提高创新能力加速建设研究型大学

1、    提高创新能力，加速建设研究型大学    当前，在贯彻实施“科教兴国”战略中，我国正处于加快国家创新体系的建设和完善，推动科技、教育、经济、社会的发展及增强综合国力的国际竞争力的攻坚阶段。在这一关键时刻，明确提出加速我国研究型大学的建设具有重要的战略意义。一、加速建设我国研究型大学的必要性及紧迫性1国际综合国力竞争的需要   综合国力竞争的实质是经济、科技和人才的竞争，发展高水平的科研、培养高层次的人才和推动国家经济和社会的快速发展正是研究型大学的主要任务。当前，面对国际综合国力竞争日趋激烈，特别是我国正处在努力缩小与发达国家的差距、在某

2、些方面接近或赶上这些国家的重要发展时期，建设一批研究型大学并使之尽快地发挥作用，必将有力地推进我国的科技进步、人才培养和经济和社会的发展，对提高我国综合国力的竞争力，具有重要的战略意义。2完善国家创新体系和提高国家创新能力的需要知识创新和技术创新是国家创新体系的两个重要方面，在我国经济发展的现阶段，急需提高创新能力、发展原创性的科技成果和增强科技综合攻关能力，这也正是国家创新体系面临的紧迫任务。由于研究型大学具有多学科综合、交叉的科研实力(特别是在推动源头创新和基础研究方面有明显的优势)和有大批思维敏捷、有很强的创新潜力的年轻研究生及博士后学者，这些优势将研究型大学推上了承担建立和完善国家创新

3、体系的主力军的重要位置。明确将研究型大学纳入国家创新体系，加强各创新主体的协同与合作，将使国家创新体系进一步发展和完善，提高国家创新能力。3深化科技教育体制改革的需要国内外经验表明，教育科技体制改革的重要环节是在高等院校(主要是研究型大学)与科研机构(主要是基础性的研究机构)中，将教育与科研紧密地结合，既有利于高层次人才的培养，又可推动高水平科研工作的迅速发展。建设研究型大学、全面协调研究机构与高水平大学的关系，有利于深化我国科技教育体制改革，推动我国科技、教育事业的发展。4推动地区发展的需要   长期以来，我国重点高等院校为地方服务的意识比较薄弱，效果也不很显著。这主要是在管理体制

4、上，水平较高的高等院校多数属于中央部委直接领导和管理，未形成为地方服务的机制和观念，同时地方当局也未向当地的高等院校提出更高的要求。建设研究型大学将改变管理模式和隶属关系，从体制上提高学校的竞争及服务意识，除积极承担国家的重大科研和教学任务外，同时也会深入本地区，关注并研究其建设发展的需要，承担地方的课题及任务，以推动地方科技、教育和经济、社会的发展。5创建世界一流大学的需要我国要迎接新经济的挑战，实现现代化，建成社会主义强国，需要有世界先进水平的一流大学。而世界一流大学的建设只能在研究型大学的基础上发展。加速建设研究型大学有利于我国尽快创建世界一流大学。6实现“十五”计划中对科技发展及人才资

5、源开发的紧迫任务的需要 “十五”计划明确提出了“促进科技进步和创新”及“大力开发人才资源，加快发展教育事业”的重要任务。科技进步和创新是增强综合国力的决定性因素，而人才是最宝贵的资源，是国际竞争的焦点。推动科技进步和创新，加快培养、吸收和用好人才是一项重大的战略任务。在当前国际竞争日益激烈及我国进一步发展面临严峻挑战的形势下，更具有特殊的紧迫性。加速建设研究型大学对实现我国“十五”计划在科技、人才方面提出的紧迫任务，具有重大的历史及现实意义。二、我国研究型大学的目标任务、应具备的条件及评估指标1我国研究型大学的目标任务从我国建设发展的需要和当前的实际情况出发，现阶段研究型大学的目标和任务可以包

