新建应用型本科院校科研管理的新途径

1、    新建应用型本科院校科研管理的新途径    摘要：科学研究是高校综合实力的重要体现。由于新建应用型本科院校定位和功能的变化，要求科研管理必须主动适应区域经济社会发展需求，构建管理机制，创新服务途径，营造科研环境，组建研究团队，服务生产实际，凸显产学研相结合、紧密联系社会、服务地方发展、重在技术应用的科研管理新特征。关键词：应用型本科院校，科研管理，产学研1 应用型本科院校的发展定位教育部关于地方本科高校转型发展的指导意见明确提出要“以培养生产服务一线的高层次技术技能人才为主要任务，形成产教融合、校企合作的办学模式，直接融入区域发展、产业振兴和技术进

2、步，深度融合职业教育、高等教育和继续教育”，强调“新建本科院校向应用型本科院校转型，培养高层次技术应用型人才，推进产教研融合”。因此，应用型高校是以培养面向生产、建设、管理、服务一线的、高素质工程技术型本科人才，为地方经济建设、区域社会和行业发展服务的教学型普通高校。2 应用型本科院校科研管理的内涵科研是高校加强社会联系、服务地方发展、凸显技术应用的根本途径。科研管理部门承担着高校科研发展规划、科研制度和学科建设规划的制定与实施，负责科研项目、科研平台、科技成果和专利转化等方面工作。而应用型本科院校强调“用、做、创”三结合，要求科研工作：一要紧密结合社会发展和地方经济实际需要，研究解决生产管理

3、急需的科学技术问题，通过科研为地方推广高新实用技术，提升产品的技术水平和科技成果转化能力，充分体现地方性；二要在增强自身社会服务和科技创新功能的同时，依靠科研使学术水平和教学能力得到较快提升，促进和支撑应用型人才的培养，彰显科研的应用性。特别对新建应用型本科院校来讲，由于定位、功能、自主权等变化，科研管理要以社会生产实际需要为目标，以应用研究为主，制订项目管理、经费管理、奖励制度等规章，营造学术氛围、协调内外关系，激发教师科研意识和积极性，督促教师充分利用专业优势，深入基层开展产学研有机合作，推动区域经济发展，凸显应用型院校科研工作的地方性、应用性、服务性、互补性等重要特征。3 新建应用型本科

4、院校科研管理现状及问题随着我国高等教育改革的深化和大众化的快速发展，众多高质量历史悠久的专科学校升格为本科院校，层次的提升使学校的办学方向、学科结构、科研规划等发生了根本性转变，而科研工作又是学校综合实力的重要体现，由于这类院校办学时间短、经验积累少、科研基础弱等因素，使其科研与应用型办学特色不协调，与区域经济社会发展相脱节，产学研结合度差，成果层次低、转化慢等。3.1 思想认识缺位，科研意识薄弱（1）认识错位，影响发展。新建应用型本科院校过去的重点是教育教学，科研体量小且观念滞后，重教学、轻科研现象突出，不少人认为，搞科研时间短，见效快，科研管理是事务性、单纯性、执行性工作。这种对科研认识的

5、错位，造成科研管理人员少与科研数量多、任务重的矛盾。加之管理人员的创新意识、服务意识、大局意识、协调意识不够，科学、有效、灵活的管理方法缺失，种种行为的结果使科研管理水平低层徘徊，影响学校发展战略的实施。（2）理念差异，意识模糊。新建应用型本科院校教师由于受传统办学理念和模式的影响，原有教师认为传授专业知识、提高学生技能是根本，而科研是额外工作且影响教学，导致这些教师轻视甚至抵制科研。仅有少数具有创新意识和对科研感兴趣的教师做出数量寥寥的成果。而新进教师中部分人对科研兴趣不浓，仅停留在教好书的层面。对具有高学历的教师，由于读研期间接受过一定的科研训练，研究兴趣和追求目标高，但科研考核中偏重量化

6、指标、工作成果的机制一定程度上影响了他们研究积极性的发挥。由此形成新建应用型院校中教师的科研理念和意识差距明显。3.2 管理机制不畅，科研教学失衡大多新建应用型院校缺少对科研工作的长期规划和宏观指导。科研管理中刚性明显、柔性缺失；立项申报、过程督导、成果转化等监督还远未实现；奖惩制度、经费管理、数据信息应用等还滞留在初始状态，缺乏系统性、完整性和激励性。这些制约了应用型院校科研工作的良性发展。德国学者雅斯贝尔斯指出：“只有自己从事研究的人才有东西教别人，而一般教书匠只能传授僵硬的东西。”我国高等教育法规定，高等教育的任务是，“培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会

