中国服务贸易的发展现状及对策研究

1、南京工程学院毕业论文 南 京 工 程 学 院毕 业 论 文作 者： 练伟 学 号： 209070441 院(系)部： 经济管理学院 专 业： 国际经济与贸易 题 目： 中国服务贸易的 发展现状及对策研究 指导者： 王惠萍 讲师 评阅者： 2011 年 6 月 南 京16目 录毕 业 论 文 中 文 摘 要1毕 业 论 文 外 文 摘 要2一、中国服务贸易发展现状3（一）中国服务贸易概况3（二）中国服务贸易出口结构3（三）中国服务贸易的国际竞争力分析5（四）中国服务贸易开放度分析6二、中国服务贸易发展中存在的问题6（一）服务贸易结构不合理6（二）我国服务贸易缺乏国际竞争力 总体竞争力水平较低7（

2、三）服务贸易壁垒对我国服务贸易发展的影响7三、中国服务贸易发展存在问题的原因8（一）行业优势和地区优势8（二）核心技术落后 缺乏高素质人才9（三）服务贸易壁垒的阻滞作用日渐明显9（四）管理体制相对滞后 法律法规不健全10四、我国服务贸易发展的对策及建议10（一）加快产业结构和区域结构的调整与优化10（二）立足比较优势 提升国际竞争力11（三）我国应对服务贸易壁垒的对策12（四）完善服务贸易发展的制度环境13参考文献14致 谢15毕 业 论 文 中 文 摘 要近年来我国服务贸易取得较快发展，运输、旅游等传统服务贸易增长迅速，但对外技术贸易发展还不尽如人意。本文对服务贸易出口结构、国际竞争力、开放

3、度进行分析，发现我国服务贸易存在结构不合理、整体竞争力不足，管理体制落后，法制法规不健全，受到贸易壁垒影响等问题。为解决这些问题，企业应加速自主创新及产业结构优化，提高服务业国际竞争力，政府应进一步构建促进服务贸易发展的管理体系，建立健全服务贸易法律体系，制定积极的措施应对各国的服务贸易壁垒，以促进我国服务贸易持续健康发展。关键词：服务贸易；国际竞争力；服务贸易开放度 毕 业 论 文 外 文 摘 要Title: The Research of Development Status and Countermeasures of Service Trade in China Abstract:In

4、 recent years, China's service trade achieved rapid development, transport, tourism and other traditional services trade grow rapid, however, trade in technology development is not yet satisfactory.This article analyze the structure of exports, international competitiveness, openness of service

5、trade. Found that structure is irrational, lack of overall competitiveness, management system is behind, laws and regulations is not perfect, affected by trade barriers and other issues are still exist in service trade of our country. In order to address these issues, enterprises should accelerate i

6、nnovation and optimize the industrial structure, improve the international competitiveness of service industry, the government should further building the management system of service trade to promote the developments, establish a sound legal system of trade in services, and develop proactive measur

7、es to deal with national barriers to services trade, to promote sustained and healthy development of China's service trade.Keywords: Service Trade；International Competitiveness；Openness of Service Trade随着世界经济结构的调整，服务贸易在一国经济贸易活动中具有越来越重要的作用，全球经济的重点正从货物贸易转向服务贸易，服务业与服务贸易的发展水平已成为衡量一个国家现代化水平的重要标志之一 。中

8、国作为世界贸易的一个重要部分，发展服务贸易刻不容缓。以我国服务贸易发展现状及问题来作为研究对象，通过对我国服务贸易的众多情况进行详细解析，提出相应对策，对我国服务贸易的推动和促进有着重要的意义和作用。 一、中国服务贸易发展现状 （一）中国服务贸易概况自上世纪90年代初开始，我国的GDP增长就保持了一个较高的速度。2006年GDP增长速度为10.7%，达到209407亿元。在GDP高速平稳发展的形势下，我国服务贸易得到了快速发展，其在国民经济中的重要性日益加强。从1982年到2005年，中国服务贸易出口增长近29倍，年均增长15.9%，是同期世界服务贸易平均出口增速的2倍。中国服务贸易出口占全球

