当前农业技术推广中存在的问题及解决对策

1、当前农业技术推广中存在的问题及解决对策摘要：在我国的农业技术推广工作中存在着推广体 系断层，技术服务难以到位；行政指令推广，服务对象难以 接受；农民素质偏低等问题。本文针对这些问题提出了一些 推广农业技术的对策关键词：农业技术；问题；措施就目前的推广体系而言，存在着推广体系断层，没有专 业的机构负责技术的一线推广工作，农业技术推广在农业生 产中起着举足轻重的作用。当前农村的科学技术推广工作， 由于多种原因普遍存在推广难的现象。而存在的问题主要体 现在以下方面：1农技推广体制不健全人员抽调频繁。目前，农业服务中心的工作人员均由乡 镇政府统一管理，而且行政管理权下放到乡镇，负责安排具 体工作。但是

2、，因为没有上层的主管单位，业务工作就形成 了多头指挥、多头管理，形成了随时抽调，专项工作无专人 负责的局面2农技推广体制不顺，队伍不稳主要表现在以下三个方面：一是任意抽调。乡镇机构改革后，设有农业服务中心， 农业服务中心人员由乡镇政府统一管理，行政管理权下放到 乡镇，工作由乡镇统一安排，且多站在一起办公，上面又没 有相对应的单位，业务工作形成了多头指挥、多头管理，工 作随意调整性大，而且主要是做乡里的一些多而杂的工作。 如部分乡镇在农事季节任意抽调农业服务中心的人员去抓 计划生育等工作，加之农技推广经费的不落实，农业生产现 状的低格局，使其根本无法安心从事农业技术推广工作，致 使部分人员对本职

3、业务工作丧失责任心，失去了进取心。由 于农业服务体系经过改革后，农业服务中心的大部分职能都 由乡镇管理，农业局只有职称评定的这唯一权利，不能对乡 镇农业技术人员进行实实在在的管理。多种业务活动相对受 到较大削弱，不能很好地从事农业技术的推广工作二是资金短缺。工作手段不适应新形势的要求。农业 技术推广法明确规定：“各级人民政府在财政预算内应当 保障用于农技推广的资金，并应当使该资金逐年增长。”但 实际上，农技推广经费问题长期得不到妥善解决，经费严重 短缺，乡镇农技推广机构无站无址，更谈不上技术设备。这 些都严重制约了农技推广工作的开展，也使一些新的综合配 套技术无法引进、试验、示范和推广。大量的

4、试验、示范不 能正常开展，整体工作长期置于弱势的低谷中，使农技推广 人员有心无力，有能无力，严重制约了科技的推广和应用三是基础设施不全。信息和技术是当前农业生产中最活 跃的生产力，由于农技推广经费不足，部分地区农技推广设 施设备严重滞后，现代化的信息设备无法配备。只有尽快配 置现代化的设备，打通信息传递的“最后一公里”，将农业 服务的触角真正延伸到村户，变“一张嘴、两条腿”为“三 电合一”的现代推广模式，才能适应现代农业的发展，最大 限度地解决农民缺技术、少信息、盼服务的难题3提高对农业技术推广工作的认识加强对农业技术推广工作的认识，从政府机构、相关部 门到每一位农业种植户都要认识到推广农业技

5、术能够为农 业的生产带来好处，推广农业技术也是促进农业进一步发展 的根本，正所谓“思想决定行动”，只有思想认识上去了， 才能指导进一步的行动。对农业技术推广工作的认识提高不 能光是停在口头上，应抓落实，多举办农业技术推广的活动, 制定技术推广的计划与方案，与其它部门进行联合，解决在 技术推广中出现的问题与困难，这样才是真正地从认识上提 高了对农业技术的推广4农技人员及农民的素质亟待提高首先是农技推广人员素质亟待提高。由于农技推广工作 待遇低，工作条件差，生活清贫，过去多年培养起来的农业 技术人员有些离开了工作岗位，使从事农技推广的专业人员 逐年减少，高学历、高职称的人员不愿从事农技推广工作，

