认真落实《指导意见》

1、认真落实指导意见充分发挥社区学院作用浦东新区社区学院院长王林兴在全市认真学习贯彻落实十七人精神，积极推进学习型社会创建的进程中， 市教委和市精神文明办联合于去年12月下达的关于推进木市社区学院建设的 指导意见（沪教委终（2007） 18号），对于本市社区学院的建设与发展具有 十分深远和现实的意义。因为它不仅明确了社区学院建设的指导思想和组建的原 则、也明确了社区学院的功能泄位，是一个使区县社区学院能够不断完善和拓展 的纲领性文件，而且对于社区学院的业务指导、领导体制、投入机制、师资建设 等方面都作出了明确的规定或提出了相应的要求，为各区县的具体操作提供了必 要的依据，因此乂是一个如何办好区县社

2、区学院、充分发挥其作用的指导性文件。指导意见的出台，实际上是对区县要不要建立“社区学院”、如何建立、 建设和发展，给出了一个明确的意见，也为解决长期以来围绕上海“社区学院” 组建、定位、建设、发展中遇到的种种困惑、矛盾或问题，给出的一个明确的思 路和发展的方向，因此对于我们刚组建不久、尚处于建设健全z中的浦东新区社 区学院来说，文件的下达，更像是下了一场“及时雨”，能使我们少走弯路，及 早走上健康发展之路。对于我们浦东新区的社区学院来说，就是要在认真学习文件的基础上，真抓实干, 把文件的和神贯彻好，把文件提出的各项要求和任务落实好，使我院能真正发挥 它应有的功能，承担起它的各项职能，在推进新区

3、社区教育发展、构建新区终身 教育体系、促进学习型社会的创建进程中，发挥它应有的作用。一、学院要正确定位指导意见明确规泄：社区学院是曲区县人民政府主办的终身教育指导与办 学机构，是具有独立法人资格的事业单位。这就明确告诉我们，社区学院不是一 个行政机构，而是一个指导与办学的事业单位。它的一切t作必须在市推进学习 型社会建设指导委员会指导和新区党委、政府（社会发展局）的领导下进行。只 有这样，才能理顺与区内各委、办、局和街道、镇的关系，并明确与各街镇成人（社区）学校及其办学点之间的业务指导关系；才能为拓展学院的办学和指导功 能创造必耍的条件。二、加强两方面建设为了更好地落实指导意见提岀的各项冃标和

4、耍求，社区学院就必须加强自 身的能力建设，主要有两个方面：1、完善硬件建设根据浦东新区的实际情况，我院是在原浦东新区社区教育指导中心的基础 上，再整合相关资源而建立的。为此更在2007年基建工作的基础上，上半年要 抓紧完成新校区的改装工程，并争取民生路校区的重建t程能在明年投入使用； 同时要配备相应的设施和设备，为开拓办学创造较为良好的工作和教学环境。2、抓紧软件建设为了进一步提高学院履行职能的能力，要着重抓以下几项工作：一要完善内 部机构设置。做好人员配置和分工定岗，进一步明确院内各部门的职能与相互关 系。二要健全规章制度。制定各部门各岗位的工作职责，建立相应的工作、学习、 会议、档案等管理

5、制度。三要加强队伍建设。除了本院教职员工外，重点在帮助、 指导街镇，通过学院和街镇两级，加强对社区教育管理队伍的建设和师资培训工 作，以不断提高其履职能力。四要加强教材建设。在去年完成浦东新区社区教 育人纲编写工作的基础上，进一步组织力量，开始建设与其相匹配的教材。三、搭建好四个平台为使社区学院能成为浦东新区内成人屮高等学历教育的重要载体；并能整合新 区内各类职教资源开展成人的职业技能培训，成为浦东新区开展社区教育重要场 所；成为新区内市民终身学习的指导中心，必须搭建好这样四个平台：1、合作沟通的平台从浦东新区看，冃前的成人中高级学历教育分散在电大分校等成人高等教育机 构、电视中专等成人中等学

