新时期中国工程质量监管模式探究

1、新时期中国工程质量监管模式探究 【摘要颁布实施的建设工程质量管理条例，提出了我国新时期工程质量监视管理由“ 代写工程管理硕士毕业论文工程质量等级核验轨制”转变为“竣工验收存案轨制”，在这种轨制下，政府的主要职责是制定方法和“游玩规则”，质量监视机构的主要职责是监视比赛，发觉违规现象，出示“黄牌”警告和惩罚。工程质量监视的方法也由直接监视转变为间接监视；由微观监视转变为宏观监视；由对以工程实体质量为监视重点转变成以责任主体质量行为为监视重点；由阶段性监视转变为全过程性监视。本文着重就如何开展新时期我国工程质量监视管理工作，发表自己的一点不成熟看法。工作流程，将质量监视过程中产生的信息，好比不良记

2、实汇总到建设部的数据库；二是跟着这套系统的不断完善，我们还可以利用这套系统来有效的统计违背强制性技术尺度比较集中的方面，有利于对全国的质量状况作出一个客观的评价和统计。第四，进一步加强轨制建设，预备出台监视管理划定、检测管理划定、质量监视规范、监视竣工存案指南等。 质量管理技术，不断进步工程质量中的新技术含量，对工程质量的形成过程、影响因素和结果等诸方面进行全面管理。 !我国现阶段工程质量监视管理体系体例状况"我国目前的建设工程质量管理体系体例是在计划经济体系体例的基础上逐步建立和完善形成的，其主要特征表现在四个方面： （1）在组织体系上。实行了施工企业自评、监理单位把关、建设单位验

3、收、监管部分监视、使用单位（个人）评价的管理体系体例，并对划定规模的建设工程实行了监理（大多以质量掌握为主）。政府对建设工程质量实行了强制性监视或稽察查察轨制。"从)*+(年至#$#年，近#$年的时间里，全国已成立各级各类工程质量监视机构达到#,$多个，从事工程质量监视工作的职员达到近(万人，且-,.以上职员具有工程技术专业职称。这些工程质量监视机构的建立及其卓有成效的监视检查工作的正常开展，为我国建设工程质量朝着健康不乱的方向发展，供应了有力的组织保证。目前全国范围已经形成一个组织体系健全，运行有序规范，管理结构严密，机构种别齐全（笼盖各行业、各专业、各类工程），步队装备精良的工程

4、质量专业监视管理网络。十多年来，各级工程质量监视机构当真履行政府委托的对工程质量的监视管理职能，严格执行法律、法规、规章及工程建设强制性尺度划定，通过有效实施对建设工程的地基基础、主体结构、使用功能和室内环境质量等重点环节、部位实体质量及责任主体的质量行为的监视检查工作，在政府工程质量监视管理工作中施展了重要作用，有力地推动了我国工程质量总体水平的进步，在社会上树立了良好的形象，已成为我国工程建设和建筑业质量管理中不可缺少的重要气力。 （2）在管理轨制上。建立和完善了以工程建设介入各方的质量责任制为核心、以建设工程质量管理条例（以下简称条例）及其配套规章和工程建设强制性尺度为基础的工程质量管理

5、法规体系；明确了工程建设各方的法律责任和应尽的质量义务。它的颁布实施，为我国工程质量走依法监视管理的道路，供应了法律依据和保证。在此基础上，各级政府及其建设行政主管部分依据条例之划定，针对实际又接踵制定出台了相关的配套规章和规范性文件，进一步量化或细化了条例的内容，从而保证了条例在工程质量管理实践中的有效实施。 （3）在管理方式、方法上。跟着我国社会主义市场经济体系体例的建立和完善，伴随条例的颁布实施，尤其是我国加入/0$后，我国政府管理工程质量的方式也由过去以微观管理为主基本实现了向宏观管理为主、由对工程质量等级核定制向竣工验收存案制的转变；企业方面运用全面质量管理、 尺度等科学提高前辈的质

6、量管理方法，凭借新的建筑施工技术、信息网络技术等提高前辈论我国新时期工程质量监视管理模式王荣村（y市建筑工程质量监视站） （(）鼎力推行了工程建设监理制。建设监理轨制的推行，从根本上转变了过去靠行政命令进行项目建设的管理方式，实现了对工程项目的质量、工期、投资目标进行有效掌握，有效转变了政府在工程建设中的职能，极大的避免了工程施工中的偷工减料、粗制滥造等题目的发生。基本解决了我国长期存在的建设工程质量责任错位题目，建设监理制在我国的有效推行，加上监理单位对建设工程的枢纽部位、枢纽工序的施工质量实施全过程旁站监理轨制的有效实施，对我国建设工程质量的不乱和进步，已经起到而且跟着建设监理轨制的进一步

7、完善，必将起到更大的积极作用。!我国工程质量监视管理体系体例的主要不足应当承认，我国现行工程质量管理体系体例的有效运行对我国建设工程质量的不乱和进步起到了积极的作用，但因为我国工程质量的管理职能交叉、法规制定和执行、管理方式和力度、管理轨制建设等多方面因素影响，当前仍还存在不少值得正视的题目。主要表现有以下几个方面：（)）工程建设体系体例仍存在着政府主管部分不作为、滥作为、运动员与裁判员角色常常搅浑不清，工效不高和分割管理，封锁管理，政出多门的状况；首长（政府）工程，献礼工程不执行法定建设程序，不按科学规律和技术尺度，盲目组织施工，常常以牺牲工程质量为代价，抢工期赶进度，造成了许多工程施工质量

8、题目；全国各地的各类开发区的工程质量监视管理工作，大多存在较严峻的各自为政，封锁管理，自行管理，管理不严，存在隐患等题目。（#）我国现行的质量法规、规章条款存在不少题目：!一些条款内容在语言表达上不够明确，不够具体，过于笼统、抽象、原则，执行时难以正确把握；"某些条款政策性颜色过浓，可执行性较差；#一些条款划定自相矛盾、冲突，在执行、运用、遵守时无所适从；$一些条款划定不完整，只有行为模式，没有后果模式，使得触犯这些命令性、禁止性划定的行为无法实施惩罚；%一些条款划定滞后，缺乏一定的前瞻性，一些条款划定内容多余，表述罗嗦，不简洁；&一些条款划定可操纵性普遍欠缺，如条例罚则一章

9、中所涉及的经济惩罚条款，在工程质量监管实践中几乎很难操纵下去；有许多法规条款与国际惯例不相符。因为法制不健全，执法不力和对法规执行缺乏有效的监视现象的存在，导致建设领域地方、部分保护主义不能得到有效的扼制，各种违法违规行为往往得不到应有的惩罚和制裁，建筑市场的正常秩序得不到有效维护，保护了落后，极大影响了我国建设工程质量监视管理工作健康发展，也不利于工程质量水平的巩固和进步。我国建筑技术法规与技术尺度相结合的建筑尺度体系体例远未建立起来，以工程建设尺度强制性条文作为我国过渡时期的建筑技术法规，内容庞杂，其整体水平和层次不高，被摘录条款的不可违背性不强，执行中的随便性较大，对违背条文行犯难以实施有效惩罚。同时，责任主体和从业职员自觉遵守强制性尺度和技术尺度的意识远未达到应有的程度，工程项目建设过程中违背强制性尺度和技术尺度的现象比较普遍，在#$)年对全国#