建立完善的司法鉴定诚信体系是提高司法鉴定公信力的有效途径

1、建立完善的司法鉴定诚信体系是提高司法鉴定公信力的有效途径2009-08-19在司法实践中，人们常说打官司，就是打证据，没有证据就别打官司。可见词法鉴定结论作为饰定爭实的法定证抵， 对诉讼、仲裁起着璽要乃至决定性作用。因此，有人说司法鉴定是“证据z王”，是捍卫司法公正的“科学卫士”。在“重证据、 轻口供“的今天，司法鉴定的币耍性日益突岀，如何保证司法鉴定的社会公信力成为摆住我们面前的車耍课题。一、司法鉴定诚信体系建立的重要性与紧迫性司法鉴定是指在诉讼活动中，鉴定人运用科学技术或者专门知识，对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断,并提供 鉴定总见的活动。司法鉴定意见属于我国诉讼法律规定的七种法定证据

2、z_,不仅其本身具有证据功能，而且有印证.判 定其他证据的独特功能，对于査明案件事实，正确适用法律，保障诉讼活动依法、顺利进行，具有特殊的重要作用。而这 种作用的发挥，必须依靠科学的司法鉴定体制来保障，依壽有效的司法鉴定管理來保证。从我国司法鉴定实践來看.现行 的司法鉴定制度要明显滞后于社会主义法制建设的步伐和诉讼制度的改革，存在着不少弊端。这些弊端的存在，严垂影响 和制约了鉴定的客观与公正，影响了诉讼活动的开展与成效，也影响到鉴定结论的公信力。建立完善的司法鉴定诚信休系 是提高司法鉴定公信力的有效途径。司法鉴定人登记管理办法第二十七条规定:司法行政机关依法建立司法鉴定人诚信档案，对司法鉴定人

3、进行诚信 等级评估，评估结果向社会公开。诚信作为一种调节和整合人们相互间利益关系的非正式制度，在人类道徳体系中具有基 础性地位，足人的立身z本，更足当代司法鉴定人生存发展的关键所在。而对当今司法鉴定中存在的一些问题，加强司法 鉴定人的诚信建设具有重要的现实懑义。而建立和完善司法鉴定行业诚信体系，是加强司法鉴定人诚伯建设的重要举措。二、我市司法鉴定诚信体系建立悄况七台河市于2002年设立司法鉴定管理机构，2007年成立司法鉴定人协会,在工作实践中不断摸索司法鉴定铮理的有效 方式、方法，促进司法鉴定机构的规范化管理。我们始终把增强司法鉴定的社会公信力作为项重要工作常抓不懈，始终 把诚信建设作为推动

4、我市司法鉴定事业健康有序发展的不竭动力。1、建立司法鑒定机构及司法密定人诚信档案。司法鉴定诚信档案就足将司法鉴定执业主体的执业行为，以档案的形式 记录下來，将执业的每个环节、整个工作流程以及执业行为的考核评价、垠躱管理等全部纳入监督视野,形成科学完善的 监督体系。共包括司法鉴定机构档案和司法鉴定人个人档案两种，是不同于司法鉴定业务档案和统计档案的-种新的档案 管理形式，档案内容包括词法鉴定机构及司法鉴定人的基本信息，以及业务特长、工作业绩、受茨侈悄况、不良纪录、投 诉渠道等可以反映诚信程度的有关事项。我们利用三个月时间指派专人负责建立健全了全市司法鉴定机构及司法鉴定人诚 信档案.全市通过年检注

5、册的8家司法鉴定机构，90名司法蝮定人都仃独立的诚信档案。司法鉴定诚信档案的建立对乞鉴 定机构和鉴定人起到了很好的警示作用，进一步丰富了司法鉴定执业腔督的形式，对于解决当前司法鉴定工作存在的现实 问题.促进执业公开、公平、公正，提高鉴定机构的规范化建设水平、司法鉴定人的执业能力和司法鉴定工作质盘，促进 全市司法鉴定事业的快速健康发展具有十分重耍的意义。2、制定司法鉴定机构诚信管理制度。为维护全市司法鉴定机构的信誉，规范词法鉴定机构的执业行为，加强司法鉴定 机构及其鉴定人的诚信制度建设，提高司法鉴定管理工作透明度，强化自律怠识,维护司法公正，树立司法鉴定机构的社 会公信力，根抵我市司法鉴定行业现