6、括以下几个方面。(1)研究工作在学校应占有重要位置。能承担国家级重大研究项目、科研综合攻关能力强；基础研究的比重较大，具有较强的源头创新潜力；具有多学科综合、交叉的优势，学校重点学科的研究处于本学科、专业的前沿，能取得显著的科研成果，并推动科技成果加速转化为现实生产力。(2)研究生教育应占较大比重。博士生培养应有严格的要求和程序及对博士生质量的考核制度。研究生培养应与科研工作紧密结合，以培养出高水平研究生。对大学本科教育的要求也应严格。(3)拥有高水平的教授、研究人员队伍，并使之能充分发挥在科研、教学上的作用。在学校具有特点的学科、专业领域有处于国际前沿的学术带头人。他们应潜心于研究、教学工作

7、，不断取得创新性的研究成果。(4)学校应从多方面争取扩大收入，特别要组织力量参与重大科研、开发项目的竞争。有足够的财力支持杰出科学家及优秀学生的发展，并能不断更新学校的科研、教学设备，提高利用率，建立健全高效的科研、教学、服务支持体系，以保证学校工作正常运转并取得成绩。(5)创建良好、宽松的治学及研究环境，活跃学术氛围，扩大国际交流与合作。(6)积极推动学校科研、教学、服务系统的改革，吸取国际上通用的、行之有效的运行管理经验，使学校工作能在不断创新中发展。2我国研究型大学应具备的基本条件 研究型大学是按一定客观指标经相对公正的评价并为社会所承认的一类大学。它的特点是高水平的研究工作和高层次人才

8、(研究生为主)的培养。而我国的国家和地方重点高等院校以及进入“211”工程的院校，是为了推进国家高等教育事业的发展及多方面的原因，由政府指定(或政府授意评定)的院校。它们是我国具有某方面的代表性、办学条件相对较好或较为优秀的一部分高等院校。它们是我国特有的高等院校的类型，难以用明确、统一的指标体系进行评价，不具有国际上的可比性，其中部分院校现阶段显然难以完全达到研究型大学的标准，难以全面承担相应的任务，同时也不具有从中产生世界一流大学的基础条件。研究型大学的基本条件可分为两个部分，一部分为综合考核水平的排序，另一部分为特定指标。对研究型大学应进行综合考核，主要包括：科研能力(科研成果、科研经费

9、、科研课题)，教学水平(研究生培养水平、本科生教学质量、学校投入教学的费用)，教师、研究人员资源(教师、研究人员结构，工作量，工资待遇)，学生状况(各类学生数量的比例、学校支持学生上学的经费比例、入学学生的质量、本科毕业学生的就业率及升学率)，经费、物质资源(各类经费来源比例及人均值。设备、仪器及图书资料情况、人均值及利用率，教学、研究用场地情况、人均值及利用率)及学校的软环境(学校治学及研究环境、学术气氛、人际关系、敬业精神)。上述6个方面综合考核的水平应处于国内前列，一般各项排序应在前80名。目前，研究型大学应达到以下特定指标。(1)研究生培养：研究生与本科生的比例应达到1：2左右，少数规

10、模较大的学校其比例亦不应低于1：3，博士生与硕士生的比例应达到1：510，每年授予博士学位应不少于50名。(2)科研经费：学校的科研经费(进入学校并可直接支配)总额应达到或超过0.8亿元(或按教授、研究人员人均10万元)，其中政府项目经费应不低于03亿元。学校科研经费占全校总经费收入的比例不得低于30。(3)教授(研究人员)资源：年龄在50岁以下的教授(含副教授)及专职研究人员应有90具有博士学位，其中应有14人员在国外学习或工作1年以上，或能经常参加国际学术活动并能实质性地推动学术交流与合作。(4)教学质量：对博士生质量的社会抽查评估应达到优；对硕士生质量的社会抽查评估应达到良，其中13应达