6、使农技推广人员队伍整体素质有所下降其次是农民群众的素质亟待提高。农民群众是农业推广 的受体和基础，农民素质高低在很大程度上决定了农民学习 和应用科技的能力。近几年，由于大批农村青壮年劳力外出 务工，从事农业生产的大多是老弱妇幼，文化素质不高，接 受新技术能力差，农技人员下乡组织培训班都存在一定难 度，农技推广处于尴尬的境地针对当前农业技术推广难的实际，我们认为必须进一步 解放思想，更新观念，采取切实有效的措施，真正把农技推 广普及工作抓出成效，为实现农业增效。农民增收的目标做 出贡献。为此，建议采取以下措施：进一步加大宣传力度，努力使农民接受农业科技由被动 变为主动。首先，要把农技推广工作与发

7、展农业产业化经营 很好地结合起来，与逐步建立高产、优质、高效的农业体系 结合起来，致力于提高农业比较效益和尽快改变农业弱质产 业的形象，促使人们自觉地加大农技推广工作的力度，实实 在在地为农民增收致富服务；其次，要加强宣传舆论导向， 采取寓教于乐、形式多样的宣传手段，激发农民学科技、用 科技的兴趣和热情；再次，要改变行政命令型的农技推广服 务模式，通过说服引导、签订技术承包合同等方法，将农户 和农技部门的责、权、利结合起来，形成双方自愿、利益同 享、风险共担的约束机制，提高农民采纳推广部门建议和技 术措施的积极性进一步抓好科技示范，努力使农民了解农业生产新技术 由间接变为直接。由于大多数农民是

8、现实主义者，不愿花资 金去应用自己尚不完全了解的新技术，所以，每一项新技术 推广的初期，农民大都抱观望态度。为此，农技推广部门要 着力抓好科技示范工作，对增产潜力大、效益高、推广面大 的农业技术项目，区、镇、村、组都要有目的、有重点地建 立科技示范基地和示范户，为农民提供“看得见、摸得着” 的学习样板，用活生生的事实，教育和引导农民改变传统的 经营方式，应用科技致富进一步加强技术培训，努力使农民应用科技由外行变为 内行根据目前农村经济和农民素质现状，加强农民技术培 训，应突出层次性和实用性。例如：基层农技培训可以通过 三级网络（区、镇、村）、3个层次（领导干部、科技人员、 农民）、多种形式（办

9、班培训、邀请专家教授讲课、广播电 视讲座、函授及充分利用党员干部远程教育网络等），实施 “绿色证书”培训项目。对科技文化素质偏低的农民，可根 据农事季节的特点，采取办培训班与现场示范相结合的办 法，增强他们的科技意识，提高运用农技进行自我服务的能 力。同时，要注重加强对那些没有正规学历的基层农技推广 人员的学历教育，通过多种渠道不断提高他们的业务素质进一步搞好配套服务。努力使农民从农技应用中得到的 实惠，由理论变为现实。农技部门要充分利用队伍专、人才 多、分布广、信息灵的优势，将产前的项目筛选，产中的技 术指导和产后的销售服务作为自己的全程配套服务范围。在 产前，要搞好市场调查和预测，为农民提供准确的信息服务 和技术准备；在产后则可以采取独营或联营的方式，开展农 副产品的购、力口、储、销等服务，切实为农民解除后顾之忱。 对量大面广的主导产品，农技部门要及时推广系列加工、包 装、储运等方面的新技术，以实现农副产品的多层次增值， 让农民从中得到更多的实惠进一步优化运行机制，努力使农技推广机构由“空心” 变为“实心”。良好的运行机制是搞活农技推广工作，增强 实力的关键所在。因此，农技推广部门要改革旧的推广模式, 在有偿服务与无偿服务结合、技术开发、推广与经营结合等 方面走出一条新