【课件】重大危险源管理专题培训模版

1、管控重大风险，保障企业和社区安全1管控重大风险，保障企业和社区安全课程目的课程目的通过本次危险化学品重大危险源管理相关知识培训，让企业主要通过本次危险化学品重大危险源管理相关知识培训，让企业主要负责人：负责人： 了解危险化学品重大危险源的概念来源和危害特性；了解危险化学品重大危险源的概念来源和危害特性； 基本掌握危险化学品重大危险源的有关管理规范和要求；基本掌握危险化学品重大危险源的有关管理规范和要求； 了解与危险化学品重大危险源管理相关的一些法律和规范；了解与危险化学品重大危险源管理相关的一些法律和规范； 清楚企业和企业主要负责人在重大危险源管理过程中的责任和清楚企业和企业主要负责人在重大危

2、险源管理过程中的责任和义务；义务； 理解安全文化和综合治理对安全管理的重要性；理解安全文化和综合治理对安全管理的重要性； 掌握一种简单有效的提升企业安全意识的工具。掌握一种简单有效的提升企业安全意识的工具。2安全分享安全分享1目 录contents2重大危险源管理溯源重大危险源管理溯源安监总局安监总局4040号令及相关规范号令及相关规范3企业和个人的法律责任企业和个人的法律责任4安全领导力和安全文化安全领导力和安全文化5回顾和总结回顾和总结634管控重大风险，保障企业和社区安全管控重大风险，保障企业和社区安全目的避免事故重现特点高性价比用法所有正式会议的开场一个提高安全意识的工具一个提高安全意

3、识的工具- -安全经验分享安全经验分享5安全分享安全分享1目 录contents2重大危险源管理溯源重大危险源管理溯源安监总局安监总局4040号令及相关规范号令及相关规范3企业和个人的法律责任企业和个人的法律责任4安全领导力和安全文化安全领导力和安全文化5回顾和总结回顾和总结66管控重大风险，保障企业和社区安全1984 1984 年年1111月月1919日，墨西哥日，墨西哥城城液化石油气站发生火灾爆炸事液化石油气站发生火灾爆炸事故，造成故，造成542542人死亡，人死亡，70007000多人多人受伤，受伤，3535万人无家可归。万人无家可归。事故前事故前厂区内有难民居住。厂区内有难民居住。墨西

4、哥城火灾爆炸事故墨西哥城火灾爆炸事故根据墨西哥联邦检察署公布的调查结果，是储运站内部一条连接球罐和卧式液化气罐的管道龟裂，lpg泄漏形成爆炸性蒸汽云，由该厂内部的燃烧器点火造成的爆炸和大火。7管控重大风险，保障企业和社区安全20152015年年8 8月月2828日，滨源公司硝化日，滨源公司硝化装置投料试车过程中两次运行不稳定装置投料试车过程中两次运行不稳定停车。停车。8 8月月3131日日1616时时3838分左右，企业分左右，企业组织第三次投料。为防止硝化再分离组织第三次投料。为防止硝化再分离器（器（x1102x1102）中混二硝基苯凝固，车）中混二硝基苯凝固，车间人员将一楼硝化再分离器下部

5、物料间人员将一楼硝化再分离器下部物料放净管道（放净管道（dn50dn50）上的法兰（位置）上的法兰（位置距离地面约距离地面约2.5m2.5m高）拆开，此后装置高）拆开，此后装置二层的操作人员打开了放净管道阀门，二层的操作人员打开了放净管道阀门，硝化再分离器中的物料自拆开的法兰硝化再分离器中的物料自拆开的法兰口处泄出，先是有白烟冒出，继而变口处泄出，先是有白烟冒出，继而变黄、变红、变棕红。黄、变红、变棕红。2323时时1919分分3030秒）秒）硝化装置发生爆炸。硝化装置发生爆炸。事故造成事故造成1313人死亡，人死亡， 2525人受伤；人受伤；直接经济损失直接经济损失43264326万元。万元

6、。山东滨源化工爆炸事故山东滨源化工爆炸事故8管控重大风险，保障企业和社区安全p 1976年，英国卫生与安全委员会首次向英国卫生与安全年，英国卫生与安全委员会首次向英国卫生与安全监察局提交了建议的重大危险源标准；监察局提交了建议的重大危险源标准；1999年颁布了年颁布了重大事故危险控制条例重大事故危险控制条例。p 1982年年6月，欧共体基于对意大利月，欧共体基于对意大利seveso事件的反思，事件的反思，颁布了颁布了工业活动中重大意外事故危害控制法案工业活动中重大意外事故危害控制法案(简称简称塞韦索法令塞韦索法令) ;1996年颁布了年颁布了塞韦索法令塞韦索法令 。p 美国政府职业安全卫生署美

