以协同创新理念加快区域战略性新兴产业发展的路径研究

1、以协同创新理念加快区域战略性新兴产业开展的路径研究摘要：浙江省民营经济兴旺，区域产业集群效应明显，近年来高新技术产业园和高新技术特色产业基地建设开展迅速，区域科技创新效劳平台已经逐渐成为我省战略性新兴产业开展的重要支撑。未来在协同创新理念的指引下，加快块状经济向现代协同创新集群转型升级，用科技、经济一体化的集群理念指导产业转型升级和现代产业体系建设，将是我省经济开展一项新的战略举措。关键词：区域产业集群；战略性新兴产业；协同创新；科技；经济一体化战略性新兴产业是以新技术的开发和应用为核心支持的产业。相对于传统产业而言，战略性新兴产业深度融合了新兴科技和新兴产业两者的综合优势，她一方面涵盖了“战

2、略本身的重要性、全面性和长远性，另一方面，更强调了“新兴产业在技术、工艺和商业模式上的创新特质。当前，世界各国和地区都在不断加大科技创新投入，优化新兴技术和产业布局，力争通过开展新技术、培育新产业、创造新的经济增长点。浙江省民营经济兴旺，区域产业集群效应明显，近年来更是着力加快高新技术产业园和高新技术特色产业基地建设，但总体来看，企业创新能力相对薄弱，产学研合作机制滞后，还没有有效建立起区域科技创新集群。2021年5月31日中国共产党浙江省第十三届委员会第三次全体会议审议通过?中共浙江省委关于全面实施创新驱动开展战略加快建设创新型省份的决定?，进一步指出全面实施创新驱动开展战略、加快建设创新型

3、省份，是全省立足全局、面向未来的重大战略抉择，是深入实施“八八战略和“创业富民、创新强省总战略的重要举措，要争取“到2021年，建立比较完善的区域创新体系，创新资源有效集聚，创新能力显著增强，创新效益大幅提升，跨入创新型省份行列，根本形成创新驱动开展格局，同时要“推动新一代信息技术、新能源、新材料、节能环保、生物与现代医药、智能装备制造、海洋开发和新能源汽车等产业加快开展，培育形成新兴产业高地和高技术产业集群。因而，未来仍需探讨如何进一步增加技术创新投入，完善配套政策落实，深化区域协同创新集群建设，以此加快我省战略性新兴产业实现跨越式开展，进而实现我省经济的全面转型和加速开展。一、浙江省战略性

4、新兴产业开展的现状分析近年来，浙江省高度重视全省战略性新兴产业的培育和开展。省委、省政府下发?关于加快培育开展战略性新兴产业的实施意见?浙委76号，成立促进战略性新兴产业开展工作领导小组，出台?关于加快培育开展战略性新兴产业实施意见重点工作分工方案?浙政办发69号。在强有力的政策引导和刺激下，全省战略性新兴产业得到快速开展，2021年上半年，我省战略性新兴产业总体开展势头良好，增速逐步加快、质量平稳提升。全省战略性新兴产业2021年上半年增加值为1395亿元，同比增长7.8%，增速比规模以上工业平均水平高1.4个百分点；销售产值7232亿元，同比增长5.3%。同时，高新园区中战略性新兴产业、高

5、新技术产业和装备制造业增加值所占比重分别达29.6%、37.6%和50.6%，分别高于规模以上工业平均水平的6.2%、12.6%和17.2%。纵观我省战略性新兴产业开展，根本呈现了三个特点：一是产业结构相对集中。我省战略性新兴产业主要集中在节能环保、新材料和生物产业，2021年三大产业增加值占全省战略性新兴产业增加值比重分别为31.1%、18.8%和13.6%，利润总额占全省战略性新兴产业利润总额比重分别为26.0%、21.8%和15.9%。二是产业布局相对集聚。战略性新兴产业开展集中在环杭州湾地区，2021年，宁波、杭州、绍兴、嘉兴的战略性新兴产业产值分别为3030.94亿元、2955.37

