区住房和建设局工作报告 (2)

1、区住房和建设局工作报告 20xx年是我区新一届政府的开局之年，区住房和建设局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实区四届一次党代会、人大四届一次会议精神，以科学发展观为指导，以全面打造“新品质新盐田”为核心，紧紧把握职能定位，锐意进取，开拓创新，全面推进住房和建设管理工作，圆满完成了各项工作任务。 一、20xx年工作总结 （一）群策群力，全力抓好民生重点工作。 1.全力以赴完成燃气入户民生实事任务。 按照“政府宣传发动，企业优惠推动，市场需求拉动”的原则，前期完成了全区老旧住宅区燃气入户调查、现场查勘、项目概预算编制等任务，会同市燃气集团相继开展了辖区符合条件40个老旧住宅区燃气入户加建工程

2、实地调研，编制完成了项目建议书和可行性研究报告，签订了xx区老旧xx县区燃气入户完善工程代建协议书，调处一批老旧住宅区的燃气入户困难问题和矛盾纠纷。截至年底，已完成金海雅居的天然气改造工作并已通气；9号小区、深大书香文苑等项目已完成地上地下公共管网改造整治工作并已具备通气条件，现正对有安装意愿的小区业主统一进行缴费及入户管安装，覆盖用户共计1242户，如期完成了“新增1000户天然气用户”的民生实事工作目标。 2.超额完成市区年度保障性住房建设任务。 积极推动保障性住房项目建设工作，其中盐田三村、四村整体搬迁配建保障性住房项目已于9月份开工建设，筹建房源824套；第三期保障性住房项目（蓝色海安

3、居二期）、第四期保障性住房项目（海美居）已于年底前竣工交付，竣工房源897套，超额完成市政府下达我区2012年度保障性住房开工400套、竣工500套的任务目标。另外，去年底开工的第五期保障性住房项目已完成场地平整、边坡支护、桩基础建设等工作，施工进度达到预期计划要求，并顺利通过市绩效办和联合考核组的现场考核。我局还积极开展老区委二期、公检法地块建设保障性住房筹建工作，支持企业利用自有土地开展保障性住房建设，为完成2013年保障性安居工程建设任务打下基础。 3.有效解决辖区符合条件的各类群体住房困难问题。 认真做好廉租住房日常受理审核工作、轮候配租工作，全年核定新增廉租住房保障家庭14户，按时核

4、发廉租住房和公共租赁住房货币补贴款共计61.15万元；全面解决市第二次保障性住房136户申请合格家庭住房困难问题，73户家庭选择实物配租并完成入住手续，63户家庭选择货币补贴；全面推行人才安居工程，结合辖区人才住房供需矛盾突出的实际，将纳税额度大、科技含量高、发展带动性强、成长性好、符合我区产业导向的企业作试点实施对象，年内配租企事业人才公租房406套；住房公积金缴存工作顺利推进，全区114家缴存单位10月份实现在编人员正常缴存。 4.积极解决老住宅区物业管理难题。 指导和督促物业企业依法规范管理，加强从业人员培训，并支持和引导村股份公司充分利用申办物业管理资质的优惠政策，成立物业公司实施专业

5、化管理。联合各街道办事处组织专家定期对老住宅区物业管理开展年度考核，并设立财政专项补助资金，年内拨付综合补助金额51.21万元，用于物业服务费补助和考核奖励，缓解了桥东小区、黄必围南北栋综合小区等收费难造成的物业管理难题。 5.扎实推进宜居xx县区创建工作。 专门成立了由区长担任组长、分管副区长担任副组长、各街道办事处和相关职能部门为成员单位的区宜居xx县区创建工作领导小组，形成一级抓一级，层层抓落实、各部门通力协作、协同推进的工作机制；制定了区年度工作方案，明确创建目标、工作任务、实施步骤，为创建工作提供人员、资金、奖惩机制等保障措施；组织开展全区18个社区宜居现状调研，进行自我评估和诊断，

6、现已完成调研报告和项目建议书编制，目前正着手编制区宜居xx县区创建规划，为推进宜居xx县区创建工作提供决策依据；指导各街道开展宜居社区创建申报工作，东和、桥东、盐田、沿港四个社区已完成省宜居社区申报工作并得到市考核专家组的好评；大力培育孵化国家、省宜居环境范例奖项目，协调组织万科东海岸小区、区公共自行车交通系统申报“xx省宜居环境范例奖”，其中区公共自行车交通系统项目已通过评审和公示并准备申报国家宜居环境范例奖。 6.稳步开展建筑节能减排工作。 大力宣传和推广太阳能在我区建筑领域应用，协调解决太阳能综合利用一期入户、接电等问题，制定了太阳能热水系统委托管理协议（试行），促进项目竣工交付使用；组

