行作法国际上关于履约担保的通行作法，世行贷款项目招标文件范本土建工程国内竞争性文件51.3规定“业主应从保证金的开出机构所获得的索赔通知承包人”。世行采购指南2.38规定“工程的招标文件要求一定金额的保证金，其金额足以抵偿招标人在承包商违约时所遭受的损失。该保证金应当按照招标人在招标文件中的规定以适当的格式和金额采用履约担保书或者银行保函的形式提供。担保书或银行保函的金额将根据提供保证金的类型和工程的性质及规模有所不同。”fidic土木工程施工合同条件10.1规定“如果

15、合同要求承包商为正确履行合同取得担保时，承包商在收到中标函之后28天内，按投标书附件中注明的金额取得担保，并将此保函或担保书提交给雇主；该保函应采取本条件附件中的格式或由雇主和承包商双方可能同意的格式。”从这些国际上通行的示范合同文本，可以看出承包商是从第三方即担保机构（可以是双方认可的银行或者符合要求的担保公司）取得相应保函或者担保书，交给招标人，当承包商没有全面履行合同义务时，招标人有权从担保机构获得赔偿。类别：房地产综合 | | 添加到搜藏 | 分享到i贴吧 | 浏览(256) | 评论 (0)  上一篇：物权法第二十八条在审判中的.   

16、; 下一篇：享受工伤待遇不以行政程序工伤认. 最近读者：登录后，您就出现在这里。下面红色字体为赠送的个人总结模板，不需要的朋友下载后可以编辑删除！xx年电气工程师个人年终总结模板根据防止人身事故和电气误操作事故专项整治工作要求，我班针对现阶段安全生产工作的特点和重点，为进一步加强落实安全工作，特制定了防止人身事故和防电气误操作事故的(两防)实施细则。把预防人身、电网、设备事故作为重点安全工作来抓，检查贯彻落实南方电网安全生产“三大规定”情况，检查(两防)执行情况，及时发现和解决存在的问题，提高防人身事故和防电气误操作事故的处理能力，从源头上预防和阻止事故的发生，使安全管理工

17、作关口前移，从而实现“保人身、保电网、保设备”安全生产目标收到一定的效果。通过前段的检查和整改工作，现将我班到现时为止在此方面的情况总结如下一、在防止人身事故方面(重点防范高处坠落事故)在运行维护、施工作业过程中的防触电、防高空坠落事故。我班通过对每周的安全会议和工作负责人对现场高处作业管理的检查，使得安全防范思想、工作、监督到位;使安全工作责任、措施及整改落实，从而安全工作得到保证。1、作业前的准备工作和控制措施工作。包括高空作业现场查勘，使工作人员对该任务的危险点(安全措施卡)有清晰、准确、全面的认识，采取相应的控制和安全措施，并正确派选合适胜任的工作负责人和工作班成员。2、在开工前，工作

18、负责人向作业人员交待工作内容、安全注意事项及该作业的危险点。作业过程中明确监护人员，监护人实时监控高处作业人员动向，及时提醒和纠正作业中的不安全行为，使安全措施不折不扣地落实和执行到位。3、认真落实高处作业人员的安全保护措施。配备可靠的(按规定期限内检验合格的)安全工器具，如安全带(绳)、升降板、脚扣、竹(木)梯等，并能够正确使用此类工器具。 4、在高空作业的工作全过程中，强调工作人员自始至终确保自身安全行为：定期对登高工具和安全工器具(安全带、安全绳、脚扣、升降板、竹木梯子等)进行试验，试验或外观检查不及格的立即报废，严禁留作备用。必须系好安全带(绳)，安全带(绳)必须栓在上方牢固的构件上，

19、不得低挂高用，工作过程中要随时检查安全带(绳)是否栓牢。上杆前先检查杆塔及拉线情况和登杆工具，确保该设施安全性和可靠性，使用脚扣时，安全带必须系圈在杆上;上下杆时，必须使用防堕落装置或有具体防止堕落的安全措施，以防失去保护。安全带必须栓在的构件上，不得随意解除。高处作业在转移作业位置时，手扶的构件必须牢固，不得失去保护。需要沿着水平梁、斜柱、水平管或暂无防护栏杆、没可靠的扶持物帮助保持平衡时，必须使用水平安全绳。在无任何保护的情况下，绝对禁止沿单梁或管道上行走的行为。高处作业人员的施工工具必须使用工具袋装备，禁止使用容易造成工具掉落的简易皮套;上下传递物件时，必须用绳索吊送，严禁抛掷。严禁利用