6、历教育机构、开展高等教育口学考试助学工作的民非 办学机构；而开展成人职业技能培训的机构则更多，既有劳动部门批准的培训机 构，又有教育行政部门批准的职业学校，还有新区内各大中型企业举办的对外开 放的职业培训机构，以及各条线、行业的培训机构。这些教育培训机构都具有相 应的办学优势与各门的办学特色，但也存在着各自相对封闭、门成系统、缺乏沟 通和资源相对富裕与不足并存的问题。过去新区社区教育指导屮心在组织郊区农 村劳动力转移培训三年行动计划实施过程中，也曾开展了一些合作与交流，但毕 竟十分有限。随着社区学院的建立，部门的配置和人员的逐步到位，市有关部门 的指导和指导意见屮对学院功能的明确，我院就要通过

7、各种方式和途径，在 区级层面上，搭建起不同部门主管、不同所有制的办学实体z间相互沟通合作的 平台，以充分发挥各办学机构的优势和特色，使其能更好地为提高新区劳动者的 整体素质服务，为满足成人对学历教育的追求和对掌握相应职业技能的渴望，为 构建新区的终身教育体系作出新的努力！2、学习创建的平台浦东新区在各级党政和社会齐方的共同努力下，2007年的各类成人教育的入 学总数达204. 62万人（次），比2006年的115. 39万人（次），有了大幅度的 增加，占280.3万居民总数的73%。再从创建学习型组织的情况看，全区也已有 各类学习型组织26. 73万个，其中学习型家庭26. 1万个，学习型企事

8、业单位4354 个，其他学习型单位2012个。我院将在这个基础上，进一步加强与区级有关部 门和街镇的沟通协调，通过自身办学、业务指导、社区教育实验项h推广和提供 优质服务等方式，为广人新区居民搭建学习和创建各类学习型组织的平台，从而 为构建全区的终身教育体系、创建学习型新区创造有利的条件。3、指导交流的平台原浦东新区社区教育指导屮心，在新区社区学院成立后，虽然成为学院屮的 一个部门，但仍然代表学院承担着对全区社区教育的指导工作。我们通过组织专 家顾问团，抓社区教育实验项口，建立6个社区教育市级实验街镇和12个区级 的村、居委实验基地，开展街镇社区教育师资培训等方式，加强了对全区社区教 育的指导

9、工作，取得了较好的成绩，得到了上级的肯定和社会各方的好评。今后我们将根据指导意见中关于“开展市民终身学习的指导t作，指导和服 务街镇（乡）社区学校及各类办学点开展教育教学活动，对基层学习型社会建设 工作进行指导，使之成为区域内市民终身学习的指导中心”的要求，采取多种渠 道和方式，做好各项指导工作，使学院成为全区开展社区教育指导和交流的平台。4、远程学习的平台充分利用远程教冇网络系统，在浦东逐步形成数字化学习港建设，为市民搭建 起堆积学习的平台，提供便利优质的社区学习服务。四、发挥好四个作用为了使我院能真止成为浦东新区开展成人中高等学历教育的重要载体，职业 技能培训的整合平台，开展社区教育的主要

10、场所和市民终身学习的指导屮心，就 必须发挥好四个作用：一是要在区级层面上采取适当的方式，发挥各类成人（社 区）教育资源的整合作用；二是要通过多种途径、采用各种形式，在各个层面上 发挥对社区教育的业务指导作用；三是要充分运用网络信息和远程教育的优势， 适时开展学历与非学历教育的组织管理工作，以发挥办学示范作用；四是要继续 抓好社区教育实验项冃的组织实施和成果推广t作，以充分发挥实验项冃的引领 作用。但我们也要清醒地看到，真正要使社区学院按照指导意见的要求开展工 作，1=1前新区还存在一泄的矛盾，如区级领导管理机构需耍健全和完善，以进一 步理顺成人（社区）教育的领导和管理体制；街镇成人（社区）学校的建设和体 制屮的诸多问题急待解决，才能使区、街镇和村居（企业）三级办学网络屮的某 些