7、主义现代化建设。”这就要求高校教师要密切关注学科专业的研究动态，掌握先进的研究方法与手段，既要主动用科研成果充实教学内容，又要以教学推进研究，提高学生的求知与创新能力。而新建应用型本科院校虽然提高了对科学研究重要性认识，在政策导向上有倾斜，但其首要任务是接受本科教学合格评估，大部分教师教学任务重，用于科研时间少，研究成果质和量与老牌本科差距较大。3.3 研究团队缺乏，学科方向模糊（1）科研队伍缺乏强有力的凝聚机制。由于调控手段缺乏，原有教育资源在整合过程中，因学科繁杂，教师研究方向模糊分散，院系之间、实验室之间以及科研人员之间沟通交流不够，科研队伍整合困难，学科不易交叉，最终导致教师投入科研精

8、力多，但缺乏合作，单干蛮干，难以形成稳定可持续发展的科研团队，争取并承担国家重大科研项目的竞争力弱化，严重制约了优秀人才的脱颖而出，也直接影响高层次学术带头人及人才队伍的培养。（2）封闭思想导致学科方向模糊。由于缺乏统一规划，片面追求大而全、小而全，致使不少仪器设备重复购置，科技资源相互封锁，平台、空间分散，使多学科交叉类研究难以开展；高层次科研人才匮乏，带动性不够，自主创新能力弱，人文关怀缺失，运行效率低。加之科研管理与学科建设相分离，没能有效凝练、培育有价值和比较优势的学科方向，继而阻止了学校整体科研水平的有效提升。3.4 科研条件不足，经费管理弱化（1）软件差。科研平台是科研持续发展的重

9、要基础。教师要想做出高水平成果，必须关注其研究领域国内外的科研动态，这就需要资料完备的数据软件来支撑。虽然部分新建本科院校购买了一些国内的数据库，但受经费、价格和使用效率的限制，一般不会购买高水平的数据库，从而影响了部分高水平研究成果的产出。（2）硬件落后。先进的仪器设备是理工科专业教师做好科研的决定因素，新建应用型本科院校补充完善基本的实验设备，但多用于学生实习实训，很少购置先进设备用于科研，更缺乏省级以上的重点实验室，致使科研人员囿于设备缺乏的平台开展低水平研究，加之大规模、跨学科、群体化的研究活动缺乏，科学研究范围狭窄，创新能力不强。（3）科研经费管理弱化。新建应用型院校普遍重视项目的申

10、报，立项课题显著提高，科研经费增长迅速，但科研经费管理淡化。从学校到院系以项目数量和经费增加为目的，而科研经费管理制度不健全，约束监督不够，最终造成重视承揽科研项目，弱化经费管理和项目收益，存在科研经费使用不规范、评价不到位、科研资产后期管理缺乏、资源共享不够、大量设备闲置浪费等问题。3.5 信息管理不够，成果脱离生产（1）科研信息沟通机制不健全。一是科研管理部门对信息的敏感度不强，对信息捕获反应慢，甄别差，竞争优势差，难以取得高层次、多经费项目；二是科研管理体系亟待完善，新建应用型高校沿用原来科层制的金字塔式管理模式，虽然层次分明，但不能适应外界环境变化对科研的新要求，而科研人员自由获取、使

11、用和共享的基础性资源不够，科研单位与市场的直接交流不畅，研究信息上不来，科研成果下不去；三是学科间交叉融合不充分，由于缺乏有效的调控手段和凝聚机制，新建应用型院校内院系之间、科研项目间缺乏合作交流，学科交叉极少，研究合力不够，难以争取重大项目；四是信息化管理欠缺，对科研成果缺乏科学统计分析，督促成果鉴定不到位，对专利及知识产权缺乏相应制度保护。（2）科研成果与生产相脱离，知识产业化水平不高。一是教师长期专注教学，市场意识和效益观念弱，重视先进性和前沿性多，思考经济性和实用性少，致使成果无法转化为生产力；二是新建应用本科院校研究基础薄弱，缺乏大师引领，研究选题滞后国内外发展需求，成果脱离市场需求

