阿萨巴斯卡大学的战略目标、规划与措施

1、    阿萨巴斯卡大学的战略目标、规划与措施    摘要：文章通过对阿萨巴斯卡大学的战略目标、规划与背后的支撑措施进行较为全面的介绍与分析，发现阿萨巴斯卡大学在战略目标与规划上一直强调为阿伯塔省的经济社会服务、引领全球开放的思潮、为学习者提供经济实惠、灵活优质的教育、成为国际远程教育研究重镇，这在很大程度上保证了阿萨巴斯卡大学成为世界知名的远程大学。文章的研究对我国远程教育机构有很重要的启示意义：首先，我国的远程教育机构，要注重借鉴阿萨巴斯卡大学的重要战略定位，将自己的发展和当地的社会经济发展紧密结合，甚至有必要主动去帮助当地的社会经济发展；其次，国内的

2、远程教育机构要不断提高研究水平。关键词：阿萨巴斯卡大学，战略，规划，开放基金项目：本文受清华大学自主科研计划青年教师基础研究项目“对我国学分银行财政体系设计的研究”(项目编号：20151080456)资助，并为国家自然科学基金2014年度面上项目“对世界一流大学建设的成本效率分析”(项目编号：71373138)的阶段性研究成果。一 问题的提出2011年，被喻为“海啸”(tsunami)的“慕课”风潮席卷全球高等教育领域。然而，很多人并不知道，世界上第一门“慕课”于2008年9月诞生于加拿大，是由乔治·西蒙斯(george siemens)和斯蒂芬·唐斯(stephen do

3、wnes)开设的。其中，西蒙斯博士在当时只是阿萨巴斯卡大学远程教育中心(centre for distance education)的一名普通老师。阿萨巴斯卡大学是加拿大最大、全球著名的远程大学，国内远程教育学界已有很多研究者从多角度分析并探讨了阿萨巴斯卡大学。然而通过文献搜索，发现鲜有研究从阿萨巴斯卡大学的战略目标与规划以及背后的支撑措施这一角度来分析阿萨巴斯卡大学的成功之道。作为一所远程大学，阿萨巴斯卡大学能够成为加拿大高等教育系统中的关键机构，并在一些学科领域占据世界领先地位，很重要的一个原因在于其持之以恒、高瞻远瞩的战略规划以及背后的支撑措施。因此，研究者有必要从战略目标的角度深入分析

4、其成功之道，进而为我国远程高等教育机构的发展提供政策建议。基于此，本研究通过文献研究、实地观察、访谈等方法，对阿萨巴斯卡大学的战略目标、规划与支撑措施进行介绍与分析，以弥补目前国内这一研究的缺乏，并为我国远程高等教育的发展提供有益的借鉴。二 为阿伯塔省的经济社会服务加拿大是一个联邦制国家，这就决定了加拿大的教育主要由省负责管理。阿萨巴斯卡大学作为一所公立大学，在建立伊始，阿伯塔省政府就对其给予了大量的财政支持。阿萨巴斯卡大学院校研究中心(institutional studies)的主任南希·帕克博士(nancy parker)在接受本研究访谈时提及，近10年来省政府对阿萨巴斯卡大学

5、的财政支持占其所有收入的比例稳定在1/3。因此，可以想象，该大学的建立与发展必定和阿伯塔省的社会经济发展息息相关。帕克博士在访谈过程中强调，该大学建校之初，一个很明确的战略目标就是根据阿伯塔省的省情，积极通过远程教育的方式，为阿伯塔省的居民提供高质量的高等教育，并且促进全省的社会经济发展。虽然阿萨巴斯卡大学可以在全加拿大招生，甚至可以在全世界范围内招生，但其主要的招生对象依然在本省境内。正如阿萨巴斯卡大学在其2003-2007年商业规划1中所写：“大学正在为当地人提供无障碍的终身学习服务。”当阿伯塔省政府强调中学后参与继续教育的重要性时，阿萨巴斯卡大学马上响应并积极参与到相应的计划中。阿萨巴斯

6、卡大学在其2005-2009年商业规划2中提及：大学主要关注在阿伯塔省内招生，阿伯塔省内的招生排在大学招生战略的第一位，而加拿大都只能放在招生战略的第二位。帕克博士在访谈中还介绍，就是在这样的招生战略的指导下，在本科教育层次，阿伯塔的生源近年来一直处于超过1/3的水平；而在研究生教育层次，阿伯塔的生源比例虽然略低，但是近年来也一直接近于1/3的水平。阿萨巴斯卡大学除了在教学上积极为阿伯塔省当地的社会经济发展服务，在研究上也紧密围绕阿伯塔省的社会经济发展做足文章。根据帕克博士提供的数据，近年来，阿萨巴斯卡大学有近80%的研究经费来自于社区和产业(community and industry)，而

7、且这一比例呈逐年上升的趋势。这也从侧面说明一方面阿伯塔省支持阿萨巴斯卡大学的发展，另一方面阿萨巴斯卡大学也为阿伯塔省的产业发展提供各种智力、技术支持与解决方案，达到双赢。阿萨巴斯卡大学一心一意为阿伯塔省服务，而在每年的战略规划中，阿萨巴斯卡大学也都呼吁阿伯塔省投资阿萨巴斯卡大学。而投资阿萨巴斯卡大学，阿伯塔省可获得如下回报：有助于整个阿伯塔省提升教育的灵活性和创新性，尤其是促进整个省终身学习战略的发展；更多的课程教学可以帮助阿伯塔省增加高科技人才数量，进而促进科技创新，确保未来长期的经济繁荣；阿萨巴斯卡大学最大比例的生源来自于阿伯塔本省，这就意味着本省具有更多的受过高等教育的人口，这将减少人才

