失地农民社会保障模式比较研究

1、失地农民社会保障模式比较研究【摘要】：随着社会经济的发展，城市不断地对外扩张，大批失地农 民的生存与发展受到严峻的考验。 从各地情况看，失地农民中只有极 少数能享受与城镇居民同等的社会保障待遇。 大部分失地农民失去土 地后，既不享有土地保障，也不享有同城市居民一样的社会保障待遇， 处于社会保障的边缘地带，这严重影响着他们生计的可持续性。为此, 党和政府为保障失地农民的各项权益，促进他们的经济收入和保障水 平的提高，制定了一系列的政策措施，有效解决了一些问题。但是由 于我国各个省市的地方政策措施和经济发展水平、征地补偿标准和经 济发展模式等的差异，失地农民的收入与经济发展水平不一致， 因征 地、

2、补偿、安置和再发展等问题引发的群体性事件逐渐增多，影响社 会不稳定的因素开始出现，导致各种不稳定事件时有发生，社会矛盾 激化，进一步影响了经济发展和社会稳定。因此，失地农民的社会保 障问题已经成为影响经济发展、 社会稳定、和谐社会构建的一个突出 问题，成为摆在各级政府面前必须尽快解决的重大而现实的问题。本文主要采用文献回顾分析法和对比分析法。 应用文献回顾分析法准确 把握失地农民社会保障相关概念及政策内涵， 客观分析失地农民社会 保障现状以及代表城市失地农民社会保障模式特点。应用对比分析法 对我国现行失地农民社会保障模式进行比较分析， 总结典型失地农民 社会保障模式的成功经验，积极探索构建合理

3、的失地农民社会保障制 度安排，有针对性地提出具有可操作的解决失地农民社会保障问题的yiT论女第表站凉配套措施。论文以研究失地农民社会保障模式为重点，主要从以下几个方面展开研究：首先，对失地农民社会保障模式研究中重点概念进 行界定，并对失地农民医疗保险、养老保障、生活救助以及就业现状 进行分析；其次，对实践中有代表性的四种失地农民社会保障模式的 做法与经验成果做了系统的疏理，并总结出各个模式的特点；再次， 从失地农民社会保障模式的运行机制、资金的筹集与管理以及目标导 向三个方面进行比较分析，指出了现行失地农民社会保障政策中的问 题；最后，提出建立失地农民社会保障模式构想和完善失地农民社会 保障体

4、系的配套措施。结语部分对本文研究的具体内容进行了总结概 括。【关键词】：失地农民社会保障土地征收养老保险【学位授予单位】：山西财经大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2012【分类号】：F323.89【目录】：摘要 6-8Abstract8-121.导论12-181.1选题背景及意义 12-131.2研究现状综述 13-17121研究进展13-161.2.2简要评述16- 171.3研究内容与方法17-181.3.1研究内容 171.3.2研究方法17- 181.4本文的创新182.失地农民的社会保障现状18-242.1概念界定18- 192.1.1 土地征收与土地征用18-192.1.2

5、社会保障与社会保险192.2失地农民社会保障现状19-24221失地农民的医疗保险20-21222失 地农民的养老保障21-222 23失地农民的生活救助222.2.4失地农民 的就业22-243.现行失地农民 社会保 障模式 24-343.1嘉兴模 式 24-273.1.1嘉兴模式的形成及发展24-263.1.2嘉兴模式的特点26- 273.2上海镇保模式27-293.2.1上海镇保模式的形成及发展27- 283.2.2上海镇保模式的特点28-293.3成都模式29-323.3.1成都模 式的形成及发展 29-313.3.2成都模式的特点 31-323.4西安模式 32-343.4.1西安模

6、式的形成及发展32-343.4.2西安模式的特点344.现 行失地农民社会保障模式比较 34-434.1失地农民社会保障制度建设目标导向34-364.2失地农民社会保障模式的运行机制36-394.2.1保障对象36-374.2.2保障项目比较37-384.2.3保障水平比较38-394.2.4启 示394.3资金筹集与管理39-414.4现行失地农民社会保障制度探索中 存在的问题41-435.失地农民社会保障模式的初步构想43-495.1指导思想435.2失地农民社会保障模式构建原则43-455.2.1城乡一体化的原则445.2.2责任共担政府主导原则44-455.2.3相对生活水平不降低 的原则455.3失地农民社会保障制度设计45-495.3.1失地农民的社会 养老保险制度设计46-475.3.2失地农民的医疗保障制度设计 47-495.3.3失地农民就业保障和就业后的失业保障496.完善失地农民社会保障体系的配套措施49-546.1规范征地行为49-516.1.1提高征地 补偿和安置标准