12、；三是评价高校科研实力的机制中存在重学术和基础研究、轻应用研究和成果转化，重成果档次、轻使用价值等倾向，造成不少成果只为鉴定结项或职称评定，结合生产实际进行应用研究动力不足，四是忽视了具有市场潜力的实用型科技项目研究，加之推动成果转化的激励措施不到位，使研发人员成果转化积极性不高，最终导致科研与生产相脱节。3.6 项目审批不严，档案管理失范（1）项目的设置与审批缺乏导向性。在各类研究项目中，对横向项目只需按合同做好日常管理即可。对纵向项目设置与审批时常忽略自身的科研现状，没能与地方的经济社会发展相结合，立项时侧重民主确定或领导决定，以惯性思维搞平衡，随意性大，重点不突出，方向不明确。因项目多散

13、，研究者精力有限，投入与成果严重失衡，造成重申报、轻研究局面。（2）档案意识薄弱，管理失范。首先，档案意识差，管理力度不够。科研档案管理是科研工作的重要组成部分，而多数新建应用型本科院校没能将科研规划、工作计划、管理制度、考核奖惩机制与科研档案工作有机融合。项目负责人重视课题申报、成果评定环节材料，忽视研究过程资料的整理储存，造成科研档案游离于科研管理之外。其次，档案制度缺乏，管理手段落后。从国家到地方及高校缺乏统一的科研档案管理规范和标准，信息化程度滞后，成果产权归属和档案完整性不清，成果流失严重。查阅档案停留在手工操作层面，效率低、查全查准率不高。再者，归档不科学，利用率低。缺乏专职科研档

14、案管理人员，归档科研材料系统性、完整性不够，影响其开发利用价值。大多高校“重收集轻开发”“重保存轻利用”，科研档案长期“束之高阁”，加之开发不够，疏于宣传，服务方式单一，与社会缺乏互动，难以满足新形势下用户多元化需求。4 新建应用型本科院校科研管理新路径新建应用型本科院校是我国高等教育事业的新生力量，其科研管理部门要创新工作思路，制定长远发展规划，高效率高质量服务，激发教师的科研积极性和发展潜力，通过科学研究带动学科发展，提升学校的整体学术水平和综合实力，确保应用型人才培养目标的实现。4.1 树立创新理念，激发科研热情（1）科研管理者要树立创新意识，引导教师结合教学搞科研。以效益观念整合优势力

15、量申报重点课题，抓好过程服务，争创名牌成果，重视科研成果转化的经济效益和社会效益；构建完整的知识产权管理网络，督促科研人员做好知识产权保护。（2）融入柔性化管理理念。一是关注教师的科研精神和科研能力的培养，把教师的尊严与价值放在首位，吸收教师参与科研管理，充分考虑并尊重教师的劳动、利益及需求，发挥其主导作用，提高教师对科研工作的主人翁意识和责任感，实现“催我做科研”到“我应做科研”的转化；二是换位思考，对科研意识淡化的教师，从制度设计到日常管理，多从教师的视角去审视能否增强科研意识，激发其内在潜力、主动性和创造精神；三是树立服务理念，重视与教师的感情投入、心理沟通，改变“机关化、行政化”“门难

16、进、脸难看、事难办”的状况。4.2 创新管理途径，搭建科研平台（1）构建层级化的科研管理体系。按照责权明确、适度可控原则，将现有业务中的基础性、事务性工作分解到二级院系，设立院系专职（或兼职）科研秘书具体负责，形成校系两级管理沟通体系，科研管理部门既定目标适时监督和调控，形成层次分明、权责结合、有效运作的管理体系。（2）建立科学评价和激励机制。稳定持久的激励制度既能给教师提供增加收入的途径，更能使研究人员体现自身的价值。科研奖励绩效评价体系要注重效率，兼顾公平，将科研激励机制的长效性与阶段性有机结合，把定量与定性相结合，注重其创新性和前瞻性，提高评价的科学性。升本初期，项目较少，可高配套资金比

17、例，以个体激励为主；35年后，以个体激励和团队激励相结合，注重成果的层次和质量，奖励应体现在精神层面，如授予荣誉称号，提供物质和人文关怀，组织教师走向社会、走进企业开展针对需求的调研活动，激发教师开展科研的热情。同时，要加强对科研人员进行研究方向和科研方法的指导，凝聚骨干力量，使更多师生参与科学研究。（3）加强对科研项目全程服务。要转变管理重点，对项目研究过程、经费使用进行全程监督。定期组织科研、财务、院系等部门，按照研究计划对项目各阶段进行核查，协助解决研究中出现的问题和困难，全力服务研究过程。而科研成果获奖数量多少、级别高低、转化效益等已成为高校排名的重要权重指标，且对本地区经济事业的贡献

