关于对上海XX市物流业情况的调研报告

1、关于对上海xx市物流业情况的调研报告 关于对上海、xx市物流业情况的调研报告 为推动我市现代物流业的发展，对我市现代物流业发展规划的编制工作提出建设性意见，九三学社市委召集不同行业的成员组成联合调研组，调研、考察了上海、杭州等市现代物流业规划编制、政策措施、物流市场培育等情况，现将有关情况和建议报告如下： 一、上海、xx市发展现代物流业情况 上海、杭州两市的现代物流业各具特色，做法各异，但都显示出蓬勃生机和发展后劲。xx省位于长江入海口，知名度高，经济总量大，海运货物量世界第一，航运世界第三，货物流通量大，一派大气。杭州地处长江三角洲南翼，杭州湾西端，钱塘江下游，京杭大运河南端，是长江三角洲重

2、要中心城市和中国东南部交通枢纽，处于中国经济的发达地区，也是xx省社会经济的中心，因此对全省和全国经济具有较强吸引力和辐射力。同时xx市作为xx省省会城市，是xx省政治、经济、科教和文化中心，东北、东南两翼分别有上海港和宁波港，形成了区域性的行政优势、交通优势和经济优势，已连续十年保持着10%以上的经济发展增长势头。这两市对发展现代物流业的认知程度高，起步早，规划科学，政策有力，措施具体，已步入有序发展轨道。其主要做法和特点是： （一）、设立机构，有组织有步骤地推进物流业发展。上海、杭州两市“十五”期间就为发展现代物流业设立了领导机构。市、区成立领导小组和办公室，形成了较系统的物流业管理体系。

3、在领导小组统筹下，有步骤地推进。一是搞好市、区发展物流业的定位。保证物流业发展与本市产业发展相配套，使资源和区位优势得以充分发挥，并有利于中心城市辐射功能的延伸。二是编制现代物流业发展规划。使物流业发展目标明确，规范有序。三是制定科学的政策措施。通过强有力的政策措施，保证物流业发展规划的落实。 （二）、科学规划，政府统筹资源。在编制规划时，上海、杭州两市充分考虑本市物流的现有规模和发展趋势，辐射范围，在全国网络中的角色，经济发展和城市建设对物流的要求等因素，保证规划编制的科学性。为防止出现区、县重视局部利益而忽视全局利益，导致资源浪费的问题，上海、杭州两市的政府掌控城市资源的权力没有下放。尽管

4、做法有差异，但都凸显强势政府宏观调控的力度。在编制市规划时吸纳区、县意见，推进过程中，市、区、县加强协调，原则问题由市里把关。 （三）、因地制宜，选择运作模式。上海、杭州两市物流基础设施建设采取政府主导和市场运作相结合模式。起动资金由政府的投资公司通过招商融资投入，建成后，根据情况采取入股经营或转让经营权。目前xx省的保税物流园区已建成，其他物流园区边运营边扩建，形势很好。上海、杭州两市目前都在加强物流公共信息平台的建设。 （四）、政策配套，保证规划落实。一是建立扶持现代物流业发展专项资金。由市财政安排资金建立扶持现代物流业发展的专项资金，用于对重点物流项目贷款贴息和财政补贴。二是扶持物流集中

5、发展区。对经市政府批准设立的物流集中发展区，用地及重要设施建设和交通设施建设要纳入城市总体规划。三是扶持重点物流项目。对经市物流主管部门认定的重点物流项目，用地和专项资金使用优先。四是简化工商登记审批程序。市工商部门在为物流企业办理登记注册时，除国家法律和行政法规规定的以外，其它前置审批事项一律取消。五是加强物流运输车辆管理。凡在市里登记的各种物流运输车辆在各收费站实行统一优惠标准。六是完善物流财税管理。对物流企业营业税计征基数、所得税、购置设备税、新办企业税收等，制定统一的优惠标准。七是扶持分离物流企业。对国有大中型企业分离、改制兴办的物流企业，按国家有关政策予以扶持。八是引进知名物流企业。