7、国政府职业安全卫生署(osha)也因也因1984印印bhopal事件后，联邦法规在事件后，联邦法规在1990提出高危害化学品提出高危害化学品工艺安全管工艺安全管法规法规(osha 29cfr part 1910.11）9管控重大风险，保障企业和社区安全 时间： 1976 年 7 月 10 日 设施类型： 农业化学工厂。 表面原因： 二噁英泄漏。（dioxin） 根本原因： 缺乏人员培训，没有认识到操作程序对于安全的重要性。 人员影响： 大面积人口受到影响。一项长达10年的二噁英泄漏跟踪研究指出该地区受影响人群中的白血病、淋巴瘤和肝癌的发病率大大高于其它地区。 环境影响： 动物死亡，植被破坏。1

8、0管控重大风险，保障企业和社区安全union carbide - bhopal, 印度 时间： 1984 年 12 月 3 日 设施类型： 杀虫剂工厂 表面原因：异氰酸甲酯泄漏 根本原因：缺乏对培训和应急准备等多个工艺安全管理(psm)元素的理解和关注 人员影响： 大约5,000多人死亡和超过10,000人受伤，其中很多人双目失明。超过150,000人继续生活在事故影响下，诸如呼吸困难、癌症、严重的胎儿畸形、先天失明、妇科并发症及其它一些相关的问题。 财务影响： 公司不复存在。11管控重大风险，保障企业和社区安全 时间： 1988 年 7 月 6 日 设备类型：海上石油平台 表面原因：天然气凝

9、析油泄漏引起的爆炸 根本原因：操作和维修作业缺乏良好的作业习惯是众多原因中的重要一条 人员影响： 167人死亡 财务影响： $3,400,000,00012管控重大风险，保障企业和社区安全phillip 菲利浦, 德州 时间：1989 年 10 月 23 日 设施类型：聚乙烯工厂 表面原因：忘关的阀门引起乙烯和异丁烷蒸气云爆炸和火灾。 根本原因：信息沟通交流问题，设计缺陷，缺乏操作纪律。 人员影响： 23人死亡，314受伤（185名公司员工，129名承包商员工） 财务影响：$797,000,000.131516管控重大风险，保障企业和社区安全union carbidephillips 66pi

10、per-alphaseveso17管控重大风险，保障企业和社区安全政府企业公众政府企业政府反思：反思：怎么监管？如何防范？知情、预警和应急？18管控重大风险，保障企业和社区安全防止危害物质重大事故灾害的发生防止危害物质重大事故灾害的发生a限制事故后续影响（安全、健康、限制事故后续影响（安全、健康、环境）环境）b简单了解赛维索指令简单了解赛维索指令目的目的19管控重大风险，保障企业和社区安全安全报告安全报告安全管理制度安全管理制度应急预案应急预案土地使用规划土地使用规划公众知情权和协商权公众知情权和协商权事故报告事故报告检查和管理合作检查和管理合作其它指导意见其它指导意见2 23 34 45 5

11、6 67 78 81 1赛维索指令赛维索指令设定为三个级别的控制，低于下限不控制，在上下限之间要设定为三个级别的控制，低于下限不控制，在上下限之间要达到达到“底层底层”要求，超过上限要受全部指令约束。要求，超过上限要受全部指令约束。20管控重大风险，保障企业和社区安全p 1992年，美国劳工部职业安全卫生管理局年，美国劳工部职业安全卫生管理局(osha)颁颁布了布了“高危险性化学物质生产过程安全管理高危险性化学物质生产过程安全管理”标准，提标准，提出了出了137种易燃、易爆、强反应性及有毒化学物质及其种易燃、易爆、强反应性及有毒化学物质及其临界量。临界量。p 1993年年6月第月第80届国际劳

12、工大会通过了届国际劳工大会通过了预防重大工预防重大工业事故公约业事故公约及建议书。要求各成员国制定并实施重大及建议书。要求各成员国制定并实施重大危险源辨识、评价和控制的国家政策，预防重大工业事危险源辨识、评价和控制的国家政策，预防重大工业事故发生。故发生。21管控重大风险，保障企业和社区安全重大危险源控制系统重大危险源控制系统（ilo第第174号公约）号公约）重大危险源的辨识重大危险源的辨识p 重大危险源的评价重大危险源的评价p 重大危险源的管理重大危险源的管理p 重大危险源安全报告重大危险源安全报告p 应急计划应急计划p 工厂选址和土地使用规划工厂选址和土地使用规划p 重大危险源的监察重大危

13、险源的监察22管控重大风险，保障企业和社区安全（a）预防重大事故；（b）尽量减少发生重大事故的风险；（c）尽量减轻重大事故影响，并检讨此类事故的原因，包括组织工作方面的差错、人为因素、部件失灵、偏离正常操作条件、外界干扰和自然力量。目的适用于：适用于：重大危害设施。不适用于：不适用于：（a）核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施中处理非放射性物质的部门除外；（b）军事设施；（c）设施现场之外的运输，但管道输送不在此例。适用范围重大危险源控制系统重大危险源控制系统（ilo第第174号公约）号公约）23管控重大风险，保障企业和社区安全危险物质危险物质危险化学品危险化学品临界数量临界数量临界量临界