7、织开展绿色建筑方案编制，在前期基础资料收集和充分调研的基础上，多次召集相关单位对初步成果进行讨论分析和征求意见，制定了xx区绿色建筑发展规划（2012-2015年）、xx区绿色建筑发展规划目标责任考核办法（试行）和xx区绿色建筑发展激励和专项扶持办法（试行）报区政府常务会议审议；积极推进区高级中学、第五期保障性住房、综合体育馆和嘉信蓝海华府等项目绿色建筑创建工作，大力协助已获评美国“leed”绿色建筑预认证金奖称号的嘉信蓝海华府项目申报市绿色建筑金级认证，打造区建筑业新技术应用示范工程精品；积极推动建筑废弃物减排工作，组织相关企业召开旧改项目减排与综合利用交流座谈，组织相关部门考察市建筑废弃物

8、综合利用示范项目，为我区旧改项目和废弃物利用搭建良好平台，促进业主和建筑废弃物实施单位签订合作协议，为废弃物减排利用工作打下良好的基础。 （二）强化监管，切实抓好职能中心工作。 1.立足防范认真落实安全生产“一岗双责”。 （1）抓好建筑工地安全监管。建立健全监督执法人员日常、交叉执法检查，质检站负责人巡查，局督查三级监管体系，加大对在建施工项目的日常监督执法力度和检查频次，将高支模、深基坑、人工挖孔桩等重大危险源列为监控重点；狠抓施工现场管理人员配置及在岗情况、“平安卡”管理及“三级教育”活动，辖区各施工项目“平安卡”持卡率基本保持在85-90%；认真开展深基坑、高大模板支撑体系等专项行动，对

9、存在安全隐患的工程项目，采取约谈、现场研讨等形式责令整改直至隐患消除，约谈相关项目负责人42次；组织开展建筑工地泥头车专项整治行动，夜间检查9次，查处泥头车52辆/次，发出停止土方运输通知书2份、执法意见书5份，行动取得良好成效，部分泥头车落实了整改，补齐了相关证件，无法补办证件的泥头车被清除工地；以安全生产月活动为契机，举办了“文明施工、安全生产”现场观摩交流活动、安全生产知识宣传活动等，向建筑行业从业人员普及安全生产政策法规和安全知识；全年组织培训535人次，超额完成区安委办下达的任务；加大对违章违规建设行为的惩处，发出执法文书200余份，给予相关责任单位及责任人黄色警示和红色警示35个，

10、给予12个在建项目的施工企业及主要负责人21项省、市不良行为扣分。 （2）抓好地质灾害防治工作。重视巡查监控，组织由区领导带队、多部门联合参加的地质灾害危险边坡及建筑挡墙防治工作现场检查会，为灾情险情的及时发现和处置提供决策参考；初步建立了区、街道、社区、责任单位和技术单位“4+1”的地质灾害防治群测群防和巡查预警网络，定期监测各级防控网络数据，提高群测群防水平。今年汛期发生田东中学操场北侧边坡上方滚石滑落、人民医院后侧挡墙填土塌陷、盐梅路路堑垮塌、三洲田公路大水坑段坍塌等多处地质灾害险情，尤其是“7·25”特大暴雨期间，深盐二通道夹门山2x隧道、云深处上山道路等21处发生边坡滑坡、

11、坍塌等地质灾害，我局均在第一时间启动地质灾害应急抢险预案，组织专业队伍前往现场抢险，出动人员150人次，车辆100辆次，灾情险情得到妥善处置，全年全区共发生滑坡、崩塌、落石等地质灾害25处·次，所有险情都进行了及时妥善处置，组织隐患点巡查600人·次，清理土石方3400立方米，无发生因地质灾害造成的人员伤亡及财产损失情况；加大地质灾害防治知识宣传工作力度，通过悬挂标语、现场咨询、发放资料等形式，发放宣传资料等1000多份，参加人员1200余人。 （3）抓好燃气安全监管。制定了燃气工作安全检查管理制度及燃气安全事故应急救援预案，明确燃气行业安全巡查和事故预防工作责任；定期组织

