大型文体活动事故应急预案

1、天福广场大型活动事故应急预案一、总则（一）编制目的建立健全天福广场大型群众性活动事故的应急响应工作机制，提 高应急救援快速反应和协调能力，迅速、及吋、有效地处置大型活动 中发生的事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人员生命 安全，维护公司稳定，促进广场一流文明广场的建设。（二）编制依据依据省市有关部门的要求，天福集团突发事件应对流程，制定本 预案。（三）适用范围本预案适用于以下原因造成的大型活动事故应急处置行动：1、因大型活动本身特性所引起的各类群体性治安事件，如：故意 闹事；歌迷追堵明星、冲击舞台等，造成人员伤亡事故。2、因人群过分拥挤，通道严重堵塞等原因，发生人员挤压、踩踏、 坠落

2、、溺水等伤亡事故。3、场馆、舞台、看台等建筑物或临时搭建设施发生倒塌，造成人 员伤亡事故。4、燃放烟花、礼炮或氢气球遇明火发生爆炸等造成人员伤亡事故。5、其他非人为故意损害、破坏而引发的人员伤亡事故。大型群众性活动因火灾、爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件 造成人员伤亡的事故按天福集团火灾事故、治安事件应急预案处 置；在活动中突发地震、雷电、洪水等自然灾害，造成人员伤亡事故 的按天福集团自然灾害应急预案处置（四）事故等级大型群众活动事故按照其性质、损失、危害程度和涉及范围等因 素，划分为四个等级：i级、i【级、iii级、iv级。1、i 级。造成30人以上死亡，或100人以上重伤的大型群众性文体

3、活动 事故。2、ii 级。造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重伤 的大型群众性文体活动事故。3、iii 级。造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重伤的 大型群众性文体活动事故。4、iv级。造成3人以下死亡，或10人以下重伤的大型群众性活动事故。（五）工作原则1、以人为本把保掌人员的生命安全作为首要任务。在事故发生前，及时采取 有效的防范和控制措施，预防人员伤亡和危害发生；在事故发生后， 采取一切有效措施，积极抢救受伤人员，加强抢险救援人员的安全防 护，最大程度地避免人员伤亡，减轻事故危害。2、分级负责坚持“分级响应、条块结合、属地管理为主”的原则，事发

4、地的 各单位为处置本区域大型群众性文体活动事故的主体。根据事故严重 性、可控性、影响范围等因素，上报集团指挥部及吋启动木预案。3、快速反应建立健全快速响应机制，及时获取充分而准确的信息，果断决策, 快速处置，最大程度地减少危害和影响。4、注重科学充分发挥专家作用，实行科学民主决策，采用先进的预测、预警、 预防和应急处置技术及设备，提高大型群众性文体活动事故处置的科 技水平和指挥能力。5、联动处置在集团的统一领导下，加强部门之间、基层各单位之间的沟通协 调，互和支持，密切配合，及时准确传递事故信息，确保事故快速有 效处置。二、组织指挥体系及职责天福广场大型群众性活动事故应急组织指挥体系由组织指挥

5、机 构、综合协调机构和现场指挥机构组成。（一）组织指挥机构。对天福广场范围内发生的一般以上大型群众性文体活动事故，公 司根据应急处置行动需要，成立公司大型群众性文体活动事故应急指 挥部(以下简称指挥部)，统一指挥、协调大型活动事故的应急处置 行动。公司有关部门在公司指挥部的统一指挥下，认真履行各自的职 责，快速、高效处置大型职工性文体活动事故。1、公司指挥部组成总指挥：招商部总经理刘瑞东副总指挥：物业部项目经理王光伟成员：招商部、数字部、物业管理处、财务处。2、公司指挥部职责统一指挥、协调般以上大型群众性文体活动事故的应急处置 行动。及时掌握现场情况，根据现场事态的严重程度，指挥协调基层 和有