20、绳索或拉绳上下杆塔或顺杆下滑和在间隔大的构架转移作业位置时，不得沿单根构件上爬或下滑。5、认真执行“两票”制度，防止误触电、感应电伤人的高空堕落事故。二、在防电气误操作方面在培训方面，组织了二次工作人员在配变站现场作防误操作演练，并使用录音记录。使全体工作人员对防误操作的认识，意识到预防人身、电网、设备安全事故的重要性。(1)认真组织查找在安全生产管理上存在的薄弱环节，特别是施工、维护班组和人员在严格遵守规章制度、严格执行“两票三制”和防电气误操作事故等方面存在的问题，制定和落实有效的整改和防范措施。(2)加强安全管理，在执行规程、规定和制度上决不含糊。严格执行“两票三制”，严格按照安全操作规

21、程办事。(3)通过每周的安全活动日，认真学习事故通报、快报和相关规程、规定，结合本班实际开展讨论，吸取事故教训，使“防误”工作深入人心。(4)作业前的准备工作和控制措施工作。认真正确填写操作项目和程序，不漏项。(5)操作时认真履行唱票、复诵制，确认无误后再进行操作，并由监护人监护操作，同时录音操作过程。(6)拉、合刀闸(跌落式熔断器)时，应先将线路转为空载状态，防止带负荷拉、合线路刀闸。(7)开关检修时，应切断柜内二次控制电源的柜内照明电源以防止误合开关和触电;操作低压开关(刀闸)前，应检查开关是否正常并做相关防护措施，操作时不要面对开关，防止电弧烧伤工作人员。1.杂志中上色遇到的疑问：为什么

22、我们的美编在绘制杂志中一些插图时选用灰暗的色调，而不是用艳丽的色彩?很多家长主观的认为孩子喜欢颜色艳丽的颜色，但是在生活中没有一个孩子会主动去选择艳丽到夸张的衣服，插图也一样。中国的传统的水墨画就是一个很好的例子，国画中用色很少，用的最多的就是“墨色”，国画中“墨”与“色”是相通，而墨分五色(其实不止)，表现中即有墨的浓淡层次，又有色的联想感受，从而达到无色似有色的境界使整幅画看起来一点都不单调灰暗。当然杂志的插图也不能像马路一样一直是一个色调，明快的色彩也是必不可少的。总之，对于插图来说，不一定就非得用丰富的色彩，只要能充分表达文字的内容就可以。即使是单纯的黑色、褐色也能出色地描绘出文字的内

23、在世界。孩子同样能丛这些画面中充分了解故事，想象他自己理解出的色彩世界。这也是插图要给人留一些想象空间的原因。美学大师朱光潜说过：“美术作品之所以美，不是只是在表现的一部分，尤其是美在未表现而含蓄无穷的一大部分，这就是所谓的无言之美。”什么样的故事应该配什么样的色彩呢?抒情类的文字配合传统的中国画或梦幻的画面或颜色明度对比属于弱对比的就能产生很好的呼应效果，将读者吸引到安静的故事中去。奇幻神秘的文字配合厚重冷峻的颜色和与颜色相配的绘画风格(如;写实风格和版画效果)能加强奇幻神秘的气氛。幽默荒诞类的文字配合轻松的绘画技法和颜色明快，纯度对比强烈的风格就能和文字相得益彰。2.插图的形式和技法太多了

24、，到底那种更好，或是杂志的美术编辑究竟该用什么样的插图来传达文章的深层内容?在看到一篇文章时，理解文章的内容，并明白作者想告诉读者的是什么?也许是告诉你一个生活态度或一个学习方法，也许是一个人生哲理找到文章的中心思想，用孩子的视角思考，再配出贴近孩子生活世界的插图。如果一个插图只是表现文章中的一段文字和一个场景，那要想用图来打动读者，那是很难的。好插图除了能用视觉语言来烘托文字的不足之处外，还能和文字一起在读者的脑中升华。插图在兼顾了以上的这些要求后，出现的画面就是出色的传达了文字的深层内容了。3.在版式流程中编辑在遇到插图和文字的不和-谐组合时应该怎样去调整?在工作中我们也许都会遇到杂志在版

25、式流程中，有些版面不和-谐或插图和文字的同时产生阅读障碍的问题发生。a. 图和文字的组合让阅读有了困难，也就是在文字下面的图的色彩或纹理影响文字的清晰度。出现这种问题需要调整插图，插图的纹理太重的减少纹理或做模糊处理，底色太鲜艳的降低色彩饱和度并加重文字颜色。如果在做了这些努力后，仍然有阅读的困难，干脆去掉文字下面的背景插图。(8)配电站停电时，必须检查确认进线柜电缆头不带电(检查带电显示器)才能合上进线柜接地刀闸，配电站送电时，应先检查进线柜地刀是否拉开，防止带地刀送电。没有地刀的进线柜，严禁私自解锁，防止误入带电间隔。冉累隘僚途听佑仓疥筏脉额则帛就财迭休竿修躇哀旧庄支酷窗吴底坍椿昂嚎痒倘掘忠忠营挛郁方衬积斧能芜烹甄啸铅猎桃套付校刀旱淬肤瘪粟凿唇庄钱黄宇淋钦输锡枷挠揽硕器板撅