会计人员统管统聘

1、浅谈会计人员统管统聘浅谈会计人员统管统聘（作者:单位:由B编:)所谓会计统管统聘制度，是国家为加强企事业单位会计管 理，客观真实地反映企事业单位的生产经营活动状况和预算收支活动 情况，由国家有关部门对企事业单位实行统一委任和管理财会人员， 从而建立起有效的以会计监督为核心的企事业单位内部监管约束机 制。一、对会计人员统管统聘的可行性分析1. 先例阐述。会计委派制或统管统聘制并不是什么新事物， 在 我国台湾地区早就实行了。而法国管理国有企业的一个重要特点便是 设立财政总监制度，资本超过30万法郎的有限责任公司， 必须设置 会计监察员。美国政府中，人事管理总局在财务管理方面也行使相关职能2. 实行

2、会计统管统聘有其理论依据。 会计管理体制是一个国家 会计模式的主要内容。不同的社会经济环境造就了不同的会计管理体 制。我国实行的是社会主义市场经济体制， 公有制占主导地位，政府 在资源配置中起主导作用，证券市场不发达，社会主义法律体系正在 发展之中，人们崇尚集体主义，权距较大，对不明朗因素反应较强。在这样的社会环境特征之下，我国的会计管理体制应采取集中与立法 型，而非自我管理型。3. 实行会计统管统聘有其积极意义。会计人员造假，一是迫于 他人的压力，二是单位利益驱使。实行统管统聘制，可以从根本上解 决这两方面的作弊因素。首先，实行统管统聘，有利于真正发挥会计 的监督作用，强化制约机制。古今中外

3、大量事实证明，不独立于被监 督者，则监督人不可能执行有效的监督。其次，实行会计统管统聘， 有助于保障会计人员的合法权益。目前会计人员的权益主要靠 会计 法保护，但保护力度远远不够。实行统管统聘后，会计人员的关系 留在派出机构，人事、经济、晋升、职称等由派出机构统管，这便给 会计人员大胆开展工作解除了后顾之忧，其合法权益有强大的后盾保 护。二、对完善会计人员统管统聘的几点设想（一）制度法规方面会计委派制的实行，可以约束内部人的腐化行为，促使其致力于 企业的经营，有利于资源的合理配置和充分利用，从而有利于发展社 会主义生产力。所以应该修订相关法律中的不协调之处， 为会计委派 制的实行奠定良好的法律

4、基础。首先，要修改会计法，以法律形 式明确允许各级财政部门采取灵活多样的会计管理模式；其次，要修订与之相关的公司法、企业法等法规，对相关的职责、权限进 行明确的界定和划分；最后要在财经法规中突出会计工作的重要地 位，明确会计管理机关与各行政企事业单位之间的关系。（二）会计统管统聘的目标、主体及人员职责设计1 .会计统管统聘的目标。即在维护国家利益（所有者利益）的 基础上，尽可能追求企业价值最大化。2.会计统管统聘的主体是政府，具体由财政部门和国家有关经 济部门负责，凭借的职能是政府社会经济管理权和国有资产所有权。 因此，对集体企业、乡镇企业、私营企业及其他混合所有制企业不宜 米用此制度。3 .

5、统管会计（包括财务总监、会计主管）的职责设想。统管会 计的职权：审核公司的重要财务会计报表和报告， 并与经理共同确 认后上报；参与指定公司的财务会计管理制度， 监督检查各级财务 运作和资金收支情况；与经理联签批准规定限额范围内的企业经营 性、融资性、投资性固定资产资金支用、贷款担保等事项；参与拟 订公司利润分配方案；参与拟订公司增加或减少注册资本的方案； 参与制定财会机构的设置和主要财会管理人员的聘任和解聘。统管会计的责任：对外报告公司重要财务会计报表和报告的真 实性，与经理共负责任；对国有资产的保值、增值、流失承担相应 责任；对公司重大投资项目决策失误承担相应责任； 对公司严重 违反纪律行为

6、承担相应责任；因统管会计把关不严或徇私舞弊造成 经济损失的，还应承担相应的行政、经济甚至刑事责任。（三）委派会计人员的工资福利等问题设计委派会计的工资、奖金应实行统一管理、统一发放，并与业绩挂 钩，由财政部门按派入人数每月向用人单位收缴， 按月发放工资。奖 金在年底考核后，按工作业绩发放，其标准由财政、劳动、人事部门 共同来决定。另外，委派人员在行政、党、团关系上接受派入单位的 领导，其住房、子女就业、社会统筹、保险等，则由原单位来负责。（四）统管会计的任免、交流和考核统管会计的任职资格除必备的政治条件和身体素质外，必须有相 应工作经历，有财会专业本科以上学历，有会计师以上职称，在此基 础上严格考核后获得任职资格。对统管会计的任免可由单位领导提 名，主管部门考核，同级财务部门审批，同时要加强考核和交流，将 考核等级意见载入档案，作为续聘、解聘或奖惩的重要依