14、量重大危害设置重大危害设置重大危险源重大危险源重大事故重大事故重特大事故重特大事故安全报告安全报告安全评价报告安全评价报告准事故准事故未遂事故未遂事故abcdef公约翻译名称总局令24管控重大风险，保障企业和社区安全识别其管辖的任何重大危害设置雇主（企业）将其已识别的任何重大危害设置向主管当局通报在重大危害设置作永久性关闭之前，也应向主管当局通报为每一重大危害设置建立并保持关于重大危害控制的成文制度。要求雇主编写安全报告，并定期检查、增补和修改。在发生重大事故后，雇主须立即通知主管当局。就应急计划和步骤向主管当局和工人代表协商。25管控重大风险，保障企业和社区安全使用合格人员对公约各项要求进行

15、监察、调查、评估、咨询。主管当局有权中止任何呈现重大事故险情的操作主动向公众散发重大事故应急措施，尽快发布事故警告。制定综合性选址政策，保证适当的隔离。制定公众和环境应急计划和程序主管当局26管控重大风险，保障企业和社区安全（a）充分重大危害设置有关的各种危害及其可能发生的后果；（b）得知主管当局做出的所有命令、指示或建议；（c）就安全报告、应急计划和程序、事故报告编写参与协商，并能接触这些文件；（d）定期地得到应急指导和培训；（e）有正当理由认为重大事故迫在眉睫时，采取纠正行动，并在必要时中断活动。（f）同雇主商讨他们认为能够产生重大事故的任何潜在危害，并有权向主管当局通报这些危害。在重大危

16、害设置现场工作的工人须：（a）遵守重大危害设置内同预防重大事故和控制有可能导致重大事故的事态发展有关的所有作法和程序；（b）一旦发生重大事故，遵循一切应急程序。工人27管控重大风险，保障企业和社区安全当危害物质、技术或工艺因潜在重大事故根源在出口会员国中被禁止使用时，该出口会员国须使任何进口国能够获取有关禁止使用情况和原因的资料。出口国的责任28管控重大风险，保障企业和社区安全回顾国内重大事故，我们需要做些什么？！20032003年年1212月月2323日深夜，重庆市开县发生特大井喷事故，富日深夜，重庆市开县发生特大井喷事故，富含硫化氢的天然气泄漏导致含硫化氢的天然气泄漏导致243243人中毒

17、死亡、人中毒死亡、21422142人住院治人住院治疗、疗、6500065000人紧急疏散。人紧急疏散。20102010年年7 7月月1616日，大连中石油大孤山新港码头一储油罐输油日，大连中石油大孤山新港码头一储油罐输油管线发生起火爆炸事故。据估算，有管线发生起火爆炸事故。据估算，有15001500吨原油进入海洋。吨原油进入海洋。20142014年年8 8月月2 2日，江苏省昆山市中荣金属制品有限公司抛光日，江苏省昆山市中荣金属制品有限公司抛光二车间发生铝粉尘爆炸事故，造成二车间发生铝粉尘爆炸事故，造成9797人死亡、人死亡、163163人受伤人受伤 ( (事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续

18、死亡事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡4949人）。人）。20152015年年8 8月月1212日，天津市滨海新区天津港瑞海物流火灾爆炸日，天津市滨海新区天津港瑞海物流火灾爆炸事故，造成事故，造成165165人遇难，人遇难，798798人受伤。人受伤。29管控重大风险，保障企业和社区安全危险化学品重大危险源监督管理暂行规定危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第（国家安全生产监督管理总局令第4040号）号）第一章第一章 总则（总则（6条）条）第二章第二章 辨识与评估（辨识与评估（5条）条）第三章第三章 安全管理（安全管理（13条）条）第四章第四章 监督检查（监督

19、检查（7条）条）第五章第五章 法律责任（法律责任（4条）条）第六章第六章 附则（附则（1条）条）2个附件个附件20112011年年8 8月发布，月发布，20152015年年5 5月修订。月修订。共六章共六章36条。条。30管控重大风险，保障企业和社区安全危险化学品重大危险源监督管理暂行规定制定制定背景背景 各国预防重大事故的实践表明：为了有效预防重大工业有效预防重大工业事故的发生，降低事故造成的损失，事故的发生，降低事故造成的损失，必须建立重大危险源监管制度和监管机制。 与危险化学品有关的恶性重特大工业事故，引起国际社恶性重特大工业事故，引起国际社会的高度关注会的高度关注，防范重特大工业事故成