9、服务贸易出口总额的比重从0.7%提高到3.1%，提高了2.4个百分点。2006年，服务贸易进出口总额为1917.5亿美元，比2005年增长22%。中国服务贸易占全球的比重不断上升。但是，与世界上人均收入和中国相近的国家相比，中国的服务贸易发展水平仍然偏低。2005年，全球服务贸易增加值占GDP比重为60%以上，主要发达国家达到70%以上，即使是中低收入国家也达到了43%的平均水平。但这一时期，我国这一数字仅为40.2%，而服务贸易劳动就业占全部就业的比重仅为31.4%，远低于国际平均水平。 （二）中国服务贸易出口结构表1 2000-2009年三部门出口占服务贸易出口总额的比重年份服务贸易出口额

10、（亿美元）各部门服务出口占服务贸易出口总额的比重（%） 运输旅游其他商业服务2001333.3513.9053.3732.722002397.4514.3951.2934.322003467.3416.9237.2545.842004624.3419.3341.2339.452005744.0420.7339.3739.892006919.9922.8436.9040.2620071216.5025.7030.6043.7020081464.5026.2028.2045.6020091286.0018.4030.9050.70数据来源：中华人民共和国商务部，中国服务贸易发展报告2009 从结构

11、上看，中国服务贸易各部门出口发展不合理。表1 反映了2001-2009 年我国三部门服务贸易出口占服务贸易出口总额的比重情况。从表1 中可以看出，我国服务贸易出口结构不尽合理。旅游运输服务占的比重过大，占据了服务贸易出口总额的大半壁江山。我国的服务贸易仍是以传统服务产业为重，而新兴服务贸易则发展滞后。 表2 2009年我国沿海城市服务贸易收入额 单位：亿元 城市行业旅游技术保险建筑北京339.851236.25938.415132.41上海370.03435.411329.614514.44广东762.13170.982556.384522.56浙江251.4756.461173.738298

12、.66安徽5.6635.62570.222421.30江西2.899.79515.121128.92贵州1.101.78279.53521.74数据来源：中华人民共和国国家统计局 从结构看，中国服务贸易各城市发展不合理。表2反映了2009年我国一些城市在旅游、保险、建筑等行业的服务贸易收入额。从表2中可以看出，我国的城市间服务贸易存在很大差距，主要集中在北京、上海、广东这些沿海城市，而其他地区则发展滞后。 （三）中国服务贸易的国际竞争力分析运输行业。运输服务业通常被认为属于劳动密集型的服务业，是我国传统的服务贸易部门。2007年运输服务贸易的逆差达到48.4亿美元。一般来说，运输服务与货物贸易

13、的关系较为紧密，一国货物贸易较强往往可以带动运输业的发展。而我国运输服务业却在货物贸易连续逆差，说明运输业的国际竞争力正受到严重的考验。自二十世纪九十年代以来，随着科学技术的发展和知识经济的到来，这项服务越来越偏向于向资本、技术密集型服务方式转变，而我国在资本、技术服务两方面较为薄弱，比较劣势越来越突出。因此，改善我国运输服务贸易竞争力，必须加大资本、技术的投入。旅游行业。旅游业已经成为我国服务贸易出口的支柱，2007年上半年，出口总额达到179亿美元，同比增长24.3%，实现顺差33.4亿美元。1999-2006年旅游业发展一直保持稳定，表明我国的旅游业具有一定的国际竞争力。旅游业的优势在于

14、我国旅游资源十分丰富。但是，旅游业的竞争力不高，比较优势仍然有待提高，市场潜力有待开发。 通讯服务。通讯服务项目一直不太稳定，其中2001年、2004 年、2005年、2006年为逆差，其余年份均为顺差。通讯服务在我国具有国家垄断性，2002年、2003年体现出来的比较弱的优势主要靠国家垄断获得。可见，我国加入WTO 后，随着服务贸易自由化趋势的深入，服务市场不断开放，各种垄断逐步打破，我国通讯服务将面临着来自国际市场的挑战。 建筑行业。建筑行业的出口额稳中有升。这表明我国劳动净输入的现象正在改观，劳动力素质和建筑服务质量在不断提高，我国建筑工程承包、劳务输出开始走向海外市场。2007年上半年

