当前我国宏经济形势与政策

1、中国经济与世界经济中国经济与世界经济形势与政策形势与政策专题三专题三 温家宝说温家宝说如果说2009年中国经济是困难的一年，2010年中国经济是最复杂的一年，那么2011年中国经济将是既复杂又困难的一年。什么是宏观经济什么是宏观经济 ? ? 宏观经济宏观经济（macro economymacro economy）是指总量经济活动，是指总量经济活动，即国民经济的总体活动。是指整个国民经济或国即国民经济的总体活动。是指整个国民经济或国民经济总体及其经济活动和运行状态，如总供给民经济总体及其经济活动和运行状态，如总供给与总需求；国民经济的总值及其增长速度；国民与总需求；国民经济的总值及其增长速度；国

2、民经济中的主要比例关系；物价的总水平；劳动就经济中的主要比例关系；物价的总水平；劳动就业的总水平与失业率；货币发行的总规模与增长业的总水平与失业率；货币发行的总规模与增长速度；进出口贸易的总规模及其变动等。速度；进出口贸易的总规模及其变动等。 一、一、20102010年中国经济运行回顾年中国经济运行回顾国内生产总值国内生产总值 ，比上年增，比上年增长长10.3 % %。 居民消费价格同比上涨居民消费价格同比上涨3.3 % %，其中食品其中食品价格上涨价格上涨7.2% 。全年全社会固定资产投资。全年全社会固定资产投资278140亿元，比上年增长亿元，比上年增长23.8%，增速比，增速比上年回落上

3、年回落6.2个百分点，扣除价格因素，实际个百分点，扣除价格因素，实际增长增长19.5% 。2010年城镇居民人均总收入年城镇居民人均总收入21033元元 年末全国就业人员年末全国就业人员1168万万人，比上年末增人，比上年末增加加66万万人。人。 年末国家外汇储备2847328473亿美元，美元，比上年末增加4481亿美元。 20102010年年中中 国国20102010年年世界其他国家世界其他国家 中美中美cpicpi构成比较构成比较居民消费价格一季度同比上涨2.2%，二季度上涨2.9%，三季度上涨3.5%，四季度上涨4.7%，全年平均比上年上涨3.3%，其中食品价格上涨7.2%。固定资产投

4、资价格上涨3.6%。工业品出厂价格上涨5.5%。原材料、燃料、动力购进价格上涨9.6%。农产品生产价格上涨10.9%。 70个大中城市房屋及新建商品住宅销售价格月度同比涨幅呈现先上升后回落趋势。中国中国美美 国国日日 本本英英 国国德德 国国法法 国国意大利意大利加拿大加拿大1665岁岁劳动年龄人口劳动年龄人口9 9亿亿6 6亿亿总人口总人口中国是全世界中国是全世界就业压力最大的国家就业压力最大的国家中国每年新增就业中国每年新增就业大学生： 600600万万高中生： 600600万万合 计：12001200万万全年城镇新增就业1168万人，比上年增加66万人。年末城镇登记失业率为4.1%，比上

5、年末下降0.2个百分点。全年农民工3总量为24223万人，比上年增长5.4%。其中，外出农民工15335万人，增长5.5%；本地农民工8888万人，增长5.2%。 一是一是国际储备资产的增加额比上年减少。国际储备资产的增加额比上年减少。20102010年储备资产增加年储备资产增加28473美元，美元，比上年末增比上年末增加加44814481亿美元。年末人民币汇率为亿美元。年末人民币汇率为1 1美元兑美元兑6.62276.6227元人民币，比上年末升值元人民币，比上年末升值3.0%3.0%。 二是二是经常项目顺差经常项目顺差有所增长有所增长。我国国际收支经常项目顺差3062亿美元，较上年增长25

6、%；资本和金融项目（含净误差与遗漏）顺差1656亿美元；国际储备资产增加4717亿美元，较上年增长18%。 2010年末国家外汇储备28473亿美元，比上年末增加4481亿美元。年末人民币汇率为1美元兑6.6227元人民币，比上年末升值3.0%。 第一第一, ,中国经济持续快速发展，经济效益稳定提高，中国经济持续快速发展，经济效益稳定提高，竞争能力不断增强，成为国际收支实现双顺差的基本面；竞争能力不断增强，成为国际收支实现双顺差的基本面； 第第二二, ,国际收支大量顺差是我国经济运行中结构性特国际收支大量顺差是我国经济运行中结构性特点的综合反映，三次产业发展不平衡和消费投资出口发展点的综合反映