6、关部门，组织抢险救灾人员和物资赶赴事发地投入应急救援行 动。必要时，派出工作组，赴事发地指导事故处置和善后工作。组织有关部门对事故原因进行调查。全面掌握广场动态信息，止确引导舆论，切实维护广场稳定。研究解决事故处置过程屮的其他重大事项。3、成员单位职责(1) 物业管理处：负责指挥事发地组织抢险救灾行动，对事发现 场实施必要的管制和秩序维护，负责现场信息的收集掌握，确保事发 地稳定，会同数字部确保抢险救援人员和物资安全畅通的运往事发 地，协助配合主管部门开展事故原因的调查取证工作。负责交通保障 和应急车辆的调派。（2）物业安防部：负责组织安防应急人员参与抢险救灾。（3）招商部：负责应急物资的供应

7、保障。（4）财务处：负责指导各基层财务部门按照有关规定，为应急处 置行动提供必耍的资金保障。（5）数字部：负责事发地的通讯保障。负责对受伤人员实施紧急 救治，根据应急救援需要，组织医疗专家组赴事发地提供医疗救治。（6）物业环境部：负责事发地的后勤保障。（7）物业工程部；负责事发地的电力保障。（8）物业客服部：负责协调事故应急处置的新闻报道工作。（二）综合协调机构公司指挥部下设办公室，作为综合协调机构，办公室设在运营部, 负责综合协调和日常工作，办公室主任由招商部刘瑞东总经理担任， 副主任由物业部王总担任。办公室职责为：1贯彻执行公司指挥部决定事项，并负责检查落实。2组织拟定和完善本预案，并负责

8、本预案的管理。3.负责与指挥部各成员单位的协调联络。4 指导单位和有关部门做好大型群众性文体活动事故应急处置工作。5. 及吋收集大型群众性文体活动事故相关信息，汇总分析并向公 司指挥部提出处置建议。6. 及时公司指挥部提出启动木预案的建议。7. 完成公司指挥部交办的其他事宜。（三）现场指挥机构事故发生后，公司指挥部根据大型群众性文体活动事故的性质、 危害程度、波及范围和处置行动的需要，派出领导、专家和应急救援 队伍赶赴现场，设立现场指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门 和单位，在现场指挥部的统一指挥下，实施现场应急处置和救援行动。1 现场指挥部组成发生一般以上大型群众性活动事故，公司指挥部负

9、责设立现场指 挥部，由公司指挥部领导、成员单位领导和事发单位主要领导等组成。2.现场指挥部职责迅速组织开展事故的先期处置。具体组织实施现场应急救援和处置行动，依据现场情况，正确 指挥有关部门和各类救援队伍、保障力量进行应急救援行动，协调和 落实现场处置中的具体事项。开展事故原因调查和等级评估。全面掌握事故发生、发展的全过程及和关情况，及时向上级部 门报告。提出请求人员、物资、设备支援的建议，落实上级领导的各项指示。三、预测预防各单位和有关部门要高度重视大型群众性文体活动的安全防范 工作，按照“谁主办，谁负责”的要求，落实各项安全防范工作措施, 消除安全隐患。凡组织大型群众性活动，必须向有关职能

10、部门申报，并经安全许 可后方可举办。组织活动的牵头部门和主办单位必须制定安全保卫工 作方案和突发事件应急处置预案，并按方案、预案开展相关人员的培 训和演练。在积极落实各项安全保卫工作基础上，要充分预测可能出 现的各种事故，克服麻痹松懈思想，增强忧患意识，从思想上、物资 上、人力上做好应对各类突发性事故的准备工作。四、应急响应(-)先期处置先期处置主要依靠事发地的应急处置力量。事故发生后，事发地 各单位和有关部门要立即采取措施控制事态发展，各应急救援队伍和 职能部门、活动主办单位，先期进行处置。有关部门根据职责和规定 的权限启动相应级别的大型职工性文体活动事故应急预案和行动方 案，及时组织应急救

