论基层医疗卫生服务体系建设对我国医疗器械行业的影响

1、论基层医疗卫生服务体系建设对我国医疗器械行业的影响摘要基层医疗卫生服务体系建设，对我国医疗行 业带来了比较积极的影响。如何认识影响，并充分抓住机会，发展自身, 是我国医疗器械行业所需要考虑的重要问题。本文基于我国基层医疗 卫生服务体系建设的具体背景，对我国医疗器械行业产生如何发展进 行了分析和探讨。关键词基层医疗卫生服务医疗器械影响一、我国基层医疗卫生服务体系建设的背景我国农村卫生服务体系建设工作从2004年就已起步。当年中 央投资10亿元用于试点,2005年又投资30亿元以扩大试点工作，但 这些资金基本上用于房屋基建。从2006年起，中央财政开始安排专项 资金用于乡镇卫生院的设备更新和添置。

2、2010年将有200多亿元用 于农村卫生服务体系建设,其中有数亿元将用于改善基层卫生机构的 医疗设备条件。”根据农村卫生服务体系建设与发展规划，在未来 5年中，近300亿元的农村卫生投入主要用于支持中西部地区及东部 贫困地区的基层医疗机构，其中包括县医院、县妇幼保健机构、县中 医院和乡镇卫生院，而乡镇卫生院则成为支持重点。农村卫生服务体系建设与发展规划中有关中央重点支持的 项目建设投资安排表明了这一点。如用于乡镇卫生院的投资约占200 多亿元总投资的65%;用于县医院、县妇幼保健机构、县中医院和乡 镇卫生院设备配置的投资额约占投资总额的30%，其中用于乡镇卫生 院设备的投资约占整个设备投资的6

3、0%。二、基层医疗卫生服务体系建设对我国医疗器械的影响分析1基层医疗卫生服务体系建设给我国医疗器械带来具体商机。 社区卫生服务中心和农村合作医疗建设必然会促进医疗器械的采 购，9亿农村人口需求足以反映该医疗器械市场潜力巨大。国家把医 疗卫生工作的重点放到农村，给我国众多医疗器械企业带来了巨大的 市场潜力，也带来了巨大的发展契机。”2.基层医疗卫生服务体系建设给我国低端医疗企业带来发展 机会。基层医疗卫生服务体系的建设，主要是一些低端产品，比如我国 政府大规模采购的大都是一些中低端的医疗器械产品，配置频率最高 的就是x光机、半自动或全自动生化分析仪和消毒灭菌设备。采购金 额最大的是x光机和消毒设

4、备。由于是政府采购，又是配置中低端仪 器，国产设备就成为了选择的主要对象，比如上市公司中的万东医疗、 新华医疗分别在中低端的x光机和消毒灭菌设备领域是领军企业，市 场份额都在50%以上，是政府采购的主要供货商之一。3基层医疗卫生服务体系建设可以加快医疗企业的研发与技 术水平的提高。医疗企业就应该来加快研发，如何研制出成本比价低, 使用灵活和方便的医疗企业，是医疗企业需要做的一个重要课题。比 如北京航天中兴医疗系统有限公司一直致力于dr （直接数字化x射线 成像系统）领域的创新研发,他们在关注国内外技术发展方向的同时， 尤其注重市场分析和产品定位，以安全、有效、经济为原则，将目标锁 定面向基层的

5、普及型dr产品。该公司其承担的科技部、卫生部十五 攻关项目一一普及型低剂量直接数字化x射线机一经上市，就因具有 良好的性价比受到了各级医疗机构的青睐。三、医疗器械企业发展的对策和建议1. 以国内医疗企业为重点扶植对象根据乡镇卫生院的功能定位，中央政府重点支持配置设备的方 向大致为：其承担的公共卫生和基本医疗服务所需的基本设备，如常 规检查、急救、产科等。”在采购过程中应本着“技术适宜、经济合 理”的原则，乡镇卫生院设备配置将按“填平补齐”的原则进行。例如2008年卫生部与有关部门初步确定了 34种产品目录作为 农村卫生规划重点支持乡镇卫生院装备品目，其中既有x射线机、超 声诊断仪、心电图机、半

6、自动生化仪等常规设备,也有消毒锅、担架、 一次性器具毁形器等价值不高的品种。近年来，国内部分企业在这些设备的研发、推广上做了很多工 作，因此在在国内市场上我国国内企业应该成为主要的选择对象。同 时在招标过程价格因素所占比重不宜过大，招标采购要透明、公正。” 在招标时一定要强调服务在招标采购中，国家应实施相应的鼓励政 策，引导企业注重产品质量,促进行业健康发展。2. 医疗企业应该进行产品创新和营销思路创新就市场的本质而言，需求必将推动创新一一产品创新和营销思 路创新。农村市场非常重要，产品定位一定要满足五大特点：技术先进; 可靠性高、稳定性好;操作既要现代化又要简单易学；成本要低，以保 证价格低

7、廉;售后服务应比城市更好。”此外农村和社区市场点多面广，配送成本势必比城市大中型医 院高很多，企业需要一种新的配送思路。”根据预测，医疗器械行业格 局也将因此发生变化，“截止到2009年末我国有1万多家医疗器械企 业，其中80%是中小型企业。中小型企业操作更灵活，在农村和社区市 场将前途无量。”另外，由于社区和农村卫生服务体系建设是长期工程, 而跨国公司的本土化速度很快，不久他们也会加入该领域竞争。无论如何，目前是难得的机遇期。在这块新大陆没有被跨国公 司占领之前,本土企业一定要抢先出手。同时，相关部门也应尽快完善 医疗器械法规建设，为医疗器械进军农村和社区市场铺平道路。3.加快医疗器械的相关配套政策的制定和完善目前由于相关政策尚未完善，医疗器械企业在准备抢食“蛋糕” 的同时还有问题需要考虑。因此本文认为国家有关部门在确定品种时 制定出合理的方案，不仅要考虑一次性购置投资的费用，还要考虑如 何减少使用、维护及辅助设施的费用，符合资源节约型的要求，一方面 保证基层卫生院能用到经济合理、技术先进的产品，另一方面给企业 以公平竞争的机会。政府采购通常会对产业发展起导向性作用，合理的方案必将促 进技术进步和产业良性发展，从而保证医疗的后续应用。例如就放射 设备而言，在人口较多地区的基层中心医院应适当配置国产低价位 drj而对于以投资需求较大产品为主导的企业来说，政府