12、对辖区燃气企业液化气充装站、供应站、便民点的安全检查工作，及时排查生产经营不安全因素，从源头消除安全隐患；编制了燃气安全用气宣传教育册，组织街道、社区对流动人员开展安全用气须知宣传；深入开展燃气行业“三打两建”行动、燃气安全生产百日行动、燃气行业危险品车辆专项检查活动，及时排查生产经营违规行为，全年共发出安全隐患整改通知书1份，收回隐患整改报告1份，全力防范燃气行业及居民用气安全事故发生。 2.突出重点引导和规范建筑市场行为。 （1）深入开展建材行业“三打两建”行动。成立了由局多部门联合组成的专项整治小组，制定了具体实施方案，将宣传教育与整治行动有机结合，向全区32个在建工地发放“三打两建”宣

13、传资料，召开施工、监理负责人座谈会、现场观摩会等，大力宣传建材管理法律法规和伪劣建材危害性、如何识别伪劣钢材、水泥等知识，营造打击整治的良好氛围；加强不合格建材产品的突击检查和现场抽查，整治期间出动执法人员322人次，检查企业84家，检测各种材料7636组，立案查处案件7宗，案值64万元，其中大案要案3起，总案值约61万元。 （2）完成2012小额建设工程预选承包商选录工作。经过履约评价、自愿申报、资格审查、专家评审等程序，从审查合格的228家项目建设单位择优选取了95家进入区预选承包商名录库，包括房建组、市政组、装饰组各25家，绿化组10家，监理组、勘察测量及地质灾害组各5家，对拖欠工资、逾

14、期支付工程款、串通投标、转包挂靠、发生质量安全事故等受到红色警示的企业实行一票否决，切实把好建筑市场入门关。 （3）严格查处建筑市场违法违规行为。加强对工程建设领域违法违规行为的执法力度，清理工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质项目22项，查处招投标领域违法案件1宗，无证施工违法案件6宗；组织开展以“xx区建设工程及建筑市场监督执法检查”为主题的专项行动，累计出动执法人员144人次，检查建筑工地88个次，包括壹海城、盐田三四村和西山吓村整体搬迁第一期安置房桩基础工程、xx区第五期保障性住房项目桩基础工程等辖区重大公建及保障性住房项目，抽检各类建筑材料35组，发放整改通知书4份。 （4）加大建

15、设工程质量宣传力度。结合安全生产工作，在嘉信蓝海华府工地举办先进工地现场观摩交流活动，组织辖区各建设单位的项目负责人、监理单位的项目总监、施工单位的项目经理等行业人员参观并学习项目推行的样板引路、标准化施工等精细化管理措施，以及加强施工过程质量控制的好做法、好经验，强化建设施工企业质量意识，不断提高质量安全生产水平，积极争创优质工程示范点。 3.多措并举强化社会管理和服务工作。 （1）积极打造和谐物业小区。一是积极指导各街道办、社区工作站对符合法定条件的小区，组织召开业主大会选举业主委员会，全年共对11个业主委员会选举结果进行备案。二是举办物业管理和专项维修资金知识专题培训，对业主委员会候选人

16、进行政策法规培训，提高业主委员会整体素质和服务水平；对街道、社区工作站等基层工作人员进行业务培训，提高运用执行法律法规开展业务工作的水平；三是开展物业管理“三亮”、“三比”、“三评”为主要内容的“为民服务创先争优”活动，促进物业服务企业确立服务理念，改进服务作风，提高服务效能；四是加强对物业小区的监督检查，对被投诉物业管理企业进行约谈，督促企业规范物业管理行为，促进行业诚信自律。五是将物业管理与社会管理有机结合，继续推进物业管理进社区，组织开展老旧住宅区的物业管理调研，组织对老旧住宅区物业服务单位进行考核。六是继续加强物业专项维修资金管理，追缴首期物业专项维修资金102万元，完成29个物业项目

17、日常维修金交存任务，交存金额136.6万元，受理物业专项维修资金使用申请7项，合计金额60.88万元，做到认真核查，严格把关，切实保障广大业主的合法权益。 （2）维护行业及社会和谐稳定。坚持把矛盾纠纷排查调处工作的出发点和落脚点放在预防上，初步建立了一套早预防、早排查、早调处的防范重大群体性事件的措施。一是抓时间，工作人员第一时间跟来访群众接触，做好疏导工作，缓解群众情绪，宣讲有关法律法规，避免越级上访等过激行动。二是抓现场，工作人员接到投诉后迅速赶往现场了解情况，针对建筑质量投诉，及时召开周边业主、建设、施工各方代表协调会，要求建设、施工方加强基坑保障措施，改进施工方案；针对欠薪案件，督促施