20、为国家危险化学品安全管理工作的重要任务。 针对当前我国危险化学品重大危险源管理存在的突出问当前我国危险化学品重大危险源管理存在的突出问题，题，有必要制定专门规章，进一步加强和规范危险化学品重大危险源的监督管理，有效减少危险化学品事故，坚决遏制重特大危险化学品事故的发生。31管控重大风险，保障企业和社区安全为建立健全我国重大事故预防体系为建立健全我国重大事故预防体系国家安全监管总局在危险化学品安全监管方面“两重点一重大”监管体系正式形成。 通过抓“重点监管危险工艺重点监管危险工艺”，来提升本质安全水平； 通过抓“重点监管危险化学品重点监管危险化学品”，来控制危险化学品事故总量； 通过抓“重大危险

21、源重大危险源”，来遏制较大以上危险化学品事故。 32安全分享安全分享1目 录contents2重大危险源管理溯源重大危险源管理溯源安监总局安监总局4040号令及相关规范号令及相关规范3企业和个人的法律责任企业和个人的法律责任4安全领导力和安全文化安全领导力和安全文化5回顾和总结回顾和总结633管控重大风险，保障企业和社区安全危险化学品重大危险源监督管理暂行规定危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第（国家安全生产监督管理总局令第4040号）号）第一章第一章 总则（总则（6条）条）第二章第二章 辨识与评估（辨识与评估（5条）条）第三章第三章 安全管理（安全管理（13条）

22、条）第四章第四章 监督检查（监督检查（7条）条）第五章第五章 法律责任（法律责任（5条）条）第六章第六章 附则（附则（1条）条）2个附件个附件共六章共六章36条条34管控重大风险，保障企业和社区安全依据a安全生产法危险化学品安全管理条例范围b危险化学品单位责任c单位是责任主体主要负责人负责安全和投入监管d属地监管分级管理第一章 总则（共四个方面六条）35管控重大风险，保障企业和社区安全p 总局总局4040号令的法律依据：是贯彻落实号令的法律依据：是贯彻落实安全生产法安全生产法和和危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例相关要求的重要体现。相关要求的重要体现。安全生产法安全生产法第第37条条

23、生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。安全生产法安全生产法第第97条条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评

24、估、监控，或者未制定应急预案的；36管控重大风险，保障企业和社区安全危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第第19条条第十九条危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施（运输工具加油站、加气站除外），与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定：（一）。（九）已建的危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门会同有关部门监督其所属单位在规定期限内进行整改；需要转产、停产、搬迁、关闭的，由本级人民政府决定并组织实施。储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施的选址，应当避开地震活动

25、断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域。危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第第25条条储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口行政管理部门）和公安机关备案。37管控重大风险，保障企业和社区安全38适用范围 适用从事危险化学品生产、储存、使用和经营的单位。 不适用城镇燃气、用于国防科研生产、以及港区。40号令管控重大风险，保障企业和社区安全39主体责任主体责任危险化学品单位是本单位重大危险源安全管理

26、的责任主体，其主要负责人对本单位的重大危险源安全管理工作负责，并保证重大危险源安全生产所必需的安全投入。政府监管政府监管重大危险源的安全监督管理实行属地监管与分级管理相结合的原则。县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照有关法律、法规、标准和本规定，对本辖区内的重大危险源实施安全监督管理。管控重大风险，保障企业和社区安全40第二章 辨识与评估（共三个方面五条）辨识1分级2安全评估3危化品单位职责：危化品单位职责： 依据依据危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识gb18218-2009进行辨进行辨识识 依据附件依据附件1危化品重大危险源分级方法危化品重大危险源分级方法进行分级。进行

27、分级。 根据根据规定要求规定要求针对一二级重大危险源和毒性气体、爆针对一二级重大危险源和毒性气体、爆炸品、液化易燃气体合并考虑的要求采用炸品、液化易燃气体合并考虑的要求采用定量风险评价定量风险评价qra 的方法进行安全评估。的方法进行安全评估。管控重大风险，保障企业和社区安全41030102记录范围标准记录辨识过程与结记录辨识过程与结果果。危险化学品危险化学品生产、经营、生产、经营、储存和使用储存和使用装置、设施或装置、设施或者场所者场所。危险化学品重大危险危险化学品重大危险源辨识源辨识gb18218-2009重大危险源重大危险源辨识辨识管控重大风险，保障企业和社区安全42危险化学品名称和说明

28、危险化学品名称和说明临界量（临界量（t）叠氮化钡叠氮化钡0.5叠氮化铅叠氮化铅0.5雷酸汞雷酸汞0.5三硝基苯甲醚三硝基苯甲醚5三硝基甲苯三硝基甲苯5硝化甘油硝化甘油1硝化纤维素硝化纤维素10硝酸铵（含可燃物）硝酸铵（含可燃物）5单元内存在危险化学品的单元内存在危险化学品的数量等于或超过表、表数量等于或超过表、表规定的临界量，即被定规定的临界量，即被定为重大危险源。为重大危险源。单元一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于的几个（套）生产装置、设施或场所。边缘距离小于的几个（套）生产装置、设施或场所。(1)