7、，三次产业发展不平衡和消费投资出口发展不平衡，是国际收支顺差扩大的内在原因；不平衡，是国际收支顺差扩大的内在原因； 第第三三, ,国际收支顺差与中国经济融入经济全球化和承国际收支顺差与中国经济融入经济全球化和承接国际产业转移密切相关接国际产业转移密切相关； 第第四四, ,市场经济体制有待进一步完善市场经济体制有待进一步完善； 第第五五, ,居民的投资渠道仍然较少居民的投资渠道仍然较少, ,大量的顺差不能通过大量的顺差不能通过“藏汇于民藏汇于民”的有效投资和资本项下的资金流出来平衡的有效投资和资本项下的资金流出来平衡； 第第六六, ,面临较大国际经济波动风险，平衡国际收支的面临较大国际经济波动风

8、险，平衡国际收支的措施需统筹兼顾，协调处理好改革、发展、稳定的关系。措施需统筹兼顾，协调处理好改革、发展、稳定的关系。 用宏观经济的用宏观经济的四大指标看中国经四大指标看中国经济，应该说，我们济，应该说，我们取得的成就来之不取得的成就来之不易。易。 （208）财经郎眼-2010年终盘点 （2524）中国经济面临六大中国经济面临六大“两难两难”问题问题 （一）宏观调控政策松紧度的把握一）宏观调控政策松紧度的把握 在应对国际金融危机中出台的一在应对国际金融危机中出台的一系列刺激政策取得成效后系列刺激政策取得成效后,有个退有个退出问题。但如果退出得过早出问题。但如果退出得过早,经济经济增速就可能下滑

9、；如果退出过晚增速就可能下滑；如果退出过晚,通胀压力就会很大。现在已经有通胀压力就会很大。现在已经有几个国家开始加息几个国家开始加息,我国目前还在我国目前还在紧密跟踪态势紧密跟踪态势,防止退出过早或退防止退出过早或退出力度过大影响经济发展。出力度过大影响经济发展。 (inflation)是指纸币的发行量超过流通中所需要的数量，从而引起纸币贬值、物价上涨的经济现象。其实质是社会总需求大于社会总供给。通货膨胀出现后带来的危害首先就是人们手中的钱”不值钱“了，人们很难购买各种商品，其实适当的通货膨胀能够促进经济的发展，但是当通货膨胀率过高就会给一个国家或地区的经济带来大的问题，致使整个国民经济体系和

10、金融体系崩溃，甚至引发社会问题。 (deflation)是与通货膨胀相反的一种经济现象，是指在经济相对萎缩时期，物价总水平较长时间内持续下降，货币不断升值的经济现象。其实质是社会总需求持续小于社会总供给。虽然在通货紧缩的时候好像物价有了降低似乎更利于人民，但是通货紧缩的危害还是显而易见的，首先人们把钱存进银行会导致了资金的浪费，我们都知道资本是只有在流通的过程中才会增值的，如果把钱都存进银行里是一种资源浪费。 膨胀，你一百元买的东西少了； 紧缩，你一百元，你买的东西多了（二）物价调控面临（二）物价调控面临“两难两难”。为了转变经济发展方式、促进节能减排,有必要对原来比较低的资源价格进行改革。但

11、当前通胀压力较大,社会非常关注,要把握好力度,否则助长物价上涨压力。（三（三) )收入分配改革中的收入分配改革中的“两难两难”。要提高消费对经济增长的贡献,就要提高居民收入。但这将增加企业的成本,企业刚从危机中缓过来又面临新困难。更重要的是在国家、企业、个人之间怎么分好“蛋糕”,很难。（四（四) ) 房价调控房价调控“两难两难”。这么高的房价,不调控容易引发社会问题。今年两会后出台一系列调控措施,现在看刚刚把房价在高位上稳住了,买卖双方在观望。但如果房地产和房地产投资大萎缩,也直接影响经济增速。 如果升值过快,将面临出口形势恶化、农民工就业困难的压力,也容易将来一旦有风吹草动贬值也会过快,币值

12、大起大落。如果不升值,国际上的压力大。持续小幅上调也容易造成热钱大量流入。这就需要很好把握。（五）人民币汇率面临（五）人民币汇率面临“两难两难”。（六（六) )外贸出口面临外贸出口面临“两难两难”。一方面随着国际金融危机的大浪潮过一方面随着国际金融危机的大浪潮过去去,世界经济复苏世界经济复苏,要借机扩大出口。要借机扩大出口。另一方面另一方面,欧洲主权债务危机目前看欧洲主权债务危机目前看是小风小浪是小风小浪,如果处理不好就会大风如果处理不好就会大风大浪大浪,外需形势不容乐观。外需形势不容乐观。温家宝说温家宝说如果说2009年中国经济是困难的一年，2010年中国经济是最复杂的一年，那么2011年中