18、工和建设单位做好上访工人的思想工作，及时商定欠薪事件解决时间表；针对物业投诉纠纷，安排专人及时协调和化解。三是抓预防，以节假日安全生产检查为契机，开展地毯式劳资情况、工人工资发放情况检查；以物业执法检查为抓手，依托街道、社区等基层部门，建立矛盾纠纷排查调处机制，将不稳定因素及时消除在萌芽状态。全年共处理劳资纠纷、欠薪等投诉11宗，妥善解决物业纠纷70余宗，“百日”防护期等重要敏感时期越级上访和群体性事件为零。同时，充分发挥民意表达工作室及“两代表一委员”的桥梁作用，推动社情民意表达工作，使群众诉求得到快速、有效解决。全年办理社情民意件19件、网络问政70件、人大建议和政协提案24份，办理工作得

19、到群众认可，满意度较高。 4.优化作风积极打造勤政廉政团队。 （1）抓好执行力建设。落实局务会、局长办公会议定期通报督办制度，梳理问题症结，制定攻坚计划，确保各项工作按进度进行；大力推进干部勤政建设，通过区勤政考核系统，将市、区重点工作及目标任务细化分解，责任到岗，分工到人，将落实情况作为工作和日常考核的重要指标，实行个人每月一考和工作每季一考，建立职责明确、目标管理、监督检查、考核评估和责任追究的执行体系。 （2）抓好作风建设。深入开展“五好”班子创建活动，局领导班子按照工作分工，每月不定期到基层对口单位和企业调研并协调解决相关问题，积极参加各类群众接访活动；认真落实服务承诺制、限时办结制、

20、首问负责制，强化全局干部职工“勤政为民、联系群众”的作风，增强宗旨意识和公仆意识，为辖区企业和群众解决实际困难。 （3）抓好廉政建设。深入开展创先争优、基层组织建设年和纪律教育学习月活动，通过“一把手”讲廉政党课、主题党日、廉政在线学习、岗位廉政教育等形式，抓好党员干部日常廉政教育，增强党性观念和廉洁自律意识；认真开展工程建设领域、公共服务领域政务信息公开，行政许可审批及服务事项清理，做好廉政风险防控工作，确保全体工作人员廉洁自律。 （三）因地制宜，顺利完成扶贫“双到”任务。 今年是扶贫开发“双到”工作攻坚决战之年，我局坚持从贫困村的实际出发，因地制宜，科学规划，在办实事、抓落实、见实效上下功

21、夫，统筹做好扶贫开发“双到”工作。一是积极推进年度工作任务。制定了2012年度扶贫工作计划，提出包括完善基础设施建设、帮扶集体经济、帮扶贫困户以及加强村组织建设四大项帮扶措施，继续把工作着力点放在改善贫困村生产生活条件上，放在千方百计增加贫困户收入上，放在研究和解决实际问题上。目前各项帮扶措施已全部落实，其中三陂水利工程、卫生站改造、有线电视安装工程、休闲活动广场等基础设施项目已完工并投入使用；垃圾焚烧池已建成，垃圾专用车、中转车斗等配置到位，清洁工程有效推进；蔬菜基地冷库建造已落实，有效提高村集体收入；为叶招兴等5户遭遇重大疾病和事故的贫困户提供经济救助等等。同时组织开展了多次上门走访和节日

22、慰问活动，表达了帮扶组对贫困户的关心关怀。二是认真做好考核验收迎检工作。加强对省扶贫开发“双到”考核验收办法的学习，做好考评指标体系相关资料的收集整理，通过自查自纠，不断整改存在的问题，通过预检抽查，找出差距调整完善。专门成立迎检工作小组，对三年来“双到”工作情况进行全面梳理，通过纪实画册等方式，全面真实地展示三年来的帮扶成效，为迎接全省的考核验收做好充分准备。 二、不足和努力方向 一年来，我局虽然做了大量卓有成效的工作，取得了较好的成绩，但也存在一些不足亟待解决和改进，主要表现在：一是安全生产形势不容乐观，安全生产管理手段和力度仍需加强；二是相关工作人员的理论和素质水平、工作主动性有待提高；

