德国应用科学大学博士学位授予权论争的缘由与本质_1

1、    德国应用科学大学博士学位授予权论争的缘由与本质    (三)学术人员：权利与地位大学自由法对综合性大学与应用科学大学学术人员资格有不同要求，虽然两类院校的学术人员都需用博士论文证明学术能力，但前者还需具备博士生导师备选资格或与之相当的学术成就，而后者只需具备相关的实务经验。18应用科学大学教授不具有博导备选资格，在博士生培养问题上受到一定歧视。然而，调查发现博导备选资格只是制度上的规定，实际情况较灵活，非制度般严苛。比如，在综合性大学中，以德勒斯登工业大学的电子资讯工程学院为例，仅有60%的教授具有博导备选资格，没有备选资格的教授却有数年实务经验

2、；在应用科学大学中，以莱比锡科技、经济与文化学院为例，却有15%的教授具有博导备选资格。19因此，部分应用科学大学教授与综合性大学教授一样具有博导备选资格，综合性大学教授独享博士学位授予权明显不具有说服力。综合性大学与应用科学大学教授的教学任务也存有差异。综合性大学教授参与更多学术研究活动，每周承担的教学任务仅约89个学时，而应用科学大学教授每周所承担的教学任务是前者的两倍甚至更多。应用科学大学教授将更多时间用在教学上，鲜有精力去完成博士生指导工作，不少反对者以此为据，认为应用科学大学不具备博士生培养能力。然而，在前述应用科学大学与综合性大学博士生合作培养程序中，应用科学大学教授同样需要参与并

3、花费部分时间在指导博士生的工作上，因此反对者将应用科学大学教授科研时间少等同于科研水平低是缺少依据的。可将应用科学大学学术能力强的教授的教学时间缩短至与综合性大学教授的教学时间相当，以保证有更多时间从事学术研究，参与博士生培养，而非剥夺其授予博士学位的权利。(四)资源竞争：人才与经费两类学校对博士学位授予权的论争也反映在资源争夺上。首先是人才争夺。应用科学大学一些科研能力强的硕士毕业生决定继续读博深造，他们在通常情况下会选择申请综合性大学博士班或两校合作培养模式，一旦应用科学大学拥有博士学位授予权，部分学生将优先考虑留在本校读博。同时，原本在综合性大学任教的教师也可能流向应用科学大学。为此，综

4、合性大学可吸纳更多优秀生源与师资，防止人才流失，而不是反对应用科学大学拥有博士学位授予权。其次是经费争夺。2006至2011年间，德国政府为应用科学大学的教学与研究划拨3.16亿欧元，增长了190%，综合性大学增长仅82%。20目前，部分综合性大学资金本就不足，加上德国在高等教育领域削减财政预算，在此情况下大量经费却还流向应用科学大学。以北莱茵威斯特法伦州为例，该州科学部推出了一项名为“应用科学大学教授事业道路”的计划，决定出资1500万欧元吸引符合条件的申请人到该州的应用科学大学任教。21德国高校第三方资金主要来自德国研究会(dfg)、德国联邦教育及研究部、为研究提供资助的相关部门等，第三方

5、资金一般只对综合性大学提供资助，很少惠及应用科学大学。据统计(如表3)，222011至2013年，两类院校获得的第三方资金都呈逐年增长趋势，2013年平均每位综合性大学教授获得的第三方资金为25.54万欧元，应用科学大学教授仅3.03万欧元，约为前者的1/8。如此看来，应用科学大学获得的第三方资金在综合性大学面前微乎其微，若拥有博士学位授予权，无疑会加入对有限经费的竞争，而综合性大学的反对就是为了保证更多利益免遭侵害。表3.两类院校所获第三方资金的金额统计综合性大学(单位：万欧元)应用科学大学(单位：万欧元)时间学校获得总额每位教授获得金额学校获得总额每位教授获得金额2011年43532923

6、.2339907.52.552012年461196.424.3744138.92.712013年493604.825.5450604.23.03三、结语德国是联邦制国家，根据德国基本法，各联邦州享有包括教育在内的文化主权，即各州政府有权自行确定教育机构的形式，并拥有相应的立法权。23应用科学大学是否具有博士学位授予权由各州决定，目前只有3个州对此出台了相关法律，并且这3个州没有将博士学位授予权赋予给州内所有应用科学大学，仅有针对性地选择科研能力较强的学科与教授，真正制度上的博士学位授予权仍掌握在综合性大学手中。1996年至2006年，应用科学大学硕士毕业生申请综合性大学博士班的人数从423增加

