政府采购评审专家学习手册(定稿)(完整资料)

1、政府采购评审专家学习手册(定稿)(完整资料).doc【最新整理，下载后即可编辑】政府选购评审专家学习手册湖南省财政厅制名目第一章评审专家享有的权利 (3)其次章评审专家应担当的义务 (3)第三章评审工作纪律 (4)第四章评审工作要求 (6)第五章评审专家的监视及管理 (10)第一章评审专家享有的权利第一条对应邀参与评审的政府选购工程的独立评审权。其次条推举中标成交候选供给商的表决权。第三条按规定和标准获得相应的评审劳务酬劳。第四条法律法规和有关规定明确的其他权利。其次章评审专家应担当的义务第五条严格遵守政府选购评审工作纪律,应邀并准时参与政府选购工程评审。因突发状况，不能出席或不能按时参与评审

2、的，应准时通过专家库系统请假。专家库系统请假通道已关闭的，应根据短信上载明的联络方式请假，不得私下转托别人参与。第六条严格遵守政府选购保密工作纪律，不得向外界泄露评审小组组成人员相关信息公开前、供给商投标响应文件评审比拟状况及法律法规规定的其他状况。第七条严格遵守政府选购廉洁自律规定，不得收受选购人、选购代理机构、供给商即其他相关当事人的宴请、旅游、财物或者有价证券等其他好处。第八条依法公正履行评审职责，遵守职业道德，独立出具评审看法，并对出具的评审看法担当法律责任，发觉选购文件内容违背国家有关强迫性规定或者选购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进展时，应当停顿评审，向选购人或选购代理机构

3、书面说明状况。第九条发觉供给商在政府选购活动中有行贿、供应虚假材料或者串通等违法行为的，应准时向财政部门报告，并在评审看法中予以说明。第十条协作有关部门处理供给商的询问、质疑和投诉；帮助政府选购监管部门对评审活动的调查。第十一条参与财政部门组织的各类政府选购业务培训。第十二条法律法规和有关规定明确的其他义务。第三章评审工作纪律第十三条承受评审邀请后应按时参与评审活动。因故不能参与评审或者不能按时参与评审活动的，应准时告知有关部门，不得私下转托别人代替参与。第十四条评审专家应自带身份证件在规定的时间内到达评审现场，并服从选购人或选购代理机构、公共资源交易中心的现场管理，主动出示身份证件，进入评审

4、区域后主动存放挪动通讯工具，按要求佩戴工作牌。第十五条评审专家不得参与与自己有利害关系的政府选购工程的评审活动。有利害关系的情形包括：一参与选购活动前三年内，与供给商存在劳动关系，或者担当过供给商的董事、监事，或者是供给商的控股股东或实际掌握人；二与供给商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；三与供给商有其他可能影响政府选购活动公正、公正进展的关系。评审专家发觉本人与参与选购活动的供给商有利害关系的，应当主动提出回避。选购人或者选购代理机构发觉评审专家与参与选购活动的供给商有利害关系的，应当要求其回避。评审专家曾经参与过本工程招标文件论证的，应主动提出申请回避

5、，并退出该工程评审委员会。评审专家对本单位的政府选购工程只能作为选购人代表参加评审活动。评审专家为政府选购代理机构工作人员的，不得参与该选购代理机构组织的政府选购工程评审活动。各级财政部门政府选购监视管理工作人员，不得作为评审专家参加政府选购工程的评审活动。第十六条被通知参与政府选购评审活动后，不得与有关供给商或者与选购结果有利害关系的人进展私下接触，不得收受其财物或者其他好处。第十七条严格根据选购文件规定的评审方法和标准进展评审，不得擅自转变评审方法和标准，不得发表倾向性看法或者征询选购人的倾向性看法。独立评审形成个人评审看法，对评审看法担当个人责任。对最终评审结论存有异议的，可保存个人看法

6、，并以书面方式阐述其不同看法和理由。回绝在评审报告上签字且不以书面形式陈述其不同看法和理由的，视为同意评审结论，由评审委员会对此作出书面说明并记录在案。在评审委员会评审结果汇总完成后，评审委员会成员不得修改自己的评审看法或者要求重新评审，但另有规定的除外。第十八条在评审过程中不得擅自离开评审现场或提早退场，不得记录、复制或者带走招标文件、投标文件、会谈响应文件、报价文件和评审报告等选购文件。第十九条对于在评审过程得悉的国家隐秘或商业隐秘负有保密义务。不得向外界透露评审内容或评审委员会成员对响应文件的评审状况。其次十条评审过程中发觉选购活动或有关人员存在违法违纪情形的，应准时向现场监管人员或政府