6、对世界100强和国内50强物流企业在本市设总部、分部所需办公场地，所在区县给予租金补贴；自筹资金建设分拨中心、配送中心，用地给予优惠。九是提高物流通关效率。规定物流集中发展区要为海关、检验检疫部门提供办公条件，建立一体化进出境迅速处理机制和便捷通关模式。实现24小时全天候通关，并实现电子申报和审批，提高通关效率。十是加强物流人才培养。积极引导高校和科研机构与国内外著名物流企业的交流和合作，支持建立校企结合的物流培训和实验基地。 二、沈阳与上海等市的比较 现代物流包括信息业、配送业、仓储业、多式联运业和商品交易业。现代物流水平是一个国家综合国力的重要标志。现代物流不仅单纯的考虑从生产者到消费者的

7、货物配送问题，而且还考虑从供应商到生产者对原材料的采购，以及生产者本身在产品制造过程中的运输、保管和信息等各个方面，全面地、综合性地提高经济效益和效率的问题。因此，现代物流是以满足消费者的需求为目标，把制造、运输、销售等市场情况统一起来考虑的一种战略措施。现代物流业就是运用信息技术和供应链管理方法，对分散的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能进行系统整合和一体化运作的复合型产业，也是现代服务业的重要组成部分。近年来市委、市政府高度重视现代物流业的发展，提出构建东北区域现代物流中心的战略，并纳入我市“十一五”规划。但与上海等市目前现代物流业发展情况相比，我市的物流业状

8、况是： （一）、工业立市意识强，对现代物流业的认知程度还需提高。“十五”期间，在振兴东北老工业基地思想主导下，我市确立工业立市战略，主打装备制造业品牌，使沈阳工业发展跻身全国前列。工业立市是我市的正确选择，这一思想也深入人心。但在抓工业立市同时，我们也应把现代物流业摆到战略位置，形成工业持续发展需要现代服务业尤其是现代物流业支撑和配套的共识。但目前，我市对现代物流业在经济发展中所处地位的认识上确实还落后于上海等市。 （二）、政府主导作用不够，现代物流业起步晚。“十五”期间，上海等市就着手设立现代物流业管理机构，编制物流业发展规划，出台推进物流业发展的政策措施，且历经了很长的一段时间。而此时我市

9、的物流发展，基本是市场推动，无序发展，缺乏政府主导。目前我市成立现代物流业领导小组，编制现代物流业发展规划，正是上海等市“十五”期间所做的工作。现在待批的保税物流园区，我市还处在选址之中，上海等市已建成；上海等市各大物流园区正在运营和扩建，我市则处在策划之中；上海等市能拿出几个运营成功的大型第三方物流企业、电子配送物流企业、使用gps等先进手段的物流企业，我市现在还没有。这些差距为我市加快发展现代物流业提出了更高的要求。 （三）、市政府掌控资源强势不足，区、县（市）全局意识不强。在本市调研中发现，我市区、县（市）积极性很高，争先恐后要建物流园区或中心，但对什么是物流园区和物流中心的概念不清，对

10、本区域内能否形成物流园区不清，没有站在全市的高度给自己定位。这与市政府以往掌控资源强势不足有关。相比之下，上海等市在编制现代物流业发展规划时的空间布局上，市政府的强势作用发挥较好。在整体、科学布局上不放权，区、县只在框架内充分发挥积极性，做到政令畅通，步调一致。使全市现代物流业的发展趋向科学化、理性化、有序化、全局化。 （四）、物流和配送方面的人才稀缺。国外物流的发展实践表明，物流从业人员是否具有较高的物流知识和操作经验，直接影响到企业的生存与发展。国外的物流经过多年发展，已形成了一定规模的物流教育系统，许多高校设置了与物流相关的课程，为物流行业培养并输送了大批实用人才。相比之下，我市在物流和