11、援行动，同时迅速向集团工会指挥部报告基本情 况和先期处置情况，以及请求事项，全力控制事态扩大，严防次生事 故发生。(%1) 信息报送与处理大型群众性活动事故发生后，事发单位和有关部门，必须在事故 发生后半小时内上报公司指挥部，不得迟报、漏报、瞒报、虚报，同 吋通报有关部门。发生特别重大、重大大型活动事故，公司指挥部接 报后，应及时汇总情况，在事故发生后1小时内向上级有关部门报告。报告内容主要包括：活动主办单位，活动规模，事故发生的时间、 地点和现场情况，事故发生的原因分析，事故造成伤亡状况，事故的 影响范围，事故发展趋势和已经采取的措施。（三）安全防护现场指挥部根据事故灾难的特点和严重程度，确

12、定保护群众安全 需要应釆取的防护措施；及时启用应急避难场所，迅速有序地转移、 疏散、撤离现场人群；采取有效措施控制事故源头，防止事态扩大、 人员伤亡增加；对受伤群众及时组织运送和救治。现场应急救援人员根据现场处置行动需要，携带相应的专业防护 装备，采取安全防护措施。（五）现场检测与评估根据应急处置行动需要，现场指挥部成立事故现场检测与评估小 组，负责检测、分析和评估工作，查找事故的原因和评估事态的发展 趋势，预测事故的后果，为现场指挥部决策提供参考。检测与评估报 告及时上报公司指挥部。（六）应急响应结束应急处置行动实施后，险情已得到有效控制或消除，事发地人员 和遇险对象已全部脱离险境，由现场指

13、挥部提出应急响应结束建议， 经指挥部批准，解除应急状态，应急响应结束，由指挥部办公室通知 有关部门和单位。五、后期处置（-）善后处理。事发单位有关部门应积极稳妥、深入细致做好善后处理工作。对 事故中的伤亡人员，以及紧急调集、征用的人力物力等，要按规定给 予抚恤、补助或者偿还、补偿。（二）事故调查一般、较大大型群众性活动事故，由公司指挥部派出事故调查组 进行调查；重大、特别重大的活动事故，由上级主管部门派出调查组 进行调查，集团有关部门协助调查。事故调查按照国家有关法律、法规的规定，对大型群众性活动事 故的原因、性质、影响、责任和经验教训等问题进行综合调查评估， 并对有关责任人提出处理建议。（三

14、）新闻发布新闻发布按照应急响应的级别，由和应各单位组织实施。新闻发 布在不涉及保密内容的情况下，应明确事故的地点、事故的性质、人 员伤亡和财产损失情况、救援进展情况、事故区域交通管制情况以及 临时交通措施等。六、应急保障（一）资金保障财务部门应将处置大型群众性活动事故所需经费列入预算。审计 部门要加强对大型群众性活动事故财务应急资金的监督管理，保证专 款专用，提高资金使用效益。（-）物资保障各单位和有关部门应加强大型活动事故应急处置的物资、装备储 备，保障应急处置工作需要。（三）组织纪律参与应急处置的各部门在接到行动指令后，要迅速组织或指派相 关人员、装备，在最短的时间内赶赴现场，在现场指挥部

15、的统一指挥 下，根据预案中明确的职责快速投入事故应急处置。各部门要加强联 系沟通，互和配合，团结协作，形成合力。工作屮要严格做到服从命 令，听从指挥，恪尽职守，及时处置。（四）预案演练广场大型活动事故应急处置指挥机构耍按照本级预案及相关行 动方案，适时组织活动事故应急处置实战演练，磨合机制、锻炼队伍、 完善预案，切实提高防范和处置大型群众性活动事故的能力。七、附则（-）名词解释大型群众性活动：指公民、法人和其他组织在公园、游乐园、广 场、体育场（馆）、展览馆、俱乐部、会堂、公共道路、居民生活区等 公共场所举办，参与人数集团性质的活动2000人、各矿性质的500人, 其他单位200人以上的演唱会、音乐会等文艺活动，体育比赛、民间 竞技、健身气功等职工性体育活动，节日庆典、焰火晚会等庆祝活动, 以及其他与文化、体育有关的活动。（二）预案管理本预案由公司指挥部制订，报集团批准后实施。根据形势发展， 公司应会同成员单位及时修订完善本预案，报集团批准。各单位和有关部门依据本预案，结合本部门实际情况，制订相应 的大型群众性活动事故应急