道路运输突发环境事件应急预案

1、道路运输突发环境事件应急预案 一、指导思想 建立统一、规范、科学、高效的危急化学品道路运输事故突发环境事件处置指挥体系，确保发生危急化学品道路运输突发环境事件时，我县各有关单位和部门亲密协同协作，准时妥当处置突发环境污染事故，有效掌握或减轻环境污染。 二、基本原则 危急化学品道路运输突发环境事件处置，遵循快速反应、统一指挥、分级响应、协同应对、条块结合、以块为主、措施科学、信息共享的原则。 三、适用范围 本预案适用于我县境内危急化学品道路运输事故引发的各类突发环境事件应急处置。 四、预案启动条件 1、因危急化学品道路运输发生泄漏，造成河流、水库、湖泊等地表水体大面积污染或县城水源地取水中断的事

2、故； 2、因危急化学品道路运输发生泄漏，受污染区域内存在人员伤亡、污染损失严重的事故； 3、其他因危急化学品道路运输发生事故，需要启动本预案的。 五、组织领导和职责分工 1、指挥组织 县政府成立县危急化学品道路运输突发环境事件应急领导小组（以下简称县应急领导小组），负责危急化学品道路运输突发环境事件的应急处置。 组长：协助县长分管环保工作的副县长 副组长：县人民政府应急管理办公室主任 x县环境保护局局长 成员单位：县人民政府应急管理办公室、县委宣传部、县监察局、县公安局、县环境保护局、县发改局、县财政局、县水务局、县安监局、县交通局、县公路段、县民政局、县卫生局、县公安消防队、县气象局、县质监

3、局、中国移动通信集团x省有限公司大同分公司灵丘营业部、中国联合网络通信有限公司灵丘分公司、各乡镇人民政府。 县应急领导小组下设办公室，详细负责环境应急日常工作，办公室设在县环保局，办公室主任由县环境保护局分管应急的副局长兼任。 2、领导小组职责 统一领导全县危急化学品道路运输突发环境事件应急工作。负责危急化学品道路运输突发环境事件处置和调查，协调突发环境事件处置和救援预案实施，负责突发环境事件有关信息的统一发布。 危急化学品泄露环境污染事故发生后，县应急领导小组组长或指派副组长及其他成员赶赴事故现场指导和协调进场施救，参与事发地乡镇人民政府组建的环境应急现场指挥组。 3、有关部门职责 （1）公

4、安部门：根据事故现场救援指挥组的指令，负责事故现场的安全保卫，治安管理和交通疏导工作；协助卫生、消防等部门营救受伤人员，组织疏导和撤离危急区域内的无关人员；依据相关指令，结合事故现场状况，设置警戒区，严格管制进出事故现场的人员和车辆，预防和打击各种破坏活动，维护社会治安；采取有效措施掌握肇事者及相关嫌疑；负责事故涉及路段的交通管制工作，采取积极分流措施，避免次生事故发生。 （2）消防部门：负责实施现场抢险救灾，第一时间赶赴现场，将事故伤者转移到危急区域以外；在事故原因及事故车辆所载的危急物品性质特征未明的状况下，采取必要手段有效掌握事故灾难的扩散，会同安监、环保部门对危急物品的性质特征进行分析

5、，采取正确的施救方法，直至完全掌握灾情。 （3）交通部门：负责加强危急化学品运输企业经营资质管理，危急化学品运输车辆综合性能检测及道路运输证管理、从业人员从业资格证管理，规范危急化学品运输市场秩序；加强途经水库、水源地及河流等重要路段安全设施建设,健全警告警示限速标志、减速带、标线及防撞护栏、护墩、护坪、护墙、避险车道，实施公路安保工程和事故多发路段整治工程；协同公安、环保等部门做好危急化学品道路运输突发环境事件应急救援工作，组织应急运输车辆，为应急救援物资、疏散人员供应道路运输保障；协同安监部门对事故车辆装载危急化学品驳载、转移，妥当处置事故车辆；参与危急化学品运输突发环境事件调查处理工作。