6、亿元、2074.73亿元和1232.62亿元，四个市产值合计占全省67.2%。三是区域优势更加明显。例如，新一代信息技术产业和物联网产业主要集中分布在杭州和宁波等地，嘉兴新能源产业核能发电位居第一，舟山海洋新兴产业独占鳌头。当然，目前我省战略性新兴产业开展过程中也存在一些问题。比方一是多数企业处于传统产业链低端，产品附加值不高，再加上新兴产业的国家标准和检测体系不健全，国内有效市场需求难以培育。二是核心技术缺乏，产业开展有空心化的危险。在技术准备缺乏的情况下，匆忙扩大产能，不能形成有效的市场竞争能力。三是科技资源与产业力量分散，科技投入产出不匹配，利用市场力量实现有效布局缺乏，限制资源奉献效率

7、，也不利于形成规模。四是开展过程中新一轮技术重复引进，布局雷同和低水平竞争，带来了产业缺乏竞争力和产能过剩的隐患。二、区域协同创新集群建设的前瞻性研究从全球经济范围来看，区域产业开展的集群化越来越成为一种普遍现象，以产业集群为主体的竞争格局逐步形成。如比利时法兰德斯、日本知识集群方案、德国鲁尔都探索了成功的经验。借鉴兴旺兴旺国家通过开展产业集群促进区域产业转型升级的经验，2021年以来，我省为了提升区域和产业国际竞争力，推进工业转型升级和开展方式转变，构建我省特色现代产业体系，省委、省政府及时作出加快块状经济向现代产业集群转型升级的重大战略决策，省政府先后制订出台?关于加快块状经济向现代产业集

8、群转型升级的指导意见?浙政发80号和?关于进一步加快块状经济向现代产业集群转型升级示范区建设的假设干意见?浙政发44号等系列文件，在全省确定了两批共42个产业集群示范区开展试点。通过多年的工作实践，已经形成了杭州装备制造产业集群、宁波服装产业集群、永康五金产业集群等全省超千亿元的块状经济近10个，有效提升了区域产业经济的竞争实力。当前，在协同创新理念的指引下，区域科技创新效劳平台已经逐渐成为我省推动现有区域产业集群深挖开展潜力，积极向战略性新兴产业转变的重要抓手。据了解，我全省产值1亿元以上的360个产业集群中，大多都建起产业技术创新效劳平台。以我省诸暨珍珠产业技术创新效劳平台为例，省政府在此

9、前出台的?浙江省生物产业开展规划?中，明确指出要全力培育的生物产业四大新兴领域，就包括打造基于珍珠粉根底上的相关高附加值的衍生产业。对此，由诸暨珍珠业省级科技创新效劳中心牵头，联合多家当地珍珠行业龙头企业和浙江大学，按照产学研相结合的模式，建设浙江省诸暨珍珠产业技术创新效劳平台。平台充分利用整合后的科技创新条件、技术、人才优势，多快好省地进行共性关键技术攻关，全面提高现有产品的技术档次和水平，也为产业链的延伸、新产品的开发创造条件，从而为促进珍珠产业的转型升级和可持续开展作出较大的奉献。以浙江大学为代表的省内外知名高校和科研院所充分发挥自身学科、人才和技术综合优势，积极组织参与我省产业转型升级

10、和现代产业体系建设等有关工作。一是适应产业转型升级需要，研究出台?关于全面效劳创新驱动开展战略的实施意见?，加强创新创业教育，加大卓越工程师等各类高层次创新型专门人才的培养力度，大力开展面向现实需求的专业学位研究生教育；二是深入推进协同创新，积极培育完善国家-省-校三级协同创新中心体系，面向产业需求开展共性关键技术攻关，成立了国家大学科技园、工业技术研究院、创新技术研究院等一批技术研发和成果转化平台，力争实现一批重大标志性创新成果在浙江落地转化，并有效整合学校人文社会科学等研究力量，积极建设高水平智库；三是认真按照省委省政府工作要求和地方产业开展实际需求积极选派“效劳企业、效劳基层专家效劳组，

