江苏省村庄规划建设示范实施办法

1、江苏省村庄规划建设示范实施办法江苏省村庄规划建立示范施行方法 第一条为了更好地开展村庄规划建立工作，提升村庄根底设施和公共效劳程度，加快改善村容村貌，扎实推动我省社会主义新农村建立，制定本方法。 其次条本方法适用于开展省村庄规划建立示范的地区和省级村庄规划建立示范工程。 第三条村庄规划建立示范的指导思想是：根据城乡进展一体化的要求，加快推动村庄规划建立，改善农村生产生活条件和人居环境，促进农村全面进展、农民增收致富；通过规划引导，优化资源配置，提升农村根底设施和公共效劳程度，引导农民适度集中居住；努力保持城乡空间的不同特点，提倡“乡土、自然、生态，爱护传统文化、地域特色和乡土风情，建立农民安康

2、宜居的美妙家园。 第四条村庄规划建立示范的总体目的是：建立省、市、县市、区、乡镇四级联动机制，通过政策鼓舞、典型引路、农民参加，分级组织推动村庄规划建立示范。每年选择具备肯定根底条件的县市、区施行一批省级村庄规划建立示范，加快改善全省规划布点村庄生产生活生态条件。到“十二五末，在全省建成一批“生活富裕安康、设施配套完善、环境自然宜居、村容乡土特色、资源节省利用的示范村庄。 第五条开展村庄规划建立示范应遵循以下原那么： 一规划引导，合理布局。根据镇村布局规划，科学确定村庄布点和规模，注重与土地利用总体规划、农村产业进展规划等规划相结合，合理布局各项用地。 二因地制宜，注重特色。结合当地自然条件、

3、经济社会进展程度、产业特点、文化传统等，正确处理近期建立和长远进展的关系，爱护村庄地形地貌、自然肌理和历史文化，注重生态环境改善，突出乡村风情和地方特色。 三敬重民意，保障权益。充分敬重农民群众的知情权、参加权、决策权和监视权，实在爱护农民权益，发挥农民群众的主体作用，组织农民主动参加村庄规划建立，加快建立美妙家园。 四加强组织，有序推动。县市、区人民政府应组织相关部门，制定政策、筹措资金、整合资源、加快施行。遵循经济社会进展规律，发挥政府主导作用，有序推动规划建立示范。 第六条施行村庄规划建立示范，应将村庄人居环境改善与进展生产、便利群众生活有机结合，做到村庄布局适度集中，合理支配各类用地，

4、爱护和连续当地乡村风貌、空间格局；根底设施配套集约、齐全，公共效劳设施适度、有用，满足行政管理、便民效劳、训练、医疗卫生、文化体育、社会福利与保障等根本公共效劳需求；推广用法符 合“四节一环保要求的建立技术，生活垃圾、生活污水得到有效治理，清洁能源得到合理利用，村庄生产生活生态环境显著改善，农民住宅适用、经济、平安、美观。示范建立标准及要求详见附件1。 第七条示范村庄应符合以下条件： 一镇村布局规划确定的布点村庄； 二与农村适合产业进展结合，兼顾地形地貌、人口规模等不同条件和整治扩建、新建、整治等不同建立类型； 三平原地区规划人口规模原那么上不少于300户，丘陵山区和水网地区原那么上不少于20

5、0户，通过一年左右的建立能起到典型示范和带动作用； 四村民对开展现范工程建立有较为普遍的主动性，村两委有较强的组织施行力量。 第八条示范工程申报根据以下程序进展： 一根据镇村布局规划和村庄规划建立示范条例，由县市、区建立局、规划局、财政局、综改办选择示范村庄；二编制示范工程建立施行方案，召开示范村庄村民大会或村民代表大会，广泛征求村民看法，形成决议；三县市、区村镇规划建立、财政、综改办等部门审核施行方案后，经县市、区人民政府同意后报省住房城乡建立厅、省财政厅。省农村综合改革领导小组办公室；四省住房城乡建立厅、省财政厅、省农村综合改革领导小组办公室组织省辖市有关部门及相关技术专家审查申报材料，确

6、定示范村庄名单和施行工程清单，批复施行方案。第九条申报示范工程需供应以下资料：一县市、区建立局、规划局、财政局、综改办申请报告；二施行方案，包括示范村庄施行范围、建立整治方案以及施行工程清单、资金筹措方案、保障措施等；三示范村庄申报表、示范村庄的村庄规划现状图和规划图；四示范村庄村民大会或村民代表大会就施行方案形成的相关决议原件。第十条示范村庄根底设施、公共效劳设施建立和环境卫生整治资金应实行多种渠道筹措，严禁向农民集资摊派。省财政设立村庄规划建立示范专项资金，依据各地经济进展程度和实际工程量，根据每户平均1万元左右的标准对示范村庄进展奖补，并区分苏南、苏中、苏北不同地区以及不同建立整治类型，

7、适当拉开差距。施行方案批准后先期拨付70%的奖补资金，县市、区根据工程进度拨付工程施行单位，验收合格后，拨付剩余奖补资金。县市、区应配套支配足额的财政专项资金支持，并根据“渠道不乱、权限不变、优势互补、各记其功的原那么，以村庄规划建立示范为平台，有效整合各类支农专项资金，实行集中投入。主动鼓舞和发动社会各界通过捐助、帮扶等形式支持示范村庄建立，引导受益农民根据“一事一议筹资筹劳政策自愿投工投劳参加村庄规划建立。第十一条村庄规划建立示范应在施行方案批准后其次年三季度前完成，省住房城乡建立厅、省财政厅和省农村综合改革领导小组办公室根据江苏省村庄规划建立示范验收标准于四季度组织省级验收。对于验收不合

8、格的工程，限期进展整改，依旧达不到要求的，予以通报批判，并扣回省级财政专项资金。有农民集中居住需求的，应制定引导农民入住的政策措施，有序引导农民入住，农民腾退的宅基地要准时复垦。第十二条省住房城乡建立厅会同省农村综合改革领导小组办公室成立专家指导组，指导示范县市、区确定施行范围、编制施行方案，并加强对施行进展及质量的指导督查。建立工作进展季报制度，示范县市、区要按时向省住房城乡建立厅、省财政厅和省农村综合改革领导小组办公室报告工作进展状况。第十三条村庄规划建立示范是一项系统性工程，要严密结合深化农村综合改革，进展政策调整和制度创新。一推动农业经营方式改革。主动稳妥地推动土地流转，实行适度规模经

9、营，完善对现代农业园区、农工贸加工集中区和产品市场体系“三大载体扶持政策，创新农村经济进展体制。二推动农村产权制度改革。探究建立农村产权登记制度，通过政策扶持和村级集体经济股份制改造、进展多种形式的农村合作组织，建立富民强村长效机制。三深化农村金融体制改革。建立和完善风险抵押担保机制，鼓舞引导信贷资金向农村投放；改革财政支农方式，加大支农资金整合力度，对示范村实行集中投入，进步资金用法效益。四完善农民利益爱护机制。对建立示范中各种收费政策进展清理和调整，依法减免相关行政事业性收费、赐予相关税收政策优待，减轻税费负担。第十四条加强示范工作组织领导。各县市、区要高度重视村庄规划建立示范工作，成立以政府主要负责同志为组长，村镇规划建立、财政、农村综改办等部门负责人为成员的示范工作领导小组，负责示范工程方案和政策措施制定，加强协调协作，指导和催促示范方案的施行。省辖市村镇规划建立主管部门要加强对示范工程施行方案制定的技