6、 （4）卫生部门：负责危急化学品的毒性鉴定和危急化学品事故伤亡人员的医疗救护工作；做好防护指导，组织实施受污区域卫生防疫工作。 （5）安监部门：依据危急化学品道路运输事故类别，协调有关部门及当地政府、企业供应各类应急装备器材，包括后勤保障工作；负责提出相关处置措施，解决救援过程中的专业技术性问题；负责指定危急化学品运输的事故车辆的临时停放场所，对妥当处置事故车辆供应专业指导。 （6）环保部门：负责对事故现场被污染的土壤、水源、空气等进行监测，准时供应准确的环境破坏程度指数，为正确救援和防止扩散供应详实依据和方案；组织对危急化学品泄漏事故可能诱发次生环境污染事故的防控工作。 （7）水利部门：协作

7、交通部门对城乡水源地、水库、河流等水环境敏感区域内的公路设立警示标志；负责水库、河道污染源的截流，协助进行污染治理，准时供应有关水文资料，参与开展地表水、地下水突发环境污染事件调查和评价，并做好环境污染事件地区群众生活用水工作。 （8）质监部门：负责危急化学品及包装容器的质量监督；对危急化学品的运输罐体实物及安全阀质量、大罐小标、危急化学品的“混装”等违规行为引发的各类突发事故，进行相关的技术鉴定。 （9）气象部门：准时、精确供应发生突发事件区域的气象情报资料。 （10）发展和改革部门：组织应急物资的生产、储备和调度，保证供应，维护市场秩序。 （11）民政部门：做好救济物资发放、危急区域内人民

8、群众的转移安置工作等。 （12）通讯管理部门：负责应急通信指挥调度工作，满意突发状况下通信保障和通信恢复工作的需要，确保通信安全畅通。 （13）新闻宣传部门：负责突发环境事件信息发布的组织管理。根据领导组确定的报道口径，组织新闻单位，积极主动地对突发环境事件进行舆论引导并审核把关。 （14）监察部门：负责调查处置突发事件期间的违规违纪、失职渎职事件，严肃追究行政监察对象的责任。 （15）乡、镇人民政府：按属地管理原则负责行政区域内全部道路（包括辖区高速公路）危急化学品运输突发环境事件应急处置和救援的组织指挥。 六、预警与响应 1、预警 县应急领导小组负责危急化学品道路运输引发各类突发环境事件的

9、预警工作。预警工作根据“早预防、早发觉、早报告、早处置”的原则及突发环境事件波及范围、发展趋势、危害程度，准时发布预警或提出相应的预警建议，组织实施相应的预警行动。 （1）县政府应急办建立危急化学品运输联席会议制度和通报制度。组织安监、公安、消防、交通、质监、环保、卫生等有关监管部门参与的危急化学品运输联席会议制度，定期通报危急化学品运输管理状况。同时，建立危急化学品道路运输通报制度，危急化学品道路运输转移联单由所在地和接收地的公安部门核准后，将道路运输转移联单连同具体路线图和运行时间表，移送安监、交通运管、环保部门等有关部门采取必要的防范应对措施。 （2）加强职责部门的监管职责，有效预防危化

10、品运输事故。一是公安交警部门要严把危急化学品运输车辆的新车上户关和车辆年检审验关，严禁不合格车辆非法上路；二是质量监督部门要严把槽罐容器检验关。对于槽罐车的载质量、容积和形状尺寸按介质实际密度进行核定，坚决杜绝“大罐小标”私自改装行为；三是交通运管部门要严把运输市场准入关，进一步强化运输危急化学品企业责任，加强对挂靠经营行为的管理。 （3）交通、公路等有关部门在重要的城市饮用水地表水源及上游主要河流和人口稠密区的公路设置危急化学品运输车辆警示标志，通过的涉危车辆应由交警部门对通过时间、路线、承运的危急货物、重量等进行审批，并由交警部门通报沿线安监、公安、消防、环保等相关部门做好应对工作。 （4

11、）县政府应急办为处置危化品道路运输突发事件的单位发放应急通行证，有关的公安、交通运管部门等部门开设事故应急救援“绿色通道”，保证应急救援部门及工作人员在第一时间到达事故现场。 2、应急响应 应急程序启动 （1）危急化学品运输企业发生突发环境事件时，企业的主要负责人应当根据本单位制定的应急救援预案，马上组织救援，组织人员马上赶赴事故现场。 （2）县应急领导小组接到报告后，符合预案启动条件的，马上启动预案。接到应急报告或指令后，各有关成员单位于15分钟内派员动身，赶赴现场指导危急化学品突发环境事件处置和协助地方政府进行应急救援。 现场指挥与掌握 环境应急现场指挥组指挥污染事故现场处置工作。一是快速