11、针对全省块状经济转型升级共派出51位教授担任首席专家、常驻专家，同时还累计派出218人次企业科技特派员和41个专家团队常驻企业和对方基层，开展科技咨询和效劳工作。由此，未来如何加快块状经济向现代协同创新集群转型升级，用科技、经济一体化的集群理念指导产业转型升级和现代产业体系建设，将是我省经济开展一项新的战略举措。一方面，要充分认识到创新驱动是现代产业集群区别于传统产业集群的本质特征，要逐步通过加快实现投资驱动向创新驱动的转变，形成以创新型企业和人才为主体，以知识或技术密集型产业和品牌产品为主要内容，以创新组织网络和商业模式等为依托，以有利于创新的制度和文化为环境的产业集群。另一方面，也要注意到

12、寻求高端要素支撑是现代产业集群开展的有力保障。要素资源的支撑是产业集群开展的外部条件，一定程度代表着产业集群的开展水平，以人才、技术、管理、制度等高端要素支撑开展的产业集群，是产业集群培育和转型升级的方向。三、未来加快战略性新兴产业开展的假设干建议党的十八届三中全会?关于全面深化改革假设干重大问题的决定?提出要“深化科技体制改革健全技术创新市场导向机制建立产学研协同创新机制。，?中共浙江省委关于全面实施创新驱动开展战略加快建设创新型省份的决定?中也明确了“要坚持以创新平台为载体，着力拓展转型升级和创新开展空间，一方面要“积极创立国家自主创新示范区和国家级高新区，另一方面，要“加快推进高新园区和

13、产业集聚区融合开展，进一步突出科技创新特色，培育新兴产业优势，努力建成高端人才集聚区、科技创新先行区和高新技术产业示范区。以此精神为指导，结合我省42个块状经济和9大战略性新兴产业开展实际，需要在以下方面加以推进：一是要树立协同创新集群化政策导向。要把产业转型升级的集群政策导向作为我省经济转型升级的重要战略举措，加强政策研究，创新政策思维，探索建立产业转型升级的集群化战略政策体系。只有按照集群化的思路来加快产业结构高度化进程，优化产业组织结构，促进区域产业分工和协调开展，加快新兴产业规模化和集群化开展，支持集群式合作创新网络，建立与集群外其他组织的开放性联系，才能迅速形成新的产业分工和协同创新

14、优势，从而使得我省相关支柱产业更具备开展前瞻性和全球市场竞争性。二是要大力培育战略性新兴产业集群。要逐步加强新兴产业与传统产业集群的产业链衔接，逐步加强规划引导和示范引领，重点引导42个省级块状经济中船舶、装备、电子信息、有色金属、轻工产业、纺织工业、建材工业、医药产业等传统优势产业向现代产业集群转型升级示范区实施产业升级工程。同时聚焦9大战略性新兴产业，特别是针对产业规模容量大、开展速度快、带动性强的重中之重战略性新兴产业，以14个省级产业集聚区、高新技术产业园区、经济开发区工业园区、产业集群示范区为重点，通过加强规划引导、重大创新平台建设、产业链建设、投融资体系建设等手段，集中资源，加快培

15、育一批战略性新兴产业集群。三是要完善综合效劳和支撑配套体系。一方面，要加强产业集群内协同创新体系建设，以市场化经济策略引导科技创新机制建设，鼓励和支持产业集群龙头企业联合高校、科研院所构建产业技术创新战略联盟，政府、企业和高校研究机构之间通过合资、技术联盟、研发联合体等创新的多元化组织形式来引导产业的技术进步，整合各方优势资源有效克服战略技术产业化过程中的资金障碍和资源瓶颈。另一方面，要支持重点产业集群行业协会建设，积极推动政府职能转变，将适合行业协会承担的职能进行授权或委托，并加强对中介效劳机构的指导，支持其在产业集群内设点进行技术咨询、产权保护、品牌运作、教育培训等相关辅助业务。参考文献：【1】?国务院关于加快培育和开展战略性新兴产业的决定?，：/gov /zwgk/2021-10/18/content_1724848.htm【2】2021年上半年浙江省战略性新兴产业开展