11、配送方面的教育还相当落后，高校中开设物流课程和专业的不甚了了，与物流相关的职业教育也十分匮乏，物流人才稀缺。 三、对我市发展现代物流业的建议调研中，我们带着沈阳到底能否成为东北区域现代物流中心和沈阳发展现代物流业应该怎么做的问题，专程到xx省经济委员会找到市场流通处的负责同志，了解近年来尤其是去年以来xx省现代物流业的发展情况。我们一行人很受启发。为此提出建议： （一）、加强学习，进一步形成共识。加强物流理念的宣传推广，普及相关知识。安排物流专家讲座，吸收市主管部门领导、区、县（市）领导、大企业经理参加。在搞清理论、明确意义的基础上，知道哪些应交给企业、市场去做，哪些由中介组织去做，哪些由政府

12、去协调服务，清楚在发展现代物流业中如何各尽其职、各施其责。 （二）、健全机构，进一步完善管理体系。政府相关部门应尽快编制现代物流业发展规划。为加强力量，推进规划的具体落实，除现代物流业领导小组及办公室的宏观管理外，如有可能，建议增设专门的物流处，负责政策制定、规划的实施、协调服务等工作，区、县（市）设联络员，园区设管委会等，完善物流业管理体系。营造公平有序的竞争环境，努力培育现代物流市场。 物流行业是一个新兴的复合性行业，包含多种功能和涉及多个行业。为了保证我市物流市场有序快速发展，应当依法消除一切市场准入障碍。各相关部门要打破行业保护，突破制约现代物流发展的政策障碍，采取有效措施，努力建立统

13、一开放、公平竞争、规范有序的市场体系和秩序。 （三）、结合市情，编制好发展规划。尤其在物流园区规划上，一是既要考虑现有物流存量，更要考虑长远发展、东北区域物流中心发展，空间布局可打破行政区划，不能为区、县（市）暂时的局部利益所左右。二是物流园区选址要向交通交会点靠拢，充分发挥沈阳交通枢纽的优势。三是保税物流园区要向空港靠拢，将来既可赋予航空物流保税功能，又可与营口港接口，有利于向海陆空一体化发展。四是物流园区规划要留有余地，分阶段实施。既要考虑长远发展规划基础设施建设，又要根据现有的物流量确定前期规模。五是物流园区规划要与我市主导产业和商业相配套，为主导产业和商业发展服务。六是物流园区基础设施

14、建设应根据我市实际选择投资主体和运营模式。结合我市实际，土洋结合，不要追求形式。 （四）、制定政策，保证规划落实。市现代物流业发展规划出台后，应借鉴上海等市经验，出台各项具体政策措施，推动、监督、保证规划的落实。加快物流功能区等物流重点项目的建设，充分发挥示范效应。根据“近期与长远相结合，集中与分散相结合，新建与改造相结合”的原则，积极探索多种运营发展模式，加快符合物流发展规划要求并对我市经济具有较强推动作用的物流功能区（中心、基地）和大型第三方物流企业、物流配送中心等重点物流项目的建设。 （五）、积极搭建平台，为发展现代物流业提供信息服务。物流公共信息平台，是政府的监控工具，也是物流企业运营

15、信息化、网络化的需要。市信息化主管部门要把物流信息化建设项目纳入市信息化发展规划，对重点物流企业的信息化投入和建立物流信息公共平台的企业，予以适当的财政支持。对积极使用国家物流信息技术标准和一些开放式、可扩展、标准化程度高的物流管理信息系统应用软件的企业，予以一定的奖励。鼓励物流企业及it企业进行物流专业软件研发，开发项目可向市信息办申报列入市软件产业化扶持计划，经批准后给予相关政策支持。积极鼓励物流企业创建企业信息化管理示范企业工作。市相关部门在对城市公共基础设施建设特别是交通基础设施、信息网络基础设施等建设进行立项和规划审查时，要充分考虑与物流设备的标准化相衔接。 （六）、借鉴经验，引进国际知名物流企业来沈落户。根据我市主导产业发展的需要以及物流园区建设情况，逐步引进国外知名物流企业来沈落户。用其先进理念、经营方式、科技手段，影响和带动我市物流业向信息化、网络化、规范化、规模化发展，提升经济运行质量。 （七）