完善大学生就业政策与措施的思考

1、    完善大学生就业政策与措施的思考    摘要：近年来，中国高校毕业生数量逐年增多，大学生面临严峻的就业形势，由此产生的大学生就业难的问题已引起了社会的广泛关注，成为社会问题的一大难题。面对日益严峻的就业形势，如何让毕业生顺利就业，是摆在高等学校和社会面前的一项重要任务。因此，大学生的就业问题有必要进行深入的研究。本文通过对大学生的就业现状的分析和研究，探索该现象产生的原因，并由此问题提出了可行性解决方案，从而为大学生就业难的问题提供有价值的帮助。关键词：大学生，就业，对策一、当前大学生就业的现状从1997年开始，我国实行大学生就业双向选择，国家分配

2、政策不复存在，随之而来的就是大学生就业困难。近年，大学毕业生就业的总体形势不容乐观，年年创新高的毕业生数量、相对稀少的就业机会、就业中所存在的不公平等等。这些虽然只是大学生就业难的表象，但从中却可以体现出大学生相对价值的降低，社会和企业对待大学生的态度发生了改变，大学生不再是天之骄子，而只是社会就业大军中的普通一员，其就业竞争力被削弱，失去了明显的就业优势。1、高校毕业生数量的猛增，就业形势严峻20世纪90年代末期，中国实行大学扩招政策，导致2003年以来大学毕业生数量猛增，大学毕业生就业压力加大，大学生就业问题成为当前最突出的社会问题之一。当所有人都在为2007年全国高校应届毕业生数量达到4

3、95万而唏嘘不已的时候，2008年的559万再一次压得人喘不过气来，接踵而至的是2009年的611万、2010年的631万。这些不断被刷新的数字就像是千斤重担一样，令社会、政府、高校和大学生都倍感压力和无奈。应届高校毕业生数量增加得如此惊人，无疑是给已满目疮痍的就业局面雪上加霜，对政府、高校和毕业生也是一种考验。2、大学生的就业率不高，非重点院校毕业生就业难近年来，大学生的就业率不高，许多大学生面临“毕业即失业”的境地。根据相关调查数据显示，2008年全国高校毕业生就业率不到70，2009年高校毕业生就业率也仅为68，同时，名牌大学的“名牌效应”依然存在，当前，不少用人单位在接受毕业生时主要瞄

4、准的是全国各重点大学，因此相同专业在不同院校的被需求状况差别是很大的。在重点院校十分热门的专业在一般院校可能就不那么热；在重点院校需求一般的专业在一般院校则肯定就业困难。随处可见一些单位招聘信息上有许多都明确表示着只招“211”或“985”院校的毕业生。3、大学生就业趋向于沿海经济发达地区，造成就业压力不平衡现阶段中国的发展是不均衡的，东部沿海地区与中西部地区的发展差异较大，发展速度也是各有快慢，东部沿海地区的工作机会多、发展空间大、生活条件优越，致使大学生偏爱东部沿海发达地区，而中西部欠发达地区的吸引力就相对较弱。因此，大批大学生涌向沿海发达城市，许多人争抢一个岗位，产生了巨大的就业问题。这

5、种情况即使是在经济不景气的时候也同样重演，2008年经济危机来袭，在上海、北京等大城市就有大学生打出“零薪酬”的求职口号，为的只是留在这座城市工作。而中西部地区由于经济、文化和地理条件所限，并不是大学生就业的必争之地，自然大学生就业压力也就相对较小。4、不同专业的毕业生的就业形势有差异，专业的对口程度较低(数据来源：麦克思中国2008届大学毕业生求职与工作能力调查，http：/。)文科专业的学生与理科专业的相比，就业相对弱势，专业对口率较低，这主要受到经济发展中的基础建设、实体经济的进步，以及理科专业存在一定的就业准人壁垒的影响。其中理工科专业中的工学的对口率高达77，而文科专业中的两大主体管

6、理学和经济学竟然是70和64，这多少会影响该专业未来的发展前景，同时也是对中国现阶段高等教育的剌伤。相关数据见表1。5、就业歧视等不公平现象普遍存在任何事物都不可能是绝对公平的，就业也如此，存在着性别歧视、经验歧视、年龄歧视、身高歧视等等不公平之处。许多企业在“应聘条件”中注明“仅限男生”或者“仅限女生”等具有明显性别歧视的词语，没能做到就业机会平等。还有的企业基于女生的先天生理弱势等特点的考虑，制定了低于同等素质条件的男生的薪酬福利待遇，没有做到“同工同酬”。企业的这些做法是与劳动法相抵触的，按理说承受这些不公平对待的大学生们应该利用法律来保护自身的正当权益，但由于大学生在劳动力市场中的先天

7、弱势地位，为了能实现就业，也只能默默承受，做个“吃了黄连的哑巴”。6、民营企业和个体是大学生就业量最大的雇主类型麦克思中国2008届大学毕业生求职与工作能力调查中显示，2008届毕业生的雇主类型中，民营企业个体是最主要的，且多集中于规模在300人以下和3001人以上的企业。7、许多学生选择考研、留学等“曲线就业”的手段很多大学生都存在逃避心理，由于就业压力大，失去了面对和承受的勇气，所以选择了远走他国留学，或是决定继续当自己最擅长的学生，盲目跟从而读研。这种逃避的方法虽然能使自己暂时摆脱当下的困境，但终究还是要面临就业的。1999年中国大学本科生开始扩招，四年后的2003年研究生开始扩招，而2