7、选购监管部门反映和报告。第四章评审工作要求其次十一条根据评审程序仔细履职，遵守评审纪律要求。其次十二条依据通过资格审查的投标供给商名单，确认是否需要回避本次工程评审，如有，应主动申请回避。其次十三条在评审专家中推选评审小组组长，优先推选资深专家为组长，选购人代表不得担当组长。其次十四条评审小组组长召集成员仔细阅读选购文件以及相关材料，熟识选购工程的根本概况，选购工程的质量要求、数量、主要技术标准或效劳需求，选购合同主要条款，评审方法、评审根据、评审标准等；对投标无效情形和本质性条款进展仔细理解和把握。其次十五条评审委员会发觉选购文件存在歧义、重大缺陷导致审工作无法进展，或者选购文件内容违背国家

8、有关强迫性规定的，应当停顿评审工作，与选购人或者选购代理机构沟通并作书面记录。选购人或者选购代理机构确认后，应当修改选购文件，重新组织选购活动。其次十六条符合性检查应当由评审委员会负责审核，并进展复核，复核人应签署复核看法。发觉有错误的，应准时订正。评审委员会应将符合性检查不合格的理由告知投标人。其次十七条根据选购文件的规定，对投标文件的有效性、完好性、合法性和对选购文件的响应程度进展审查，确定是否对选购文件的本质性要求做出响应；作出本质性响应的投标人满足三家以上含三家时，进入下一步评审程序。其次十八条评审委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能

9、诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内供应书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标处理。其次十九条一样品牌投标的处理采纳最低评标价法的选购工程，供应一样品牌产品的不同投标人参与同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参与评标；报价一样的，由选购人或者选购人托付评审委员会根据选购文件规定的方式确定一个参与评标的投标人，选购文件未规定的，实行随机抽取方式确定，其他投标无效。采纳综合评分法的选购工程，供应一样品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参与同一合同项下投标的，按一家投标人计算。非单一产品选购工程，选购

10、人应当依据选购工程技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在选购文件中载明。多家投标人供应的核心产品品牌一样的，按前两款规定处理。第三十条应予废标的情形：1、符合专业条件的供给商或者对招标文件作本质响应的供给商缺乏三家的；2、出现影响选购公正的违法、违规行为的；3、投标人的报价均超过了选购预算，选购人不能支付的；4、因重大变故，选购任务取消的。废标后，评审委员会应对招标文件是否存在不合理条款出具论证看法。第三十一条评审委员会发觉招标文件中存在含义不明确、同类问题表述不全都或者有明显文字和计算错误的情形，应以书面形式通知投标人作出必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应符合相应的规定。

11、第三十二条评审委员会应根据招标文件载明的评审方法、评审标准和评审程序，对符合性审查合格的投标文件进展商务和技术评估，综合比拟与评价。评审必需独立完成，不得抄袭别人评分。第三十三条实行选购人和评审专家书面推举方式选择供给商的，选购人和评审专家应当各自出具书面推举看法，评审专家应独立发表推举看法。第三十四条评审复核的处理原那么。在评审结果汇总后，发觉分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观评分因素评分不全都、主观分评分畸高畸低等错误的情形，应按规定处理，任何人不得随便修改评标结果。第三十五条中标成交候选人确实定1、采纳最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高挨次排列。投标报价一样的并列。

12、投标文件满足招标文件全部本质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。2、采纳综合评分法的，评审结果按评审后得分由高到低挨次排列。得分一样的，按投标报价由低到高挨次排列。得分且投标报价一样的并列。投标文件满足招标文件全部本质性要求，且根据评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。3、采纳会谈或询价方式的，应依据符合选购需求、质量和效劳相等且报价最低的原那么确定成交供给商。第三十六条争议的处理。对资格性和符合性检查、客观化打分工程等需要共同认定的事项存在争议的，评审委员会应当根据少数服从多数的原那么作出结论。第三十七条签署评审报告评审委员会成员应当在评审报告上签字。

13、对评审报告有异议的，应当签署不同看法并说明理由，否那么视为同意评审报告。第五章评审专家的监视及管理第三十八条申请人和评审专家有以下行为的,列入不良行为记录，取消评审专家资格，属于违法行为的，依法处理：1、应聘申请或信息维护时供应虚假信息或材料；2、在得悉被邀参加工程评审后，透露本人参加评审工程的信息；承受其他评审专家或擅自托付别人代为参与评审工作；3、未根据选购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进展独立评审，抄袭别人评审看法；或在评审中违背评审纪律发表倾向性或诱导性的言论；私下串通或者达成协议左右评审结果的；4、泄露评审文件以及与评审有关的其他状况等;5、依法应当回避而未申请回避的;6、收受选购人、选购代理机构、供给商即其他相关当事人的宴请、旅游、财物或者有价证券等其他好处；7、拒不履行协作答复供给商询问、质疑、投诉等法定义务;8、以政府选购评审专家身份从事有损政府选购公信力的活动；9、法律法规和有关规定确定的其他行为。第三十九条评审专家未根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进展独立评审或者泄露评审文件、评审状况的，由财政部门赐予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款，制止其参与政府选购评审活动。评审专家与供给商存在利害关系未回避的，处2万元以上5万元以下的罚款，制止其参与政府选购评审活动。评审专家收受选购人