港城新城沧海桑田之巨变.docx

1、港城新城沧海桑田之巨变加大投资力度、加快建设速度、加强积聚程度- 展望 2012 年2012 年，上海浦东临港新城的开发建设进入到第十年，一座现代化的新城正矗立起来。昔日潮来潮去的滩涂，如今是一座现代化新城的雏形。在两区合并后， “二次创业”给临港新城的发展带来了巨大的机遇。能不能抓住机遇，加快临港新城的开发建设，是摆在全体港城建设者面前的一个考验。将临港新城建设成为“绿色之都、智慧之都、健康之都” 是我们奋斗的目标。 “建设城市，发展产业，集聚人气，培育文化，营造环境。 ”是我们发展的方略。面对 2012 年、面对未来五年、十年的发展，我们要从长三角和全市经济发展的角度着想，明白临港新城所寄

2、予的期望，明白我们所承载的历史使命。在未来十年，尤其是未来五年内，勇挑发展大任，通过加大投资力度、加快建设速度、加强积聚程度，以全新的加速度发力奔跑，闯出一条又快又好的开发建设新城的新路子。未来十年，我们将见证奇迹的发生，让我们一同揭起临港新城这座未来之城的神秘面纱。一、加大投资力度1、临港新城的发展必须要加大投资力度。首先是满足浦东 “二次创业” 的需要。 我国的改革开放是通过沿海地区的区域经济发展来逐步推进的，概括为前后三轮国家级的大开发模式：第一轮开发就是 80 年代以深圳为代表的几大“经济特区”模式，第二轮则是 90 年代以浦东开发开放为龙头的“新区”发展模式，第三轮则是本世纪以环渤海

3、、珠三角、长三角为代表的几大“区域经济一体化”发展模式。在新一轮改革发展的关键阶段，国家赋予了浦东更加重大的历史使命。2009 年 4 月中旬，国务院发布了“两个中心”的政策意见，明确推进上海建设国际金融中心和国际航运中心。5 月初，国务院又批复同意南汇行政区域划入浦东新区，由此，临港新城作为新浦东的一个新城，应加大投资力度，加快城市发展，以满足浦东新区二次创业的需要，成为浦东新区新的经济增长点，以实际行动支撑浦东新区在新一轮区域经济一体化进程中继续保持“龙头”领先地位。其次是临港新城自身发展目标的需要。临港新城“十二?五”战略目标明确，临港新城在“十二?五”期间要完成城市形态的基本建设。我们

4、原定十年完成的城市基本建设的任务必须在一个五年计划内就完成。要实现这个目标必须加大投资力度。对此，我们要有责任感和使命感，抓紧“十 ?二五”期间把临港新城完善起来。不但我们自己要加大投入，同时要善于调动社会资金、政府资金一起形成合力来加大对临港新城的投资力度。再次是临港新城后续发展的需要。大量的投资是城市后续快速的发展必要保证。作为一座新城，如果没有足够的投资，就永远是个构架，是个空城。我们进行大量投资，吸引和鼓励社会资金加大投入，不仅能够提升信心，还可以加快发展的速度。把各项工作准备好了，才能够迎接大积聚、大开发的高潮。固定资产投资是我们当前工作的难点也是重点。在目前世界经济形势不景气的大背

5、景下，就看困难时谁能挺过去。只要我们咬紧牙关，咬定目标，埋头苦干，扎实推进，到经济复苏时我们的基础建设已基本建设好，就会为后续的大发展、大繁荣创造了良好的环境。2、临港新城加大投资的可行性。临港新城主城区共计67.8 平方公里，我们估算全部完成新城建设需投资3000 亿。其中基础设施约200 亿（七通一平） ，绿化公园60 至 100 亿。中心一环带860 万平方米商办会展旅游最低需要1000 亿，高水平高起点建设需要3000 亿，包括土建、地下空间、装潢、内部设施。周边三环带需要1600 至 1900 万平方米，按照1 万元 / 平方米投资水平，至少需1000 多亿。临港新城全部建成，如按一

6、般水平，就需投资3000 亿。如按较高水平则投资额更应增加到5000 亿。临港新城从2002 年到现在，一共投资247 亿，其中 48 亿是基础设施。从2010 年 1 月 1 日到现在，投资额已达58 亿，而当初我们的计划投资额仅是38 亿。我们必须清醒地认识到，未来浦东发展重点在临港新城。临港新城的建设一没动迁，二没障碍，一马平川。加快发展不存在大的问题。如果说缺钱。当时浦东开发时也没有钱，中央只给政策不给钱，后杀出一条血路。按未来发展的可能性和整个世界形势的发展，如果金融危机走出谷底，如果中国在此时大量扩展内需，长三角区域和上海保持好的发展势头，未来五年临港加大投资力度，总投资额可达 7