18、、重点学科建设、吸纳高层次人才、推进学校转型等都具有深远的社会发展意义。（4）聚集资源，服务地方经济发展。科研的本质是创新，实现创新要有科研环境。要有效聚集数据库平台和实验设备，一是可以集中资金投入购买共享性设备；二是可以与条件良好的高校或科研机构联合购买、租用或合作研究，互惠互利、资源共享；三是成立校内研究机构，密切内部关系，聚集学校科研资源，培育科研项目，提升研究层次，提高学校服务地方经济社会贡献力。4.3 组建研究团队，凝练学科方向（1）多措并举，组建团队。围绕科研工作远期规划和近期目标，采取引进和聘任相结合的办法广招高层次、高学历人才，优化整合校内资源，以重点项目研究为契机，培养有较高

19、科研能力的学科带头人和中青年学术骨干，构建结构合理、人员稳定、方向明确、竞争力强的研究团队。同时，要加强科研人员之间的沟通交流，激发科技创新灵感；聘请企业、行业、高校的专家教授对青年教师进行“传、帮、带”，帮助他们尽快成长。（2）以科研推动学科专业建设。新建应用型院校学科发展能力弱，尚未形成完整的学科体系。因此，应以学科建设为中心，通过研究环境建设、学术队伍培养，开展科学研究，逐步形成自身特色和优势，创造生存发展空间。一方面，不断引导教师自觉将教授课程与学术研究相结合，进行教学改革研究，积极参与各级科研课题，促进教学理念更新；另一方面，加强校际、校企学术交流，合作开展研究，把握本领域发展前沿问

20、题与技术，获得丰富的科研体验与成果，凝练研究方向，不断开拓新领域，进一步促进学术梯队建设，有效提高教师整体学术水平，形成新的优势学科。4.4 创造研究条件，强化经费管理（1）发挥政策导向作用。一是科研绩效评价要从“纵向评价为主”向“纵横评价并重”转变。重点在于评价专利、产学研合作、成果转化和技术服务等，逐步完善与应用型本科院校相适应的科研管理机制。二是通过科研规划、项目管理、经费监督、成果评定、学术交流等制度的建立与实施，营造有利于成果转化、有利于科技创新、有利于人才辈出的宽松环境，最大限度把教师的科研积极性引导好、发挥好、保护好，增强科研发展后劲。三是定期召开学科带头人座谈会、校院两级科研管

21、理人员座谈会、重点科研项目负责人座谈会、博士座谈会、新任教师座谈会等进行管理沟通，及时解决教师在科研中的困难和需求，提高科研管理质量。（2）建设高素质的科研服务团队。一是培养科研管理者的责任心、敬业精神和职业道德。通过有计划的系统培训和深造，提高他们对国家相关政策法规、教育、经济、国内外科研发展趋势等知识信息的掌握水平，构建完善的知识结构，高标准服务好科研工作。二是增强服务意识。建立科研目标管理体系，充分利用各种媒体，积极拓宽项目申报渠道；主动适应经济社会发展需要，开展成果宣传，多方获取社会需求信息，为科研成果牵线搭桥，提高科研成果转化率，多角度吸引企业与高校合作，不断创新服务途径。（3）强化

22、科研经费管理。一是提高经费管理意识。通过开展国家财经法规和普通财务知识培训，提高科研人员遵守法规的意识，使他们厉行节约，把握底线，用好每一笔款项。二是加强科研经费制度建设。根据国家最新相关规定，结合学校实际，制定科研经费管理办法，探讨科研启动经费的前期贷款制，强化财务核算、加强审计监督，规避科研经费使用不当带来的风险。三是重视经费过程管理。科研处要主动协调财务处、设备处、国有资产处、审计处、后勤处等部门，对科研项目从申报、执行、验收、结题到成果转化等全过程监管和服务。4.5 构建信息平台，研究对接生产（1）打造信息平台，服务科研需求。一是建立科研信息管理平台，实现对科研信息的收集、整理、分类、检索等综合利用；科研管理人员和研究者要及时跟踪信息动态，为科研管理决策和调控服务。二是重视科技统计数据。发挥科技统计数据在科技计划的执行跟踪、科技发展情况、科技活动规律、科研定量考核、研究效果评价、职称评定等方面的信息价值。三是实现研究平台管理的信息化。构建大型仪器设备共享平台，实时掌握运行状态，实现网上查询、预约使用，资源共享，提高使用效率。（2）重视应用研究，解决实际问题。一是重视市场调研，集中优势力量，加强纵、横向课题开发立项，把好质量关。课题实施要对接地方、融入社会、服务转型。二是完善成果转化的配套优惠政