浅谈世贸组织与我国烟草业的发展

1、浅谈世贸组织与我国烟草业的发展企业比比皆是，全国烟草业基本处于一种高消耗、低效 益、生产低水平的管理状态。烟草来的发展存在很多问题，具体表现在以下几个方 面：烟草企业小、散、低、乱，竞争力差。目前全国的卷烟 厂和公司大多数企业是按行政区划设置，独立核算、各自为 政，虽然全国拥有众多的工商企业，但却并未形成规模经济, 不具备驾驭市场的竞争能力。生产小烟的企业几乎每个省份 都有，并且都不上档次、上规模，多数是靠超产、瞒产、低 价竞销和当地财政返还为生。所以也导致了当前超计划卷烟 充斥市场，正规计划卷烟库存增加，卷烟经营秩序混乱的局 面。烟草行业竞争意识不强。由于烟草行业属国家保护垄断 性的特殊行业

2、，在改革中，烟草业受市场风险约束少，也便 养成了行业内部缺乏竞争意识、市场观念的情况。产品没有 竞争力，良莠不齐。对此有些地方却还嫌国家保护不够，甚 至曲解烟草专卖法变国家专卖为地方专卖，搞地方封锁, 条块分割、割裂市场、封闭市场，使产品价值无法在市场中 真正体现。还有的基层单位在国家专卖的庇护下仍留恋于计 划经济时代下的旧的思维、管理模式，坐商、官商作风严重, 在市场经济中却不问市场，以为生产出的产品越多，就越能 获得利润，这些思想显然是于当前市场经济背道而驰的。国 内地方保护盛行，纵容了不正当竞争。行业基础企业减少。面对国际烟草的强大攻势，国内那些低水平运作、高消耗、 低效益不具备规模经济

3、的企业将因失去地方保护而举步维 艰。我国民族品牌市场占有额逐步缩减。入世后，国外一些 管理科学的烟草巨头向我国进行扩张。这使国烟品牌在世界 烟草市场上的发展受到影响，因为世界烟草竞争的主流是混 合型卷烟，而我国是以烤烟为主。localhost国烟资源、人 才将部分外流。由于国内烟草资源比较廉价，卷烟深加工不 够，科技含量和附加值不高，在入世后，国外烟草集团采取1si 各种手段来笼络国内廉价的资源，面对国外暴利的诱惑，国 内一些人才也开始成为其笼络的对象，在中国开办工厂也会 成为现实，充分利用中国资源，以减少其生产成本、抢占中 国市场。四、面对现实，采取对策面对国外强大攻势，我国要利用世贸组织规

4、则中规定的 对发展中国家的优惠政策，根据国家局提出的一要规范、二 要改革、三要创新思路，迅速提高国烟的竞争实力，组建大 型烟草集团，缩减与国际烟草的差距，顺应国际潮流。在具体措施方面主要考虑以下几点：重组企业，形成合 力。要组建大型专业化协作集团，结合中国烟草实际情况， 以市场为导向，以资本为纽带确保出资人到位，对现有国烟 进行战略性调整，在原有国家扶强的十个企业基础上，将这 些大的烟草企业，组建成大集团、大公司，对中型企业要实 施转产或并购，组建一批小而精、小而全的专为大企业协作、 配套、服务的专业化协作集团。树立市场观念、国际化观念。我们要进一步深化市场经济，在全国内应首先成立大市场， 打破所有的束缚，对国烟的产品、企业先进行一番竞争，优 胜劣汰，筛选出国烟的“脊梁”，为组建大集团和入世做好 铺垫，做好这一步全国烟草企业都要彻底扫除计划经济时代 的一些旧的思维、管理模式，树立市场观念增强竞争意识。 增加科研投入，搞好拳头产品，实施“产、学、研”三结合 战略，加大对混合型卷烟、疗效型卷烟、低焦油卷烟的开发 研制。完善体制，做好管理工作。改革财稅体制，在根本上