7、至1465人，虽增加了3倍多，但总数仍较少，约占德国博士生总人数的2.1%。24应用科学大学硕士毕业生实际获得综合性大学博士班入学许可的人数也呈上升趋势，但基数更小、占比更低，且在2008年之前，从综合性大学博士班毕业的应用科学大学学生人数远不及入学时的一半，具体数据如下页图2所示。25如果所有应用科学大学都拥有博士学位授予权，那么将导致其教育资源浪费、教学重心转移、办学特色模糊，不利自身发展。应用科学大学争取博士学位授予权这一现象所反映的核心问题是教授权利得不到保障、学生攻读博士学位途径少、过程难，因此这场权利争夺战最终聚焦到两个主题：(1)每位科研能力强的应用科学大学教授都应平等参与博士学

8、位授予程序；(2)每位优秀的应用科学大学硕士毕业生都可有机会顺利攻读博士学位。以下两种途径可有效缓解论争中应用科学大学教授与硕士毕业生面临的质疑。图2. fh硕士毕业生获博士班入学许可人数与博士班毕业人数首先，改革传统合作培养模式。综合性大学应同等对待两类高校申请博士学位的硕士毕业生，降低合作培养模式中能力测评难度，使大部分申请者都能通过测评，或直接取消能力测评。综合性大学可以为应用科学大学教授制订认可程序，为其设定需要达到的具体标准，若通过认可程序，应用科学大学教授则可与综合性大学教授享有相同权利，平等参与博士学位授予程序。若部分应用科学大学教授享有博士学位授予权，应用科学大学将不再与综合性

9、大学进行合作培养，可直接在本校培养博士并授予学位，两类高校教授可平等交流，开展更多自由的学术活动。其次，发展合作培养新模式。德国传统的博士生培养模式为“师徒制”，此模式较个人化与自由化，缺乏系统组织与监督，缺乏研究合作和学术交流，有些博士生要承担论文以外的教学科研工作，修业年限长，毕业年龄偏大。26为克服传统培养模式的缺陷，德国大学建立了研究生院。研究生院是综合性大学内部设置的科研组织，以结构化的博士生培养为主要任务，是传统培养模式的补充或辅助形式。研究生院起初由前联邦教育规划与研究促进委员会、大众基金会以及博世基金会资助，后由德国研究会资助，截至目前由更多的联邦州政府、专业学会、学术交流机构

10、和私人基金会资助。27研究生院通常有资助期，非大学常设机构，最多可以得到为期九年的资助。这一资助一般拨付给来自多所大学相近专业的10名至15名教授以及15名至25名博士生组成的课题组。综合性大学可通过研究生院与应用科学大学展开合作，共同组成课题组，在促进学科发展的同时，保证应用科学大学教授与学生在此模式中受益。注释：德国university of applied sciences，有人译为“应用科技大学”，有人译为“应用科学大学”，本文选用后者。参考文献：1贺艳芳，徐国庆.德国应用科技大学的兴起、特征及其启示j.外国教育研究，2016(2)：17-26.2孙进.德国的博洛尼亚改革与高等教育学制

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16、u-20osel. streit um promotionsrecht: fachhochschulen begehren gegen unis aufeb/ol. (2012-08-30)2017-01-10.21罗毅.德国将为应用科技大学提供更多资助j.世界教育信息，2016(18)：74.22statistisches bundesamt. mehr als 255000 euro an drittmitteln je universitäts professor/-in im jahr 2013eb/ol.(2015-11-11)2016-09-21.24mersch. pr

17、omotion für应用科学大学-absolventen: auf schleichwegen zum doktortiteleb/ol. (2009-09-24)2016-11-12.25bonn. promotionen von fachhochschulabsolventinnen und fachhochschulabsolventen in den prüfungsjahren 2009, 2010 und 2011r. hochschulrektorenkonferenz, 2013: 6.26bonn. doctoral studies: resolution of the 179th plenary session of the conference of rectors