29、依据：依据：危险化学品重大危险源辨危险化学品重大危险源辨识识gb18218-2009管控重大风险，保障企业和社区安全43单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少区分为以下多少区分为以下两种情况两种情况：单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。单元内存在的危险化学品为多品种时，则按式（）计算，若满足式单元内存在的危险化学

30、品为多品种时，则按式（）计算，若满足式（），则定为重大危险源：（），则定为重大危险源： q1/q1+q2/q2+qn/qn1（）（）式中：式中：q1，q2，qn每种危险化学品实际存在量，单位为吨（）；每种危险化学品实际存在量，单位为吨（）；q1，q，qn与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（）。（）。管控重大风险，保障企业和社区安全44（2）必须收集相关资料）必须收集相关资料 相关标准相关标准：gb12268gb12268危险货物品名表危险货物品名表、gb6944gb6944危危险货物分类和品名编号险货物分类和品名编号、化学品分类、警示标签和警化学品分类

31、、警示标签和警示性说明安全规范示性说明安全规范 急性毒性急性毒性（gb20592gb2059220062006）、）、危险货物运输包装类别划分方法危险货物运输包装类别划分方法（ gb/t15098-2008gb/t15098-2008）等标准。等标准。 相关技术资料相关技术资料：化学品安全技术说明书等表明危险化学：化学品安全技术说明书等表明危险化学品物化特性和危险特性等数据的资料。品物化特性和危险特性等数据的资料。 危险化学品的具体信息危险化学品的具体信息：名称：名称、数量、浓度、状况、分数量、浓度、状况、分布等。布等。管控重大风险，保障企业和社区安全45（3）辨识的统一性）辨识的统一性 为保

32、证重大危险源辨识的为保证重大危险源辨识的统一性统一性，危险化学品单位，危险化学品单位厂区内存在多个（套）危险化学品的生产装置、设施或厂区内存在多个（套）危险化学品的生产装置、设施或场所并且相互之间的边缘距离小于场所并且相互之间的边缘距离小于500m500m时，都应时，都应按一个按一个单元单元来进行重大危险源辨识。来进行重大危险源辨识。管控重大风险，保障企业和社区安全46（）危险化学品辨识必须准确（）危险化学品辨识必须准确 同样的物质由于含量不同或性质变化可能存在不同的同样的物质由于含量不同或性质变化可能存在不同的临界量，如硝酸铵（含可燃物临界量，如硝酸铵（含可燃物0.2%0.2%）、硝酸铵（含

33、可燃）、硝酸铵（含可燃物物0.2%0.2%）和硝酸铵基化肥属于不同的危险类别，因此有）和硝酸铵基化肥属于不同的危险类别，因此有不同的临界量。氯化氢属于辨识物质，而盐酸则不属于。不同的临界量。氯化氢属于辨识物质，而盐酸则不属于。管控重大风险，保障企业和社区安全47（5）辨识的完整性）辨识的完整性 辨识不仅是确认是否属于重大危险源，更主要是了解辨识不仅是确认是否属于重大危险源，更主要是了解和掌握企业中高危险性的危险化学品种类、数量和分布情和掌握企业中高危险性的危险化学品种类、数量和分布情况。况。（6）临界量最小原则）临界量最小原则一种危险化学品常具有一种危险化学品常具有多种多种危险性，按临界量小的

34、确危险性，按临界量小的确定定 。 同一设备或场所重复存储多种危险化学品时，这时要按同一设备或场所重复存储多种危险化学品时，这时要按重大危险源判别计算公式来确定。重大危险源判别计算公式来确定。管控重大风险，保障企业和社区安全48（7）数量最大原则）数量最大原则管控重大风险，保障企业和社区安全49（8）混合物数量的确定）混合物数量的确定 对于属于混合物（包括溶液）数量按其整体数量确定，对于属于混合物（包括溶液）数量按其整体数量确定，不按混合物中纯物质的数量确定。但应特别注意如果由于不按混合物中纯物质的数量确定。但应特别注意如果由于混合物组分或溶液浓度变化，导致该混合物（包括溶液）混合物组分或溶液浓

35、度变化，导致该混合物（包括溶液）的整体危险性（与纯物质相比）发生重大变化时，则应确的整体危险性（与纯物质相比）发生重大变化时，则应确定该混合物是否还属于标准表定该混合物是否还属于标准表1 1或表或表2 2中标准辨识范围内的中标准辨识范围内的危险化学品，如果属于则按标准规定确定临界量，如果已危险化学品，如果属于则按标准规定确定临界量，如果已不属于则该混合物的数量不予考虑。不属于则该混合物的数量不予考虑。 如果混合物（包括溶液）中所有危险化学品的质量分如果混合物（包括溶液）中所有危险化学品的质量分数低于百分之一，则该混合物数量不予考虑。数低于百分之一，则该混合物数量不予考虑。管控重大风险，保障企业