15、，我国建筑服务贸易出口额为18.8亿美元，同比增长48.3%，建筑行业的国际竞争力在逐年提高。金融、保险、专有权利使用费和特许费、咨询、电影音像服务这五个项目，呈现出比较劣势，竞争力水平低下。由于相关的人力资本和专业技术的积累不够完善，保险服务和专有权利使用费和特许费的比较劣势最大，说明我国在这种高附加值服务贸易领域的竞争力相当低。而美国的服务贸易则比较优势，其竞争力较强的行业是特许费服务这样高附加值的行业。在服务贸易自由化背景下，我国应加大人才培养的力度，大力发展高附加值的服务行业。 （四）中国服务贸易开放度分析 服务贸易开放度，是指服务贸易进出口总额占该国国内生产总值的百分比， 它反映了一

16、国参与国际服务贸易的程度，也体现了一国经济增长对国际服务业市场的依赖程度。服务贸易开放度的计算公式为：TIS=(TSx+TSi)/GDP。TIS 表示服务贸易的开放度，TSx、TSi分别表示服务贸易的出口额和进口额。自1985年以来，中国服务贸易的进出口总额逐年增加，TIS基本呈现出一种逐渐上升的趋势。2003年，中国服务贸易进出口总额达到1020亿美元，其中，服务贸易出口467亿美元，同比增长18%，占全球服务贸易出口的2.7%，成为服务贸易出口最大的发展中国家；服务贸易进口553亿美元，同比增长19%，占全球服务贸易进口的3.2%，仍是服务贸易进口最大的发展中国家。按照当时的汇率计算，20

17、03年中国GDP总量达到1.4万亿美元，当年的TIS 达到7.3%。2006年制定的国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出，到2010年服务贸易进出口总额达到4000亿美元，这意味着“十一五”期间服务贸易进出口额年均增长达到20%以上。表明服务贸易将成为今后中国经济发展重点。 二、中国服务贸易发展中存在的问题 （一）服务贸易结构不合理 1.出口的部门结构不合理 目前我国服务贸易出口主要集中在运输、旅游等传统服务部门。近年来，我国运输服务出口占比呈逐步上升势头，旅游服务出口比重略有下降。2009年，运输服务和旅游服务出口各为236.6亿美元和397.37亿美元，各占18.4%和30.9%，二

18、者合计占出口的49.3%。而在全球服务贸易量最大的金融、保险、通信、咨询等技术密集和知识密集的行业，尽管其出口增速高于全国服务贸易出口的年均增速，但目前这些行业规模偏小，仍处于初级发展阶段。2.贸易的区域发展不平衡由于服务贸易的特殊性，中国服务贸易主要集中在沿海发达地区，发展不平衡。沿海发达地区由于优越的地理条件和较发达的现代服务业，在建筑、运输、保险、旅游等领域较内陆地区具有明显的优势，目前是中国服务贸易的主要出口地区。其中，北京、上海、广东、浙江等地区列全国服务贸易出口的前列。 （二）我国服务贸易缺乏国际竞争力，总体竞争力水平较低我国服务贸易额一直增加，但自1995年起就从顺差转变为逆差，

19、运输行业、金融保险业贸易额有所增长，但长期出处于贸易逆差状态，通讯业则一直发展不太稳定，只有旅游业发展稳中有升，但仍未充分开发，有很大打发展空间，这反映了我国服务贸易虽然保持了较高的增长速度，但其竞争力仍比较弱。我国服务业在国民经济中所占比重较低，服务贸易产业基础薄弱，具有比较优势的服务贸易多是一些劳动密集型行业，而且尚未形成配套的政策措施，所以服务贸易发展水平较低。而发达国家技术先进，管理经验丰富，服务业发展起步较早，发展水平较高，又有充足的资金和国际的支持，竞争力比较强。总的来说，我国服务贸易的国际竞争力还较弱，与发达国家相比还有一定的差距。 （三）服务贸易壁垒对我国服务贸易发展的影响 服

