区法制办上半年工作报告 (2)

1、区法制办上半年工作报告 20xx年以来，区法制办紧紧围绕建设法治政府这一目标，加强政府制度建设，完善监督机制，为政府法治化进程发挥了重要作用。我办今年获得“xx市重大行政处罚备案审查优胜区”和“xx市政府法制信息先进集体”的殊荣。还被省人社厅、省政府法制办、省公务员局授予“全省政府法制工作先进集体”称号。 一、今年来开展的工作 （一）落实和健全政府内部管理制度。认真贯彻落实区政府重大行政行为备案暂行办法季度报告、区政府合同管理办法等制度，进一步保障行政机关合法、公正、高效履行行政职责。针对城市建设发展的实际需要，主动对接区法院，严格落实“裁执分离”的工作要求，制定了全市首部国有土地房屋征收补偿

2、、国有（集体）土地拆迁强制执行工作流程，进一步规范了由政府组织实施的司法强制执行工作，为在城市建设发展进程中营造和谐稳定的良好环境提供了有效的制度保障。 （二）进一步规范行政决策程序。严格落实重大行政决策前广泛听取社会各方意见、听证论证、合法性审查、集体研究决定等制度。依托区专家咨询委员会、行政执法监督员、行政复议委员会等工作平台，及时发现并纠正行政决策中可能存在的问题，努力减少决策失误。今年4月，分别举行了全市首例行政复议案件以及青石街地块危旧房改造项目房屋征收补偿方案两场听证会，通过程序的规范最大限度地保障了行政相对人的合法权益。 （三）积极推进政务公开。进一步完善政府信息公开工作考核、社

3、会评议、责任追究等制度，加强对政府信息公开情况的监督管理，以“公开是常态，不公开是例外”的原则督促各职能部门及时、准确地向社会发布政府信息，认真处理依申请公开件，切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。 （四）妥善处置行政争议案件。在全市率先成立区级行政复议委员会，探索引入社会力量参与审理行政复议案件。建立行政复议与信访、司法、法院有效衔接机制，形成化解行政争议的工作合力，妥善处理了一批历史遗留问题，维护了社会稳定。行政复议工作受到国务院以及省、市法制办的高度评价。今年共受理3件向区政府申请的行政复议件，均在审理期。未发生区政府行政涉诉案件。 （五）加强政府规范性文件管理。严格执行区政府

4、是制定规范性文件的唯一主体，政府的职能部门只作为起草和执行单位，不得自行制定规范性文件。同时，每两年进行1次规范性文件的清理工作，对已过规定时效或不合时宜的规范性文件由政府常务会议决定予以废止。依据区政府规范性文件制定和报备办法，彻底转变了依靠“红头文件”管理社会事务的工作理念。本着“少发、精发”的原则，今年新出台区政府出台规范性文件1件，并及时向区人大常委会和市政府法制办予以报备，报备准确率达100%。 （六）不断完善行政执法监督机制。在政府门户网站上公示全区739名行政执法人员的基本信息，每季度集中发布行政执法机关执法动态情况，主动接受社会各界对政府各职能部门行政执法工作的监督。区政府投入

5、资金研发政府法制监督系统，并与市、区两级行政权力阳光运行系统实现三网融合、成果互换。通过监督系统的运行，及时发现全区行政执法过程中存在的问题，并督促相关部门第一时间予以整改，各职能部门行政执法情况纳入依法行政年度考核。 （七）强化重大行政处罚备案审查。要求各行政执法部门建立健全并严格落实重大行政处罚案件集体讨论决定、备案审查反馈以及案件备案审查案卷归档等制度，进一步规范自由裁量权行使。在加强重大行政处罚纸质文书备案审查的基础上，率先在全市开发并启用重大行政处罚网上备案登记系统，对全区所有行政处罚案件进行网上报备，实施全方位立体监控。上半年全区共备案重大行政处罚案件11件，优良率达100%。今年

6、我区又以总分第一名的成绩荣获市级优胜奖。 二、下半年工作打算 （一）开展行政执法监督大检查工作。从今年5月开始，按照市委、市政府部署开展为期3个月的全市行政执法大检查活动。下一步，我们将以开展行政执法大检查为契机，积极探索建立街道综合执法中心，实现部门执法全覆盖，中心下移综合执法，解决行政执法大联合机制，解决推诿、扯皮等现象。并且通过行政执法大检查实现“三个分清、三个突破”，即：分清空间边界、分清执法边界、分清责任边界；实现行政执法理念的新突破、实现行政执法模式的新突破、实现行政执法队伍的新突破。真正解决重审批轻执法、职责不清、交叉执法、执法空白及执法违法等问题，提高一线执法人员素质，适应人民群众企盼。 （二）进一步做好权力下放工作。我们将依法依规和依“三定”方案，针对尚未妥善承接行政处罚事项找出问题，厘清各部门、街道应当履行的行政执法事项、权限、范围；与上级行政执法机关以及同级行政执法机关之间执法边界、执法责任的划定；以及应当承担的法定责任；分析解决部分市级行政管理权力在下放过程中，行政执法机制运行尚不顺畅的问题。 （三）进一步加大依法防范和化解社会矛盾的力度。牵头建立行政执法部门与法院联席会议机制，从行政诉讼案件中分析行政执法过程中存在的问题和不足，进一步提升依法行政水平。畅通行政救济渠道，引导当事人通过行政调解和行政复议途径解决行政纠纷。对重大、复杂且群众关注的