36、和社区安全50低低高高重大危险源分级重大危险源分级r 200m100m r200m 50m r100m r50m51管控重大风险，保障企业和社区安全52重大危险源重大危险源分级分级（规定附件1） nnnqqqqqqr222111危险化学品重大危险源级别危险化学品重大危险源级别r值值一级一级（最高）（最高）r100二级二级100r50三级三级50r10四级四级（最低）（最低）r30天管控重大风险，保障企业和社区安全79重大危险源化工生产装置重大危险源化工生产装置自动化控制自动化控制一二级重大危险源一二级重大危险源紧急停车系统紧急停车系统(esd)重大危险源重大危险源中的毒性气体、剧毒中的毒性气体

37、、剧毒液体和易燃气体设施液体和易燃气体设施紧急切断装置紧急切断装置毒性气体设施毒性气体设施泄漏物紧急处理装置泄漏物紧急处理装置毒性气体、液化气体、剧毒液体毒性气体、液化气体、剧毒液体一二级重大危险源一二级重大危险源安全仪表系统（安全仪表系统（sis）重大危险源存储剧毒物质重大危险源存储剧毒物质场所或者设施场所或者设施视频监控系统视频监控系统管控重大风险，保障企业和社区安全80过程控制层过程警报强烈警报监控层安全层主动保护层被动保护层紧急反应层基本过程控基本过程控制系统制系统监控预警及监控预警及人工干预人工干预安全仪表安全仪表系统系统安全阀安全阀爆破膜爆破膜防护建筑物防护建筑物全厂范围全厂范围紧

38、急反应紧急反应降低事故严重性预防事故预防事故过程参数值紧急停车过程停车正常状态 预防事故发生预防事故发生降低事故后果降低事故后果辅助事故调查辅助事故调查安全监测监控的目的安全监测监控的目的管控重大风险，保障企业和社区安全81过程监控系统过程监控系统安全仪表系统安全仪表系统联锁切断系统联锁切断系统高高风险低低重大危险源危险性越大、风险越高，安全监控要求越高重大危险源危险性越大、风险越高，安全监控要求越高安全监测监控的类别安全监测监控的类别hg20511-信号报警、安全联锁系统设计规范aq3035-危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范gb20438-过程工业领域安全仪表系统的功能安全管控重大风

39、险，保障企业和社区安全82配备温度等信息采集和监测系统或检测报警装置重大危险源中毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置 毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置 涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立安全仪表系统（sis）安全监测监控的要求安全监测监控的要求管控重大风险，保障企业和社区安全83安全仪表系统安全仪表系统(sis)危险与风险评估确定安全等级 安全要求规范 设计与施工 安装与调试运行 维护与变更停用sis降低降低风险风险基本控制基本控制等保护层等保护层非非sis降低降低风险风险sil4sil3sil2sil1整整体体安安全全生生命命周周期期

40、安全完整性（安全完整性（sil)等级越高，风险降低越多等级越高，风险降低越多高低管控重大风险，保障企业和社区安全84油气集输企业安全监控系统油气集输企业安全监控系统液碳生产企业安全监控系统液碳生产企业安全监控系统安全监测监控实例安全监测监控实例管控重大风险，保障企业和社区安全85 建立建立国家国家-省省-市市-县县-企业企业五级重五级重大危险源在线监控及事故预警大危险源在线监控及事故预警系统。通过数据采集系统实现系统。通过数据采集系统实现企业企业重大危险源关键设施设备重大危险源关键设施设备安全参数、视频信号、报警信安全参数、视频信号、报警信息息的数据采集和传输；区县的数据采集和传输；区县（园区

41、）实现属地重大危险源（园区）实现属地重大危险源视频和各类参数报警信息集中视频和各类参数报警信息集中监控管理和预警；监控管理和预警；数据应用包括数据应用包括重大危险源分析、重大危险源分析、重大危险源报警分析、安全监重大危险源报警分析、安全监控、重大危险源备案、安全管控、重大危险源备案、安全管理和系统管理理和系统管理七大部分。七大部分。管控重大风险，保障企业和社区安全86第十五条第十五条危险化学品单位应当按照国家有关规定，定期对重大危险定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验，并进行经常性维进行检测、检验，并进行经常性维护、保养，护、保养，保证重大危

42、险源的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行。维护、保养、检测应当作作好记录，并由有关人员签字。好记录，并由有关人员签字。检测检验管控重大风险，保障企业和社区安全87隐患排查事故隐患难以立即排除的，应当及时制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。第十六条第十六条危险化学品单位应当明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人或者责任机构，并对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，及时采取措施消除事故隐患。管控重大风险，保障企业和社区安全88安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定安监总局安监总局1616号令号令重大隐患一般隐患应当及时向安全监管监察部门和有关部

43、门报告，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。（方案六条内容）每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字，并汇报安监和有关部门。对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。 管控重大风险，保障企业和社区安全89化工和危险化学品生化工和危险化学品生产经营单位重大生产安产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准全事故隐患判定标准（试行）（试行）危化品危化品烟花爆竹烟花爆竹烟花爆竹生产经营单烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）患判定标准（试行）安监总管三