23、三是相关工作的默契、配合度仍需进一步提高；四是工作及服务的方式方法仍需进一步加强。 三、2013年工作思路 2013年，我局将深入学习贯彻十八大精神，继续按照区四届一次党代会、区四届人大一次会议及区“十二五”规划总体部署，科学谋划全年工作思路，梳理重点、难点和关键点，以切实可行的工作举措，把党的十八大精神落实到全局工作的各个方面，努力推进住房和建设事业发展再上新台阶。 （一）加强民生保障，解决群众关注的热点问题。 继续做好保障性住房建设分配管理。推进第五期保障性住房项目以及盐田三村、四村整体搬迁配建保障性住房项目的建设工作，开展第六期保障性住房项目建设工作，确保完成2013年度市、区保障性住房

24、建设任务；继续加大对辖区低保、低收入家庭的住房保障力度，开展中低收入家庭公共租赁住房轮候申请受理工作，建立保障性住房轮候机制，将住房保障覆盖至中低收入家庭；按照国家、省、市相关人才住房保障政策法规，建立健全区人才住房保障体系，分层次、分批次地解决区人才住房困难问题；完成区保障性住房管理中心的筹建工作，建立健全保障性住房申请受理、财产审查、入户调查、公示、配租、轮候以及退出的动态管理机制，开展对保障性住房使用情况的巡查监管工作，加大对违法违规行为的打击力度。 继续落实好燃气入户完善工作。推进并完成老旧xx县区燃气入户完善工程的剩余小区改造工作，积极推进管道燃气入户普及工作，对尚未纳入燃气入户完善

25、工程的老旧小区开展前期调研工作，在完成统计汇总及可行性审查的基础上，力争在2013年中旬完成各项前期工作，确保燃气入户完善工程顺利衔接。 （二）围绕生态文明，深入开展建筑节能与宜居社区建设工作。 加大宜居社区创建力度，根据宜居社区调研结果，制定区创建宜居社区整体规划和年度工作方案，制定切实可行的目标任务和工作措施，落实创建任务；协同各街道办事处对未达到xx省宜居社区标准的社区，制定有针对性的创建方案，力争完成年度创建任务。 加大建筑节能力度，继续实施新建工程项目100%建筑节能设计施工图抽查和竣工项目100%建筑节能专项验收，按照新编制的绿色建筑发展规划积极推动盐田高级中学、xx区第五期保障性

26、住房等一批绿色建筑示范工程建设工作，推进建筑废弃物减排与利用，打造一批绿色建筑典范，力争政府投资新建项目100%和社会投资新建项目50%实施绿色建筑示范工程，在我区旧改项目中力争全面实行建筑废弃物的综合利用。 （三）突出重点领域，紧抓安全生产工作不放松。 抓建筑工地安全生产工作。进一步加大施工安全检查和文明施工管理力度，认真开展各类安全专项整治行动，对可能发生的重大工程安全隐患毫不手软，坚决消灭在萌芽状态；实行质量安全监督执法的量化考核，对违章违规建设行为及时纠正、公开通报、严厉惩处；全面推进标准化工地建设，推行工地视频监控系统，树立“优质工程”、“安全文明双优”样板工程；加大在建工地劳务工安

27、全培训和宣传力度，提高安全监管保障能力。 抓地质灾害和挡土墙防治工作。密切跟进和巡查督促危险性较大的地质灾害隐患点，跟进菠萝山边坡工程进展情况；积极协调组织地质灾害隐患点汛后排查工作，加大对已治理危险边坡及建筑挡墙隐患点的维护工作尤其是排水系统的疏导，做好编制维护方案和资金申请等前期工作；开展区建筑挡墙的摸底调查，拟订危险性和危害性较大的隐患点监测方案，探索地质灾害重点隐患点及挡土墙的位移、沉降、变形监测工作，提高掌握隐患点变化的科学化水平。 抓燃气市场规范经营和安全管理工作。充分发挥燃气经营企业的安全责任主体作用，组织开展燃气行业安全生产宣传和案例讲座活动，提高从业企业和人员安全防范和应急处理能力；以燃气执法检查为抓手，严厉查处擅自改变经营范围、场所等违规经营行为，严防燃气安全事故；加强燃气用户安全用气知识宣传，提高居民安全用气意识。 （四）坚持依法行政，继续加大建筑市场监管力度。 继续做好工程施工招标管理，积极推进招标投标监管新措施的落实，加强对中标工程特别是偏低价中标工程的后续监管，促进建筑市场秩序规范发展；按照施工许可动态管理办法加强对建设工程施工许可的管理力度，强化建设工程交易市场和施工现场的联动管理；深入开展建设领域突出问题专项治理工作，形成长效机制；巩固建材“三打两建”工作成果