浅淡城市的建设与管理

1、浅淡城市的建设与管理【屮文摘要】城市建设与管理工作对一个地区经济、文化发展的重要性，也深刻地 体会到城市的建设与管理是密不可分的。管好是在建好的基础上完成的， 同时建好是管好的基础，管好是对建好的有效保护与利用，只有建管结合, 才能真正把城市建设与管理工作做好，才能打造好“甜质之城、美丽之洲”。关键词：城市管理城市建设 建设问题 规划 管理中图分类号：f299. 23文献标识码：a文章编号：abstractthe importance of city construction and management of economic, cul tural development of a regi

2、on, but al so deeply real ize the ci ty，s construction and management are inseparable. tube we 11 is completed in the building foundation, also built is the basis of tube well, tube we 11 is the effective protection of building and using, only the combination, can really put the city construction an

3、d management work, to create a good "quality city, beautiful i si and".keywords: city management city construction planning management、概念城市管理：是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信 息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经 济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和 发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指 对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社

4、会的和市政的管理。 狭义的城市管理通常就是指市政管理。城市建设：是城市管理的重要组成 部分。城市建设以规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进行改造， 对城市系统内各物质设施进行建设，是为管理城市创造良好条件的基础 性、阶段性工作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。因此, 城市建设是以城市规划为依据最终服务于城市运行。二、城市的建设问题民用建筑的建设问题：很多房地产项日，往往在建设完成之前就已 售尽，对新入住的户主来说，周边很可能就是一个巨大的施工工地，居住 的环境在三、五年内是无法得到“宜居”的标准的。生活质量、人居环境 极差，噪音、粉尘非常大。即使有居民举报，城管过来劝告、处罚也

5、没用。 开发单位根本不顾居民的感受，只知道抢工期、抢效益。工业建筑的建 设问题：工业建筑，由于拿地价格低廉，许多企业以扩建、改建为名，拿 了许多地，往往也就是建个围墙，或是建个仓库。这些企业意图很明显， 就是先占上这块地，以后的事再说。由于土地价格不断刷新，这些囤地高 手往往在思想上就是想狠赚一笔。有些厂房还在建设过程中，或是建成还 未投产就要拆迁，为了新的、更加合理的规划让路，政府需要花大力气征 迁这部分企业，付出了巨大的代价。同时，在一些企业拿地或申请用地时, 没有充分论证，对当地的居民生活带來巨大的影响。有些城效结合位置， 工业区与民住区混建，化工臭味扑鼻，与环境污染的相关疾病发生率逐年

6、 上升。道路交通的建设问题：城市的建设要按照各类建筑物在使用上对 环境安静程度的耍求，进行区域划分和布置道路网。合理安排住宅区、混 合区、商业区和工业区，尽量使要求安静的住宅区远离产生较高噪声的繁 华商业区和工业区，使交通流量大的街道和高速公路不穿过住宅区，是控 制城市噪声的最根木措施。绿化的建设问题：城市绿化是城市重要的基 础设施，是城市现代化建设的重要内容，是改善生态环境和提高广大人民 群众生活质量的公益事业。改革开放以来，我国的城市绿化工作取得了显 著成绩，城市绿化水平有了较大提高。但总的看来，绿化面积总量不足， 发展不平衡、绿化水平比较低；城市内树木特别是大树少，城市中心地区 绿地更少

7、，城市周边地区没有形成以树木为主的绿化隔离林带，建设工程 的绿化配套工作不落实。一些城市政府的领导对城市绿化工作的重要性缺 乏足够的认识；违反城市总体规划和城市绿地系统规划，随意侵占绿地和 改变规划绿地性质的现象比较严重；绿化建设资金短缺，一些单位在建设 过程中，以小代大，以次充好，养护管理资金严重不足，绿化无法得到有 效养护，死的死，伤的伤；城市绿化法制建设滞后，管理工作薄弱。要充 分认识城市绿化对调节气候、保持水土、减少污染、美化环境，提高城市 绿化的整体水平。三、城市的管理围绕建设“功能完善、环境优美、秩序井然、生态宜居”现代化城市的总体目标，打造“品质之城、美丽之洲”，提高标准，细化指

8、标，行为 规范，责任落实，做到城市管理范围的全覆盖和管理方式的精细化。逐步 实现规划编制全面覆盖，市政设施配套完善，园林绿化提档升级，市容环 境美观整洁，公共交通井然有序、建筑工地文明规范、行政执法严格高效, 城市整体环境生态宜居。建立城市管理决策协调机构，强化综合服务职能。为协调解决城市 精细化管理工作中出现的各种矛盾和问题，成立市城市管理委员会（简称 城管委），作为市级城市建设管理决策机构。市主要领导任城管委主任， 分管领导为副主任，城管、住建、规划、公安、交通、环保、水务、工商、 文化、宣传等职能部门主要负责人及城区主要负责人为成员，市城管委下 设办公室。该机构代表政府进行宏观指导和决策

9、管理，具体负责对城市管 理重大工作进行协调和牵头落实，加强与各县区、市直各职能部门的联系 与沟通；负责对各级各部门履行工作职责进行监督考核、奖惩激励等。 建立监督指挥系统，加快推进信息化平台建设。整合社会治安和道路交通 监控及城市管理服务热线等公共管理服务系统资源，综合应用计算机、网 络、通讯等现代信息技术，建立高效能、全覆盖的数宁化城市管理监督指 挥平台。明确城市管理职责，充分发挥市、区、办事处管理职能作用。 市、区两级城市管理相关职能部门对涉及城市管理的公共事务和公共利益 负冇共同的责任。对管理权限未下放的，按“谁许可谁负责”的原则进行 管理；对一项事务涉及多个部门的,按“谁为主谁负责”的原则予以界定; 要明确办事处的城市管理职能权限，界定管理区域，消除管理盲区。办事 处作为城市管理的责任主体，要配备专职的管理人员，受区政府的委托， 负责木辖区日常的城市管理和监督工作；具体负责对.“门前五包”的管理 和对社区工作的监督指导。完善“四级”城市管理服务网络，充分发挥 社区城市管理的参与作用。突出社区“基础层面”的服务功能，完善和充 实政府与社会、“条”与“块”间城市管理的信息沟通、监督评