6、状，制定了司法鉴定机构诚信管理制度。制度中明确规定司法鉴定人应当以诚信为本, 恪尽职守，珍惜信誉，提高索质，廉洁自律，模范遵守社会公德，提高逍德修养，树立良好的职业形彖。司法鉴定行业管 理人员:要严格按照“依法、准确、及时、便捷”的原则，分类建立司法腰定机构及其鉴定人诚信档案.全面准确地反映司法鉴 定人执业悄况。对违反本规定的司法鉴定机构及其鉴定人，由市级司法行政机关视悄节轻重报省司法厅进行处理。3、实行服务质量“监俘卡”制度。为进一步加强司法鉴定机构的诚信建设，促进司法鉴定机构的规范化管理，増强司法 鉴定的社会公信力，提离司法鉴定机构的服务质量，加大社会监督力度，我们在全市司法鉴定机构中实行

7、服务“临督卡“制 度.凡是签定委托合同办理的司法鉴定爭务，司法鉴定所与当爭人答订合同的同时，必须向当爭人发放司法鉴定服务质駅监密卡，并告知当事人填写及收冋方式。监僭卡实行编兮登记，结案后统一收冋附卷存档。监轡卡采用当事人问卷评 价方式，主耍内容包括：服务态度.鉴定质蚤.鉴定收费、举止仪农.语言文明和举报监榕电话等。4、开展诚信星级创建活动。市司法局同市诃法鉴宦人协会为加强司法鉴定机构的诚借建设，促进司法鉴定机构的规范 化管理，共同研究决定，在全市司法鉴定机构中广泛开展诚信建设星级创建活动，并制定出台了七台河市司法鉴定机构 诚信建设目标管理考核办法。司法鉴定机构诚信建设目标考核分为综合工作目标和

8、诚信工作目标两大项进行，其中诚信 工作目标占60%,包括建立公示、回避制度，投诉调査处理和错案赔偿制度，建立司法鉴定人服务“监督卡”制度.规范委 托合同，质量监督等工作悄况。考核采取单位自查、检査纽抽査和年终评比的方式进行，就后报市司法局考核领导小组审 议通过。诚信星级单位由市司法鉴定人协会命爼颁发诚信牌甌 并挂牌公示。目标考核内容毎年修订一次，挂牌不搞终身 制.每年开展一次评比，笫二年的星级等级重新评定。挂牌期间如发生严電违法.违纪.违规行为，经考核领导小纽研究 决定随时予以降级。开展司法鉴定机构的诚信创建活动，冇利于提高司法鉴定的社会公信力，推进司法鉴定事业健康、冇 序发展。%1. 进一步

9、完善司法鉴宦诚信体系，増强词法鉴定公信力1、要牢固树立质最第一的观念。质量是司法鉴定的生命和灵魂，是司法鉴定公信力的源泉和保证。司法鉴定质量的高 低不仅关系到鉴定机构和鉴运人的芦誉，而且直接关系到诉讼中爭实的认定、法律的适用和人民群众合法权益的保护。备 级司法行政机关必须充分认识提鬲司法鉴定质量的重要性，牢固树立质量第-的观念，切实加强司法鉴定质量管理；要1e 确把握司法鉴定的发廉方向，始终坚持司法鉴定客观、独立和公正的原则，明确司法鉴定的公共服务性质，坚决纠正片面 追求经济利益，无视鉴定质量的彳亍为。2、要建立健全司法鉴定管理规章制度。全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定*颁布实施后，我

10、国司法鉴定 管理工作的法律基础逐步增强。我们应当认真贯彻执行有关规定，切实加强内部管理，建立健全规竜制度，形成用制度规 范人 用制度约束彳f为的良好烦围。紧密结合本地实际制定相应的工作制度和管理规则以推动司法鉴定工作的规范化、制度化建设。3. 姿不断强化对牆定执业行为的监替管理。随若司法鉴定体制改革的深入，司法蛰定社会化的程度将会越來越爲。我们必须尽快适应司法鉴定形势发展的需要，强化职能意识，切实履行好对司法鉴定执业活动的监擀管理职责。根据司法鉴 定管理工作的需要，在规范管理行为.増强管理能力.提高管理水平的基础上，通过科学管理.民主管理和依法管理，规 范鉴定行为、监営执业活动、预防和治理违法违规鉴定，维护司法鉴定工作的夷好秩序。4、耍切实加强司法鉴定人队伍建设。建立一支高索