20、务贸易非关税壁垒多达2000多，涉及到12个服务部门，150个服务行业，涉及面广，影响领域大。中国服务贸易出口开始于1979年的海外工程承包和20世纪80年代初国内旅游业的开发，存在历史短，发展速度快，但规模相对较小；贸易收支不平衡，长年逆差；整体缺乏比较优势，竞争力不强；贸易结构不合理，尚待优化与升级；贸易法规不健全，管理滞后，所以在国际服务贸易中竞争力不高，这本身就直接影响到我国服务出口，再加上服务贸易壁垒就更是雪上加霜。随着后WTO时代的到来，各国越来越倾向于使用非关税壁垒达到限制从国外进口的目的。随着各国不断使用各种措施规避其他国家的服务贸易壁垒，国际上也不断出现新的服务贸易壁垒措施，

21、形成了壁垒与反壁垒，规避与反规避不断交替出现的局面。虽然国际服务贸易的大趋势是不断自由化，但在服务贸易壁垒的发展上也存在不断更新的趋势。发达国家新的服务贸易壁垒措施层出不穷贸易壁垒不断高度化。服务贸易保护力量不断增强，地区性自由贸易区对区外国家的歧视形成了实施上的贸易壁垒。商业存在方式出口受壁垒影响大，尤其是那些准备走出去的服务企业在海外设立分支机构受到壁垒的影响。自然人移动受限制最严重，使我国大量劳动力无法出口。 三、中国服务贸易发展存在问题的原因 （一）行业优势和地区优势 1.我国作为四大文明古国之一，有着久远的历史，中国的文化和风景一直以来都吸引了无数中外游客和学者，他们得好奇心和探索心

22、一直催促他们来深入了解这块神圣的土地，不仅如此，还有很多外国游着都喜欢到中国来度假休息，享受魅力无穷的自然风光，这给我国的旅游业带来了广阔的商机和前途，也进一步使得中国的旅游业一直具有竞争力，成为中国服务贸易的一大支柱。我国的运输行业从郑和时代和丝绸之路就已经闻名于世，有着优良的历史传统，到现代的进一步发展使得运输业遍布全球，影响到世界各国，且年年持续增长，加上我国劳动力充足，给予运输业带来了巨大的动力。这些行业的崛起导致了我国其他服务业的没落，太重视传统服务业而忽视了现代服务业的发展。 2.每个国家都会因为地势原因使得一些城市经济发展迅速，服务业也是如此，中国的服务业主要集中在沿海城市，因为

23、这些城市交通方便，资源充足；而那些中部地区以及山区就没有这样的优势，交通困难导致货物流通缓慢，很难吸引投资商以及外资的投入，严重影响了服务业的发展。沿海城市也是充分利用自己的优势，迅速发展了旅游、运输等行业，使得这些地区的经济迅速发展起来且在国内形成垄断形式，并逐步向金融、保险等新型服务行业发展，与其他城市差距越拉越大，这就形成了现在这样不平衡的局面，有些城市一年的服务贸易收入额还不到沿海城市一个月的收入额，而沿海城市的服务贸易额占到了全国服务贸易总额的60%以上。 （二）核心技术落后，缺乏高素质人才现代服务业的快速发展要以技术的提高为前提，只有掌握了高水平的技术研发能力和运用能力，才能为现代

24、服务业的发展提供保障，促进其快速升级发展。目前，我国的技术水平还不具备强势竞争能力，核心技术的开发以及在现代服务业的运用还没有达到较高的水平。而且，很多关键性高新技术产品国外限制出口，我国想买也买不到。现代服务业发展要求精通国际金融、国际运输和国际商法的高素质人才，而我国在这些行业发展起步比较晚，在这些行业欠缺深入研究，在国内很难学到先进的技术，只能送一批学员到国外去学习，但是很多留学生在国外学到了技术之后却为外国所用，国外的待遇更优厚，就定居在国外，导致我国在这方面的人才严重缺乏。在我国的这些方面限制了我国现代服务业的快速发展，严重影响了我国服务贸易的国际竞争力。 （三）服务贸易壁垒对国际服

25、务贸易的阻滞作用日渐明显 20世纪90年代以来，服务业成为了各经济体重点发展领，引起各国的普遍关注，信息社会的迅速发展和世界经济一体化进程的加快，已经使国际服务贸易成为现代生活的主流形式。随着国际服务贸易自由化进一步加深，各国出于自身经济，安全利益考虑，对国际服务贸易设置了严厉的保护主义政策，设计出非关税贸易壁垒多达二千多种。而中国的产品存在的安全问题一直比较严重，服务人员素质不高、产品存在安全隐患、服务项目缺乏安全保障等一直制约着中国服务贸易的出口。作为最大的发展中国家，最大的服务贸易发展国家，世界各国都对中国保持着较高的警惕，制定了许多贸易壁垒和准入措施来阻碍中国服务贸易的发展。同时也防止