7、50 800 亿。具体分布这些投资中，公共投资仅占三分之一，三分之二是社会投资。我们一定要在未来五年内做到。具体展开来， 750800 亿投资由五大板块组成，其一是基础设施建设，共投150180 亿，过去我们已完成 48.9 亿的基础设施建设；其二是250 亿房产项目；其三是各类商业办公会展和公共项目约250 亿；其四是湿地和公园，约投资50 亿；其五是大项目，约为150 亿。如 大连海昌，上文国际，其中上文国际全部完成约 300 亿。未来完成750 800 亿，把招商工作做好，完成这个投资额是完全可以做到的。第二，加快建设速度原来打算用三个五年计划来完成整个临港新城所有建设。过去我们在思考中

8、有误区，认为加快城市的建设速度，会损坏区域的资源禀赋，建不出好城，现在看来是保守了。这主要取决于我们的建设水平，能否又快又好，在较短的时间内建设一个“三个之都”的城市，建设一个繁荣时尚活力多彩品味的城市。我们的目标，在第一个五年，即“十二?五”末搭建好城市建设框架，城市形态基本形成。基础设施在第一个五年全部完成，这个速度将非常惊人，对我们这个团队（临港新城管委会、港城集团）是极大挑战。不管是河道还是管线，2016 年前需全部完成。加快一期范围的功能建设和二期功能建设。特别大连海昌项目、上文国际项目等，使我们下一步功能开发的重点。按计划，第一个五年完成一期全部的功能建设，完成二期 50%的功能建

9、设进展。首先我们要坚定信心。面对新机遇，要求最大限度地调动临港新城管委会和港城集团干部员工的积极性，凝聚各方面力量，激发出内在强大的激情和活力。咬定的目标一刻也不能够放松。要像2002 年开始建设这座新城那样，有一股子创业的激情和豪情。坚信在市委、市政府和区委、区政府的领导下，排除万难，一定能够实现我们既定的奋斗目标。其次我们要保质保量建好新城。所谓又好又快，好字是第一位的。这就是质量必须是第一位的。我们建设这座新城，不是去复制，不是去模仿，更不是去抄袭，而是创新！“三个之都”必须是建立在“第一”基础上。在确保质量的前提下，加快发展的速度，这是一条坚定不移的原则。在临港新城绝对不能够出现“豆腐

10、渣”工程，绝对不允许出现桥塌、路毁、房屋渗水等低级错误。这样的“豆腐渣”工程是对党和人民犯罪，也是一座面向未来的世纪之城所部允许的。我们要在各个环节上严格把关，靠制度来监管。对每一件“作品”都要做到精雕细作，为后人留下一个举世无双的好“作品”。我们要坚决服从整个浦东新区发展的需要，浦东“二次创业”的战略部署，服从区委区政府，服从区国资委的要求，推进临港新区的建设，使港城建设经得起检验，经得起考验。同时需有扬有抑，如房产在目前情况下，合理的掌握节奏，不简单讲快和慢。第三，加强集聚程度有加大投资力度的支撑，有加快建设速度的保障，我们一定会迎来人气的积聚、企业的积聚。随着地铁 16 号线的开通， 一

11、大批项目落地， 整个临港新城会发生一种质的变化。会从人员稀少到争先恐后的进入、从默默无闻到惊艳世界。这是一种必然的趋势，也是我们为之追求的目标。为了这一天的早日到来，我们必须从现在起就加快做好各种应对的准备。就临港新城主城区而言，餐饮企业要从目前的六十多家至少增加到100 家，以满足日益增长的需求。有美丽的滴水湖为支撑，一个到临港新城旅游的热潮很快会到来，我们要加快准备。例如在旅游工作上至少有十家以上的旅游公司。又比如，上百家企业将入驻临港新城主城区在办公，我们一方面要加快办公楼宇的建设，还要抓好物业管理、交通管理等工作。对积聚程度有一个正确的判断和估计，我们宁可把工作做得充分一些，避免在积聚高潮来临时，各种供应的滞后。浦东开发开放十年，从 19902010 年十年间浦东新区共计投资3000 亿，如此投资产生了2000 年欣欣向荣的浦东。到2009 年两区合并时，19 年时间里浦东累计投资13000 亿，再加上国家和市政府的投资，共约 18000 20000