11、到优；对大学本科，通过对一、二、三、四年级学生随机抽样考试的成绩应达到良，其中23应达到优。3对我国研究型大学的评价指标体系探讨   对我国研究型大学的评价指标体系的建议参见表1。该体系分为三级指标分别设定了相应的权重。一级指标共6项，包括学术声誉、科研能力、教学水平、教师(研究人员)资源、学生状况、经费物资资源等、分别为a1至a6；二级指标共19项(b1至b19)；三级指标共42项(c1至c42)。各项指标中只有a1“学术声誉”由定性数据量化，其余各项均利用定量的数量。由于学术声誉一项在评估初期很难准确评价学校之间的差距(除少数学校有明显区别)，因此在最初其所占权重较低，可待有一定

12、评估经验后再往上调，相应降低其他指标项目的权重。上述指标体系与现有的国外(“美国等国外研究型大学的特点和发展概况”，科技导报2002年第3期)及国内大学评价指标体系有较大区别，它更多地考虑到了我国研究型大学的特点和要求。表1 中国研究型大学评估（排行）指标体系（建议）一级指标（a）二级指标（b）三级指标（c）指 标权重指标权重指 标权重a1学术声誉16%b1学术评价60%b2社会评价40%a2科研能力20%b3科研成果50%c1教师研究人员人均发表论文、专著数50%c2研究成果获得应用情况20%c3具有原创性的成果30%b4科研经费35%c4教师研究人员人均科研经费收入50%c5纵向经费与横向

13、经费的比例25%c6科研经费占学校总收入的比例25%b5科研机构及课题15%c7经全国及省市评审设立的研究开发机构25%c8纵向课题与总课题数的比例20%c9基金课题数×基金经费/10万25%c10重大科研项目数（经费>50万）30%a3教学水平16%b6本科生水平30%c11 6门课程抽查考试成绩及排名80%c12 60人以上大班与总上课班数的比例20%b7研究生水平50%c13 硕士论文抽查评价30%c14 博士论文抽查评价70%b8用于教学工作的经费20%c15 每一本科生的教学经费60%c16 每一研究生的教学经费40%a4教师、研究人员资源20%b9教师、研究人员结构

14、50%c17 教师、研究人员中获得博士学位的比例50%c18 教师、研究人员中在国外工作/学习1年以上的比例30%c19 经全国及省市评审确定的优秀中青年教授数20%b10教师、研究人员工作量30%c20 教师开出3门课程人数与总人数的比例20%c21 教师直接参加科研工作人数与总人数的比例30%c22 教师的平均工作量、人均周课时数30%c23 研究人员的平均工作量、人均周研究时数20%b11教师、研究人员工资20%c24 教师、研究人员的人均工资（年）40%c25 正教授（研究员）的人均工资（年）60%a5学生状况14%b12学生数量比例65%c26 研究生数量与本科学生总数的比例40%c

15、27 博士生数量与研究生总数的比例60%c28 专科与本科学生数的比例-15%c29 非学历教育（6个月以上）人数与各类学生总数的比例-15%b13入学质量10%b14支持学生上学的经费10%c30 贷款、奖学金、助学金总金额与获得上述资助人数的比例50%c31 获得贷款、奖学金、助学金学生数与学生总数的比例50%b15就业率及升学率10%c32 本科毕业生就业率50%c33 本科毕业生升学率50%b16留学生情况5%a6经费、物资资源14%b17经费70%c34 学校总收入与学生总数之比30%c35 学校总收入与教职工总人数之比20%c36 学校总收入与教职工总人数之比20%c37 学校获得国内国外捐赠总经费30%b18场地10%c38 教学用房与学生总数之比50%c39 研究用房与教师研究人员总数之比50%b19设备20%c40 计算机总台数与学生总数之比40%c41 图书资料总件数与学生总数之比30%c42 10万元/台、件及以上设备数量及其经费总和与教师研究人员总数之比30% (1)