26、中国服务业的迅速崛起影响到本国竞争力差的服务行业，对这些行业产生冲击并失去生存能力，制定这些保护措施可以有效的保护落后行业。另外这些保护措施可以有效的保护本国的文化、娱乐等行业，中国服务贸易的进入有可能渗透到本国的文化当中，他们制定这些壁垒和措施可以有效的保护本国的文化遗产和娱乐业。加上服务贸易壁垒对服务贸易的阻碍作用日益显著，各国都争先恐后的制定壁垒和措施来阻碍其他国家的进入，有效地保护了本国的服务行业。 （四）管理体制相对滞后，法律法规不健全目前我国商务部主要负责服务贸易整体管理工作，负责服务贸易战略和政策制定、国际多边谈判、服务业利用外资政策等事务。但我国服务贸易管理体制仍存在不少缺陷，

27、主要是：服务贸易缺乏统一的协调管理部门，中央和地方有关服务贸易的政策和规章不统一；目前对服务贸易管理仍处于各自为政状态，各有关职能部门多头管理、交叉管理、条块分割现象严重。而且到目前，包括服务业国际直接投资的我国服务贸易领域的立法也严重滞后于实践的发展，完整的立法体系尚未完成：缺少一部统一的包括服务业国际直接投资的服务贸易领域基本法；对一些重要的服务行业如旅游、电信等领域的投资尚无立法或立法不完备；另外，许多法律法规条文抽象、模糊，缺乏可操作性，不同法规之间存在漏洞和矛盾，相互冲突，损害了法律法规的权威性和执行力；有的规定主要表现为各职能部门的规章和内容规范文件，立法层次低，严重影响了法律的统

28、一性和透明度。四、我国服务贸易发展的对策及建议 （一）加快产业结构和区域结构的调整与优化 1.优化产业结构 在传统服务领域，应将海洋运输服务业作为优先发展的战略重点，以满足对外贸易快速增长的需求；旅游业要继续大力挖掘丰富的旅游资源，继续扩大产业规模，延长产业链；建筑服务领域一直具有比较优势，要继续鼓励国内的企业走出去抢占国际市场，提高参与国际工程的层次和水平。在现代新兴服务业领域， 把信息技术服务贸易作为发展的战略重点。加大金融、保险、通信、咨询等技术密集和知识密集的行业的发展。通过重点行业和领域的快速发展来实现我国服务业和服务贸易结构的优化。还应把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点，加大

29、对技术引进和创新的扶持力度、积极开拓对外文化贸易。 2.优化区域结构，加强区域协调发展 一方面，努力实现进出口市场的多元化发展。进出口市场的单一、市场的集中度过高必然会导致贸易风险的加大，在贸易交往中不仅同样的服务内容会遭遇不公平的待遇，还有可能导致贸易受制于人，使自己丧失独立性，长此以往，服务产业的发展也将受到不利影响。另一方面，要统筹规划全国的服务业和服务贸易的发展，要使各区域协调发展。沿海地区因有一定的基础，可率先发展知识、资本和技术密集型的现代服务业，特别是现代生产性服务业；而中西部地区除教育和旅游外，则应先从基本的较低级的生产性服务业开始发展。 （二）立足比较优势，提升国际竞争力 1

30、.寻求跨国经营，实施走出去战略 我国作为发展中国家，技术落后，资本不足，且管理欠缺，有必要利用好跨国经营来提高本国企业的国际竞争力。要以搞活资本经营为核心，努力扶植国内龙头服务企业，培育大型服务产业集团。进一步加大服务企业产权创新的力度，利用产权重组与产权交易，实行跨地区、跨行业、跨所用制、跨国界的经营。服务企业走出去既离不开企业技术和管理的国际竞争优势、完善的金融和商务服务的支持，也离不开建立国内外畅通的现代化流通渠道。发展服务贸易将为企业走出去提供动力和良好的国际环境，同时企业走出去也会带动其他服务贸易的出口。2.加快专业人才培养我国虽然拥有丰富的劳动力资源，但高素质的服务业涉外人才仍非常