44、安监总管三20172017121121号号管控重大风险，保障企业和社区安全90三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。六、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。十五、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。十六、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查

45、治理制度。十七、未制定操作规程和工艺控制指标。化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）患判定标准（试行）（涉及重大危险源的条文）（涉及重大危险源的条文）管控重大风险，保障企业和社区安全91 危险化学品单位应当对重大危险源的管理和操作岗位危险化学品单位应当对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训，使其了解重大危险源的危人员进行安全操作技能培训，使其了解重大危险源的危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。规程，掌握本岗

46、位的安全操作技能和应急措施。p 安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法（总局令第（总局令第44号）号）p 生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定（总局令第（总局令第3号）号）p 特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定（总（总局令局令30号）号）培训教育管控重大风险，保障企业和社区安全92 危险化学品单位应危险化学品单位应当在重大危险源所在当在重大危险源所在场所设置明显的安全场所设置明显的安全警示标志，写明紧急警示标志，写明紧急情况下的应急处置办情况下的应急处置办法。法。 安全标志及周边告知 危险化学品单位应当将重大危险源可能发生的事故后危险化学品单

47、位应当将重大危险源可能发生的事故后果和应急措施等信息，以适当方式告知可能受影响的果和应急措施等信息，以适当方式告知可能受影响的单位、区域及人员。（应急预案告知）单位、区域及人员。（应急预案告知）管控重大风险，保障企业和社区安全93应急体系 危险化学品单位应当依法制定重大危险源事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府安全生产监督管理部门制定所在地区涉及本单位的危险化学品事故应急预案。管控重大风险，保障企业和社区安全94便携式浓度检测设备空气呼吸器、化学防护服堵漏器材等吸入性有毒有害气体剧毒气体易燃易

48、爆气体易燃液体两套以上（含本数）气密型气密型化学防护服便携式可燃气体检测设备管控重大风险，保障企业和社区安全95 危险化学品单位应当制定重大危险源事故应急预案演练计划，并按照下列要求进行事故应急预案演练： （一）对重大危险源专项应急预案，每年至少进行一次； （二）对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次。应急演练 应急预案演练结束后，危险化学品单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。管控重大风险，保障企业和社区安全96重大危险源档案 辨识、分级记录；辨识、分级记录； 重大危险源基本特征表；重大危险源基本特征表；

49、涉及的所有化学品安全技术说明书；涉及的所有化学品安全技术说明书； 区域位置图、平面布置图、工艺流程图和设备一览表；区域位置图、平面布置图、工艺流程图和设备一览表； 安全管理规章制度及安全操作规程；安全管理规章制度及安全操作规程； 安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果； 事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告； 安全评估报告或者安全评价报告；安全评估报告或者安全评价报告； 关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称；关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称； 安全警示标志的设置情况；安全警示标志的设置

50、情况； 其他文件、资料。其他文件、资料。管控重大风险，保障企业和社区安全97江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准a级要素1.法律法规标准法律法规标准2.机构和职责机构和职责3. 风险管理风险管理4.管理制度管理制度5.培训教育培训教育6.生产设施及工艺生产设施及工艺安全安全7.作业安全作业安全8.职业健康职业健康9.危险化学品管理危险化学品管理10. 事故与应急事故与应急11. 检查与自评检查与自评3.1范围与评价方法范围与评价方法3.2风险评价风险评价3.3风险控制风险控制3.4隐患排查与治理隐患排查与治理3.5重大危险源重大危险源3.6变更变

51、更3.7风险信息更新风险信息更新3.8供应商供应商b级要素1.2.3.4.5.6.7.标准化要求标准化要求管控重大风险，保障企业和社区安全98标准化要求标准化要求企业达标标准企业达标标准否决项否决项1 . 企 业 应 按 照gb18218辨识并确定重大危险源，建立重大危险源档案。1.按照gb18218辨识并确定重大危险源；2.建立重大危险源档案，包括：辨识、分级记录；重大危险源基本特征表；区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；重大危险源安全管理制度及安全操作规程；安全监测监控系统、措施说明；事故应急预案；安全评价报告或安全评估报告。未建立重大危险未建立重大危险源管理制度，或源管理

52、制度，或未辨识、确定重未辨识、确定重大危险源，扣大危险源，扣100分。分。（a级否决项级否决项）3.5重大危险源重大危险源管控重大风险，保障企业和社区安全99标准化要求标准化要求企业达标标准企业达标标准否决项否决项2.企业应按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统。根据危险化学品种类、数量、生产工艺（方式）或者相关设备、设施等实际情况，对重大危险源设置必要的安全监控系统：(1)重大危险源涉及的温度、压力、液位等重要参数有远传和连续记录，可燃气体和有毒有害气体设置泄漏检测报警装置； (3)重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；(4)毒性气体的设施，设置泄漏物