8、进口需求，并提高当地居民的生活水平，进而有助于减少省和区域各方面的社会成本(如为降低犯罪率投入的成本)。正是在为阿伯塔省的经济社会服务这一大的战略目标的指导下，阿萨巴斯卡大学在教学和研究上都立足于省情，与政府保持良好的合作关系，尽量满足阿伯塔省学习者、社区与产业的需要，这样阿萨巴斯卡大学不但为自己赢得了大量的办学经费、促进了自身的发展，而且也能通过培养大量满足社会需要的高素质人才和高水平的研究，为当地的自然、社会与人文发展提供引擎，进而提高自己的办学声誉，达到了政府、大学和社会多赢的良性互动。三 引领全球开放的思潮自1970年建立伊始，阿萨巴斯卡大学就树立起开放的大旗，并且不断引领全球开放的思

9、潮。首先，阿萨巴斯卡大学是开放教育资源(open educational resources)的主要发起者之一，在过去的十多年里一直开展与开放教育资源相关的研究与实践。联合国教科文组织开放教育资源的主席、阿萨巴斯卡大学远程教育中心教授罗里·麦格雷尔(rory mcgreal)表示，在他任阿萨巴斯卡大学主管研究工作的副校长时，他向全体教职工提出了这样一个问题：“既然阿萨巴斯卡大学是一所远程开放大学，那么为什么不能将我们的研究成果向外界开放，供大家免费下载呢？”在他的倡议以及所有教职员工的支持下，阿萨巴斯卡大学出版社出版的所有书籍都允许读者免费下载，阿萨巴斯卡大学的战略规划、信息系统发展

10、规划、年度报告等文件和所创期刊上刊发的论文也都能从网上免费下载。除此之外，阿萨巴斯卡大学还向自己开刀，开启了对自己所有课程的纠察(deboning)工作。所谓纠察，就是去掉课程中的商业化内容，并将其用于开放教育资源，同时还通过随时更新资源来提升其质量，帮助教师找到优质资源身体力行地推动开放教育资源的发展3。其次，每一个教职员工都身体力行开放的工作。本研究在对帕克博士的访谈中，得知阿萨巴斯卡大学54%的全职教师都是在家里工作，这意味着他们没有固定的办公室。为了方便电话交流，阿萨巴斯卡大学给很多教师开通了免费电话的服务，这样学习者就能利用这项服务和教师展开随时随地的沟通与交流。最后，实施挑战性考试

11、(challenge exam)。其实早在乔治·西蒙斯创建“慕课”之前，阿萨巴斯卡大学就开展了多年的挑战性考试，以最大限度地满足学习者“开放”的要求。所谓挑战性考试，就是学习者在课程学习前可以申请进行挑战性考试，如果考试通过，那么就不需要修读该课程而直接获得学分这种开放的理念深得学习者的喜爱。正是因为阿萨巴斯卡大学从上到下积极推广并践行开放教学、开放研究的理念，才使得阿萨巴斯卡大学成为了世界最顶尖、最有号召力的开放教育机构。四 提供经济实惠、灵活优质的教育阿萨巴斯卡大学将消除学习时间和学习地点的壁垒作为自己成功的文化基础，将自己定位为高质量远程教育服务的提供者，并在其发展的过程中，根

12、据时代的发展不断地对自己的这一战略定位进行调整。比如，在2003年，阿萨巴斯卡大学认为在线学习(online learning)是自己与其它大学的一个重要的战略区别，并认为需要着重强调消除学习者在学习时间和空间上的障碍4。但是随着在线学习的不断普及，至2005年，阿萨巴斯卡大学认为在线学习已不再是自身和别的大学的本质区别了，相反在线学习成为了阿萨巴斯卡大学的一个必需(requirement)。因此，同年，阿萨巴斯卡大学提出自身的战略核心任务是通过线上线下学习的结合，并通过适当的学术(appropriate academic)、教学和教学资源提供支持，在本科阶段为学习者提供个性化学习(indiv

13、idualized study)5。之所以提出要通过线上线下学习的结合，就是为了保证本校在与其它大学竞争时，能够在在线教育领域保持竞争优势。但是不管怎么调整，学校作为“高质量远程教育服务的提供者”这一战略定位的核心一直没有动摇。为了贯彻这一战略定位，阿萨巴斯卡大学采取了如下措施：首先，加大对网络技术研发与维护的投入。根据历年的商业规划(business plan)和综合机构规划(comprehensive institutional plan)，阿萨巴斯卡大学经常会投入巨额的专项资金进行网络技术的研发，同时每年还会投入大量的资金进行网络技术的维护。有了资金的投入，阿萨巴斯卡大学能够在在线学习方面一直保持技术与服务的领先地位这从学习者的学习满意度调查结果就能得到很好的体现。阿萨巴斯卡大学建立并推广了在线考试系统，这样学生不必再为了学习或考试而往返于校园与居住或者工作地点，故极大地提高了学习者的学习效率。其次，通过各种方式满足远程学习者个性化学习的需要。阿萨巴斯卡大学承诺为每一个注册学生进行“学习前的评估与识别