31、紧缺。在充分发挥劳动力密集型服务业竞争优势的同时，应多渠道、多层次培养服务业所需的各类人才，特别是能够适应现代服务业发展要求、精通国际金融、国际运输和国际商法等业务的复合型人才，加快发展技术人力资本密集型服务产业，使服务业的发展真正建立在提高劳动生产率的基础之上，为服务贸易的发展奠定坚实的人力资本基础。这可从两方面着手，一是加强本土人才的培养；二是从海外引进高素质人才，鼓励海外留学人员回国。 （三）我国应对服务贸易壁垒的对策 我国应在服务贸易壁垒与服务贸易逐步自由化并存的时期，抓住机遇，采取有效的措施，发展本国服务贸易，提高服务贸易竞争力，在应对他国壁垒的同时逐步削减本国服务贸易壁垒，促进国际

32、服务贸易自由化的发展。1.努力提高本国服务贸易竞争力，积极应对他国的服务贸易壁垒 首先，有效利用GATS解决国际服务贸易壁垒。充分学习和运用GATS的最惠国待遇原则，市场准入原则，国民待遇原则，透明度原则，这不仅将为我国有优势的服务业出口创造更多的机会，而且可使我们公平参与竞争，消除中国服务业在海外遇到的歧视性待遇。其次政府应为服务贸易争取有利的国际环境；建立服务贸易壁垒应对平台；积极参与WTO谈判和各种双边多边谈判；加强区域经济一体化合作；运用WTO争端机制解决问题。第三要尽快培养熟悉服务贸易业务的复合型人才，灵活运用国际惯例维护国际权益，企业权益和公民权益，尽量减少我国服务市场所受的冲击，

33、同时最大程度的分享服务贸易自由化的利益。第四加强服务贸易立法，建立系统的服务贸易法律体系。这样就能及时采取相关的救济手段来捍卫自己的利益。2.逐步削弱本国的服务贸易壁垒，实行渐进式对外开放的服务贸易 把服务贸易出口和进口结合起来，采取对等原则开放我国的国内服务市场，这样一是有利于引进国外竞争，促进我国国内服务业的发展；二是有利于推动我国服务业的出口。同时也要坚持对外开放和适度保护相结合。一是鼓励国外新服务业的进口，如国际咨询服务，会计管理，国际视听服务等；二是适度开放成熟的服务产品和产业，如旅游业、医疗、国际工程承包、国际劳务输出、零售业等；三是适度保护幼稚服务产业，即那些目前还不成熟，不能与

34、外国竞争，但有发展前途的产业，如金融业、电信业、保险、文化教育等；四是禁止外商投资如卫星传输及发射等，涉及国家主权和安全的服务产业等。 （四）完善服务贸易发展的制度环境 1.科学的管理体制。解决当前我国服务贸易管理中存在的问题，对我国服务贸易实施有效的宏观管理，关键是要迅速建立科学的管理体制，确定统一协调的服务贸易进出口政策和归口管理部门。首先要明确各归口管理部门对服务贸易的管理范畴。由商务部制定宏观规划与战略，实施统一管理和监督，各归口管理部应加强互动，各地方的服务贸易政策和规章应与我国服务贸易的总体战略和整体规划保持统一，并与其他地方政府的政策规章相协调。政府和企业也应加强沟通和联系。各服务贸易的政策规章最终是通过影响服务企业的竞争力来实现其目标的，所以中央和各地方政府一方面应加大其政策规章的宣传力度，规范服务企业的经营行为，形成良好有序的市场环境，另一方面应根据企业的实际情况和需要的变化调整其政策和具体措施，以便更好的为企业服务。 2.健全的法制环境。建立健全的服务业对外开放和行业管理的法律体系，既是我国发展服务业的客观要求，也是履行GATS透明度要求的必要措施。应尽快制定既适应国情又符合国际规范的服务业对外开放法规；同时参照国际惯例，加紧制定各种行业管理法规，如中国国际货运代理行业管理规定、商业流通行业管理规定等，依法严格规范和监督行业经营；并辅之以各项基本法规的实施