8、006年硕士研究生也开始面临就业困难，大学生就业难的问题只是被读研推迟了3年而已。二、大学生就业困难的原因分析1、经济和产业结构不合理，经济体制不健全虽然，中国经济的增长速度是世界上最快的，但是这种发展的结构却不合理、不平衡。现在的中国经济，第一产业基础比较薄弱，第二产业成为主动力，第三产业的发展不成熟，在国民生产总值中所占的比例较小，加之长期依靠劳动力密集型产品出口为主导的出口结构和粗放经营的发展方式，这些都不利于经济的可持续发展，同时不利于就业问题的解决。改革开放以来，中国经济长期依靠劳动力密集型产业的发展，对劳动力的素质要求较低，再加上技术密集型产业的发展仍然较为薄弱，在一定程度上导致了

9、对于高素质人才的需求不足，企业对大学生的吸纳能力较弱。2、高校的专业设置与社会需求严重脱节当今的大学教育都是按照专业门类来培养学生，提高其专业素质的。大学培养学生的过程主要是安排公共基础课、专业基础课、专业课的教学模式，使学生慢慢的积累本专业知识，循序渐进，从一个专业的起点慢慢达到一定的专业水平，进而解决实际问题。也就是说，大学生的职业选择会受到自己所学专业很大的影响。自1998年大学扩招以来，大部分高校都盲目扩招，只注重经济利益，而很少顾及专业设置、教学方法的改进，这样就导致了大量的学生在择业时“专业不对口”，主要表现为，高校的专业设置与社会的需求人才类型失衡。近些年，这种失衡又有新的变化。

10、所谓的“热门专业”，由于学生过于拥挤，供给远远超过了需求，就业率也随之大幅度下降；而“冷门专业”就业仍不甚乐观，无人问津。这种结构性的失衡仍在加剧，给社会、高校、毕业生本人带来了更大的压力。3、大学生自身原因任何原因都有客观和主观之分，客观环境是外在的，而主观原因才是起决定性作用的。那么在解决大学生就业难问题上，也应该从学生自身找途径。现阶段大学生的就业和职业意识淡薄，职业规划能力不足，求职准备不充分。经过了16年的学习教育，却只是单纯地为了学习而学习，没有任何其他的想法，至于将来所要从事的职业，在进入大学之前也几乎没有考虑过，我们就像是温室中的花朵，没有同外部的环境融为一体，对于未来的就业没

11、有充分认识。再者，大学生的就业观念存在一定的问题，据麦克思人力资源信息网的相关调查显示，2008年的应届毕业生中竟有59的本科生和60的高职生选择到东部沿海发达地区就业，而仅有4的本科生和3的高职生选择了中西部不发达地区。这种对于物质条件过于看重的理念严重影响了大学生就业，但也是情有可原。三、目前促进大学生就业的政策措施及效果1、促进大学生就业的政策和措施(1)国家层面第一，鼓励聘用高校毕业生。一是积极聘用优秀高校毕业生参与国家和地方重大科研项目，鼓励大学生到科研单位工作，聘用期满，根据需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。二是

12、鼓励和支持中小企业聘用高校毕业生，重点支持知识密集型、劳动密集型和社会服务型等就业潜力大的中小企业的发展，鼓励企业在新增就业岗位时，优先聘用高校毕业生。向聘用高校毕业生达到一定数额的中小企业倾斜发展资金，在人员培训方面给予补贴。对于积极聘用高校毕业生的中小企业，各级中小企业管理部门可以根据不同情况，优先提供技术改造贷款贴息。三是鼓励各类社会服务机构为中小企业聘用高校毕业生提供服务，充分利用中小企业信息网和各地方政府信息网站，及时发布工商、财税、融资、劳动用工、社会保障等信息，并开设高校毕业生就业信息栏目，及时发布中小企业人才需求信息，开展网上招聘活动，为高校毕业生自主择业提供服务。第二，政府主

13、导的高校毕业生面向基层就业政策措施。通过给予社会保险补贴、公益性岗位补贴、生活补贴，或是由政府补偿学费、代偿助学贷款等方式，鼓励高校毕业生到农村和城市基础岗位，到中西部欠发达地区就业。同时，政府部门启动了“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”(支教、支农、支医和扶贫)、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目，吸引大学生到中西部工作，并在服务期满后，给予服务大学生报考硕士研究生初试总分加分，高职(高专)学生可免试入读成人本科等优惠政策。第三，对大学生自主创业的政策支持。在目前就业形势下，自主创业也不失为一个解决就业的有效方法，故政府对于自主创业的大学生提供支

14、持。一是在企业注册登记方面，简化程序，减免各类费用，可通过各级工商部门注册大厅“绿色通道”优先登记注册，其经营范围除国家明令禁止的行为和商品外，一律放开核准经营。二是在金融贷款方面，优先提供贷款支持，适度放宽信用贷款，简化贷款手续，实行利率优惠。三是在税收缴纳方面，高校毕业生从事个体经营的，且在工商部门注册登记日期在其毕业后2年以内的，自其在工商部门登记注册之日起3年内免交有关登记类、证照类和管理类收费。四是在企业运营方面，对于员工聘请和培训享受减免优惠；人事档案管理免两年费用；社会保险参保有单独渠道。参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴；灵活就业并符合规定的，可享受社会保险补贴政策。第四，对困难家庭高校毕业生实行就业援助。家庭困难的高校毕业生不光要面临着就业压力，还要面对偿还贷款和维持生活的困扰，故政府部门向这些学生提供就业援助。主要包括公益性岗位安置、社会保险补