12、分析污染事故原因、发展趋势、影响范围，提出掌握和消退污染源、防止污染扩散、信息通报与发布等方面的措施；二是指导协助县环保部门开展应急监测，调查污染状况；三是向应急领导小组x县政府应急办报告突发环境事件处置进展状况等。 （1）把握引发事件危急化学品的类别和特性，受污染区域及可能涉及范围等，掌握污染事故现场、划定紧急隔离区域、设置警告标志； （2）对已发生污染危害的污染源应采取一切可能措施，予以消退，并防止扩散、扩散； （3）指令环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门马上开展应急监测，随时把握并报告事态进展状况； （4）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作; （5）统一协调相关部门的联

13、动应急，确保应急处置工作有序进行。 信息发布 环境应急现场指挥组要组织有关部门及专家召开事故处理分析会，将分析结果准时报告应急领导小组及通报当地政府。根据国家环境污染与破坏事故新闻发布管理方法（环办xx137号）和x省突发公共事件新闻报道工作实施方法（晋办发20xx1号）的规定，准时、精确地发布有关突发环境事件信息。七、应急终止 1、应急终止 污染事故的环境应急终止由应急现场指挥组依据监测数据报应急领导小组同意后实施，并以书面通知形式向应急处置有关部门下达应急终止指令。 2、现场恢复 污染事故应急处置终止后，协作当地政府组织现场清洁、净化等工作。 八、信息报告 1、信息受理 县人民政府及公安、

14、环保等有关部门负责危急化学品道路运输引发突发环境事件信息的受理、接报，根据x省人民政府关于进一步加强全省政府系统信息报送工作及快速应对突发公共事件和具有重大社会影响事件的意见（晋政发xx27号）规定时限，逐级上报，并马上组织进行现场调查。 2、信息报告 突发环境事件发生后，事件现场有关人员应当马上向本单位报告；事件责任单位接到报告后,应当于1小时内向事件发生地县级人民政府和公安、安监、环保等有关部门报告；逐级上报时间不得超过2小时。 3、报告方式 突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发觉事件后1小时内上报；续报在查清有关基本状况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后上报

15、。报告应采用适当方式，避免在当地群众中造成不利影响。 九、后期处置 1、总结与评估 突发事件处置结束一周内，参与处置的成员单位应将事件处置工作状况的总结报告县应急领导小组办公室。必要时，县应急领导小组办公室组织相关部门适时组成事故处置调查评估小组，开展事故原因分析、事故责任调查评估。 2、结案归档 全程具体记录污染事故过程、污染范围、四周环境状况、污染物排放状况、污染途径、危害程度等内容，调查、分析事故原因，准时归纳、整理，形成总结报告，根据一案一卷要求存档备案。 十、安全防护 1、环境应急人员的安全防护 现场应急人员依据危急化学品的特性，采取适当的安全防护措施。 2、事件发生地周边居民的安全

16、防护 （1）依据危急化学品、废弃化学品突发环境事件的特点，危急化学品泄漏的扩散状况所涉及到的范围设立警戒区，在警戒区域的边界设立警示标志，支配专人警戒，除应急救援人员外，禁止他人进入警戒区。在通往事件现场的主要干道上实行交通管制； （2）依据危急化学品、废弃化学品突发环境事件的级别、影响范围及程度，事发地气象、地理环境、人员密集度等，确定事发地周边居民疏散范围及方式，快速支配专人对周边居民实施紧急疏散，在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向，禁止人员在低洼处滞留； （3）在事发地安全边界以外，属地政府设立紧急避难场所，对受灾居民实施安置，并配备必要物资及应急装备； （4）选择地形有利的位置设置急救点，对受伤人员实施现场急救，并配备具有防爆功能的救援器材； （5）依据危急化学品泄漏突发环境事件状况，在更大范围内向事发地周边居民告知应急防护措施，减小事件的影响。 十一、应急保障 1、组织保障 设立突发环境事件应急指挥中心并成立特地管理机构，确定专人负责突发环境事件应急预备、预警、处置的各项协调管理工作