53、紧急处置装置，配备独立的安全仪表系统（sis）；(5)重大危险源中储存剧毒物质场所或者设施，设置视频监控系统。管控重大风险，保障企业和社区安全100标准化要求标准化要求企业达标标准企业达标标准否决项否决项3.企业应按照国家有关规定，定期对重大危险源进行安全评估。1.建立、明确定期评估的时限和要求等；2.定期对重大危险源进行安全评估。4.企业应对重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录。1.定期检查、维护重大危险源的设备、设施，包括检测仪表、附属设备及配件；2.按国家有关规定进行定期检测、检验，取得检验合格证。重大危险源有重重大危险源有重大事故隐患，且大事故隐患，且未采取安全防范未采取安

54、全防范措施的，扣措施的，扣100分。分。（a级否决项）级否决项）管控重大风险，保障企业和社区安全101标准化要求标准化要求企业达标标准企业达标标准否决项否决项5.企业应制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年至少进行1次重大危险源应急救援预案演练。1.按要求编制重大危险源应急救援预案；2.根据重大危险源的危险特性配备必要的救援器材、装备；3.涉及吸入性有毒、有害气体的重大危险源，应配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等；4.涉及剧毒气体的重大危险源，应配备两套以上气密性化学防护服；5.重大危险源应急救援预案演练按规定频次进行。管控重大风险，保障企业和社区安

55、全102标准化要求标准化要求企业达标标准企业达标标准否决项否决项6.企业应将重大危险源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。重大危险源及相关安全措施、应急措施形成报告，报所在地县级人民政府安全生产监管部门和有关部门备案。7.企业重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定。不符合国家标准或规定的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。1.危险化学品的生产装置和储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施的防护距离应满足国家规定要求；2.防护距离不符合国家规定要求的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。防护距离不符防护距离不符合规

56、定要求，合规定要求，且无防范措施，且无防范措施，一处扣一处扣20分。分。（b级否决项）级否决项）管控重大风险，保障企业和社区安全103a级级否决项否决项1、未建立重大危险源管理制度，未建立重大危险源管理制度，或未辨识、确定重大危险源或未辨识、确定重大危险源。2、重大危险源有重大事故隐患，重大危险源有重大事故隐患，且未采取安全防范措施且未采取安全防范措施。3、二级企业应符合本要素二级企业应符合本要素（3.5）要求，不得失分。要求，不得失分。b级级否决项否决项防护距离不符合规定要求，且无防护距离不符合规定要求，且无防范措施防范措施。管控重大风险，保障企业和社区安全104第四章 监督检查管控重大风险

57、，保障企业和社区安全105建规立档管控重大风险，保障企业和社区安全106备案登记管控重大风险，保障企业和社区安全107汇总信息报送管控重大风险，保障企业和社区安全108核销管控重大风险，保障企业和社区安全109核销管控重大风险，保障企业和社区安全110重大危险源监督检查管控重大风险，保障企业和社区安全111工业园区监督检查与安全距离管控重大风险，保障企业和社区安全112安全距离的有关概念 管控重大风险，保障企业和社区安全113德国重大危险源的一般安全距离要求德国重大危险源的一般安全距离要求管控重大风险，保障企业和社区安全114我国安全距离课题的研究思路我国安全距离课题的研究思路安全分享安全分享

58、1目 录contents2重大危险源管理溯源重大危险源管理溯源安监总局安监总局4040号令及相关规范号令及相关规范3企业和个人的法律责任企业和个人的法律责任4安全领导力和安全文化安全领导力和安全文化5回顾和总结回顾和总结6115管控重大风险，保障企业和社区安全116第五章 法律责任（20152015年修订）年修订）第三十二条第三十二条危险化学品单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处万元以上万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处万元以上万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究

59、刑事责任。管控重大风险，保障企业和社区安全117（20152015年修订）年修订）第三十二条第三十二条（续）（续）管控重大风险，保障企业和社区安全118（20152015年修订）年修订）第三十三条第三十三条危险化学品单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处万元以下的罚款；逾期未改正的，处万元以上万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处万元以上万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。管控重大风险，保障企业和社区安全119（20152015年修订）年修订）第三十三条第三十三条（续）（续）（一）

60、未在构成重大危险源的场所设置明显的安全警示标志的；（二）未对重大危险源中的设备、设施等进行定期检测、检验的。管控重大风险，保障企业和社区安全120（20152015年修订）年修订）第三十四条第三十四条 5000元以上3万元以下的罚款（一）未按照标准对重大危险源进行辨识的；（一）未按照标准对重大危险源进行辨识的；（二）未按照本规定明确重大危险源中关键装置、重点部（二）未按照本规定明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人或者责任机构的；位的责任人或者责任机构的；（三）未按照本规定建立应急救援组织或者配备应急救援（三）未按照本规定建立应急救援组织或者配备应急救援人员，以及配备必要的防护装备及器材、