13、国经济将是既复杂又困难的一年。 综合观察，综合观察，2011年经济有可能是既复杂又困难的年经济有可能是既复杂又困难的一年。一年。 2010后半年以来，通胀压力逐步上升，美国的量后半年以来，通胀压力逐步上升，美国的量化宽松政策也使得新兴市场国家面临着巨大的通化宽松政策也使得新兴市场国家面临着巨大的通胀考验。那么，究竟哪些问题将影响中国经济的胀考验。那么，究竟哪些问题将影响中国经济的走向？宏观政策的重点又会落在何处？走向？宏观政策的重点又会落在何处？中央经济工作会议是每年级别最高经济工作会议。它的任务是：总结一年来的经济工作成绩；应对当前国际国内经济情况的变化；制定宏观经济发展规划；部署明年的经济

14、工作。2011年是十二五规划开局之年，因此中央经济工作会议对于明确2011年如何铺开“十二五”规划的主线也至关重要。 现为香港凤凰卫视时事评论员，台湾商业周刊主笔，香港中文大学香港中文大学香港亚太研究所研究员。目前时常在凤凰卫视时事开讲、金石财经、新闻今日谈、时事直通车等节目中进行时事评论，并担任凤凰卫视中文台石评大财经主持人。石齊平 2011年，我国发展面临的形势依然极其复杂。世界经济将继续缓慢复苏，但复苏的基础不牢。发达经济体经济增长乏力，失业率居高难下，一些国家主权债务危机隐患仍未消除，主要发达经济体进一步推行宽松货币政策，全球流动性大量增加，国际大宗商品价格合主要货币汇率加剧波动，新兴

15、市场资产泡沫和通胀压力加大，保护主义继续升温，国际市场竞争更加激烈，不稳定不确定因素仍然较多。我国经济运行中一些长期问题和短期问题相互交织，体制性矛盾和结构性问题叠加在一起，加大了宏观调控难度。我们要准确判断形势，保持清醒头脑，增强忧患意识，做好应对风险的准备。2011年中国经济何去何从，年中国经济何去何从，不仅是政策制定者们关注的不仅是政策制定者们关注的重大问题，也是研究中国经重大问题，也是研究中国经济的学者们为之思考的问题济的学者们为之思考的问题。在全面分析自金融危机以。在全面分析自金融危机以来的宏观经济政策得失后，来的宏观经济政策得失后，更是为更是为2011年中国宏观经年中国宏观经济进行

16、了总体把脉。济进行了总体把脉。 （302）统计局：统计局：2010年内需对中国经济增长贡献率约年内需对中国经济增长贡献率约92%要积极稳健、审慎灵活 （2110） （1450） 今年今年政府工作报告政府工作报告提出的提出的20112011年国民经济经济主要预期目标年国民经济经济主要预期目标 3 3月月5 5日上日上午，十一届午，十一届全国人大四全国人大四次会议在北次会议在北京人民大会京人民大会堂开幕，国堂开幕，国务院总理温务院总理温家宝作家宝作政政府工作报府工作报告告。 总的考虑总的考虑是是， 要保持宏观经济政策的连续性要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活、稳定性，提高针对性、

17、灵活性、有效性性、有效性，处理好保持经济处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系、管理通胀预期的关系，更加注重稳定物价总水平，防止经济出现大的波动。 继续实施积极的财政继续实施积极的财政政策政策。保持适当的财政。保持适当的财政赤字和国债规模。赤字和国债规模。20112011年年拟安排财政赤字拟安排财政赤字90009000亿元亿元，其中中央财政赤字，其中中央财政赤字70007000亿元亿元，继续代地方发债，继续代地方发债20002000亿元亿元并纳入地方预算并纳入地方预算，赤字规模比上年预算减，赤字规模比上年预算减少少15001500亿元，赤字率下降亿元，赤字率下降到到2%2%左右。左右。，增增加加“三农三农”、欠发达地区、民生、社、欠发达地区、民生、社会事业、结构调整、科技创新等重点会事业、结构调整、科技创新等重点支出；压缩一般性支出，严格控制党支出；压缩一般性支出，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，出国政机关办公楼等楼堂馆所建设，出国（境）经费、车辆购置及运行费、公（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长，切实务接待费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。降低行政成本。 继续实行结构性减继续实行结构性减税。税。保持合理的社会融资规模，广义货币增长目标为16