德阳市重大动物疫情应急预案

1、德阳市重大动物疫情应急预案（2012年修订）重大动物疫病防制工作，不仅关系畜牧生产的发展，而且 关系人民身体健康和社会稳定，是公共卫生的重要组成部分。 重大动物疫病防控是一项复杂的、涉及多部门、具有社会性、 统一性和强制性的社会工程，为全面贯彻中华人民共和国动 物防疫法、重大动物疫情应急条例和四川省动物防疫 法实施办法，有效防止重大动物疫情的发生和扩散，减少疫 病损失，保护畜牧业发展，繁荣地方经济，增加农民收入，特 制定我市重大动物疫情防控应急预案。一、加强领导，建立德阳市重大动物疫病防控指挥机构和 办事机构为贯彻国务院动物防疫有关精神，使我市动物防疫工作高 效协调地开展，结合当前国际国内重大

2、动物疫病状况，决定建 立“德阳市重大动物疫病防制指挥部”，负责全市重大动物疫病 防制工作的领导、组织协调和督促检查工作。指挥部由德阳市 人民政府分管副市长何明俊任指挥长，市政府副秘书长钟家华、 市农工委主任许安林、市畜牧食品局局长刘忠顺任副指挥长， 市发改委、市商务局、市财政局、市公安局、市工商局、市卫 生局、市交通局、市林业局、市环保局等部门负责人为成员。指挥部办公室设在市畜牧食品局，由动物疫病预防控制中心朱 廷云任主任，负责重大动物疫情应急的日常事务。各县（市、区）人民政府应设相应的重大动物疫情应急指 挥机构和办事机构，负责辖区重大动物疫情应急处置工作。二、落实责任，实行重大动物疫情应急工

3、作目标责任制德阳市人民政府负责市重大动物疫情应急工作，根据中央 和省动物防疫工作要求，各县（市、区）政府主要领导是动物 防疫工作的第一责任人，分管领导是具体责任人。各级要实行 动物防疫工作双向目标管理责任制，做到各级政府和有关部门 责任明确，工作落实。政府负责重大动物疫情的强制扑杀、强 制封锁、强制免疫的组织领导，监督、支持动物防疫主管部门 按照规定上报疫情，监督、支持动物卫生监督机构搞好动物及 其产品的检疫工作，各级动物防疫主管部门负责辖区动物疫病 防制的具体工作。我市重大动物疫情应急工作的有关部门，要在政府的统一 领导下，各司其职，各尽其责，密切配合，依靠科学，依法防 制，协调作战。各有关

4、部门职责是:（-）财政部门：负责安排落实重大动物疫情应急物资储备经-m-r紧急动物免疫劳务和反应处置经费，发病及同群动物扑杀补助经费，重大动物疫病监测和免疫抗体监测经费。市建 立重大动物疫病防控准备金60万元；（二）计划发改委：负责紧急防疫物资储备、动物防疫基 础设备设施建设的计划安排；（三）公安部门：协助做好疫区封锁，疫点动物扑杀，疫 区社会治安和安全保卫工作，参与设立临时动物防疫消毒检查 站卡；（四）工商部门：根据疫区封锁情况，适时关闭疫区和受 威胁区动物及其产品交易市场，审验上市动物及其产品凭有效 检疫证明和验讫标识入市场（厂）交易；（五）卫生部门：负责疫区内人间疫情监测和医学观察工 作

5、，负责人感染疫病病例救治工作；（六）林业部门：负责野生动物疫情监测和报告；（七）交通部门：负责协助设立动物防疫消毒检查站卡和 应急交通工具征调；（八）商务部门：负责动物商品流通企业监管和疫病监测 报告；（九）环保部门：负责扑杀动物无害化处理及动物产品、 污染物处理场所环保评估；（十）动物防疫部门：负责动物重大疫病的免疫、扑杀、 疫情报告、检疫、封锁等具体工作。1作好疫情监测、预报、诊断，开展流行病学调查，迅速 作出疫情全面评估；2负责划定疫点、疫区、受威胁区、提出封锁建议，并参 与组织实施。（疫点：指患病动物所在的地点，一般是指患病动 物所在的饲养场、户或其他有关屠宰、经营单位。疫区：指以 疫

6、点为中心，半径3公里范围内区域。受威胁区：指疫区外延 3-5公里范围内的区域。）3参与组织对疫点内病畜及同群畜的扑杀和动物、动物产 品的无害化处理；监督对疫点、疫区内污染物、场所实施消毒 和无害化处理，依法打击经营染疫动物及其产品的违法行为；4.组织对易感动物实施紧急免疫接种；对易感动物及其产 品进行检疫和监督管理。三、疫情报告与确认任何单位和个人发现动物发病急、传播迅速、死亡率高等 异常情况应及时向当地县（市、区）动物疫病预防控制中心、 动物卫生监督所或就近的乡（镇）兽医站报告。动物疫控机构、 监督所在接到报告或了解上述情况后，应立即派出具有动物疫 病专业知识的兽医师二人以上到现场调查核实。

7、经流行病原调 查、临床诊断、病理剖解等，对怀疑是高致病性禽流感等重大 动物疫病的，应在2小时内将情况逐级报省动物疫病预防控制 中心，同时报县（市、区）畜牧食品（畜牧）局。经省畜牧食 品局组织有关专家检测确认为疑似高致病性禽流感或牲畜口蹄 疫后立即上报省政府和农业部。对任何瞒报、漏报、谎报和阻 碍他人报告疫情的行为，要依法严肃处理。疫情报告内容主要包括：发生时间、地点、发病动物种类 和品种、动物来源、临床症状、发病数量、农户数量、影响范 围、已采取措施等。在应急处置过程中，要及时续报有关疫情 发展和扑疫情况。高致病性禽流感疫情按如下程序认定：（一）县（市、区）动物疫控机构接到疫情报告后，要立 即

8、派出2名以上具有防治禽流感专业知识的兽医师到现场进行 临床诊断，符合禽流感临床诊断指标的，诊断为临床高致病性 禽流感疫情；（二）对现场诊断怀疑为高致病性禽流感疫情的，由县（市、 区）动物疫病预防控制中心人员及时采集病料和血清送省动物 疫病预防控制中心兽医实验室进行检测（水禽不能采用琼脂扩 散实验），并留存备样，诊断结果为阳性的可确认为高致病性禽 流感疑似病例；（三）对疑似病例必须派专人将留存备样病料送国务院畜 牧兽医行政管理部门指定的国家实验室做病毒分离与鉴定，进 行最终确诊；（四）农业部根据最终确诊结果确诊高致病性禽流感疫情 并予公布。四、疫情分级和预警我市突发高致病性禽流感等重大动物疫情分

9、为二级。（-）有下列情况之一的为一级疫情：1. 市内有2个以上县（市、区）发生或者疫点数达到3个 以上并连续发生；2特殊情况需要划分为一级疫情的。（二）有下列情况之一的为二级疫情：1. 在我市行政区域内有1个县（市、区）发生疫情；2特殊情况需要划分为二级疫情的。我市高致病性禽流感等重大动物疫情的预警：由市畜牧食品局依照突发高致病性禽流感等重大动物疫情 发生、发展规律和特点，以及发生范围和危害程度，可能的发 展态势向全市做出相应的疫情预警。预警信息分为黄色和蓝色 两种，分别代表一级和二级疫情级别。五、疫情应急扑灭措施一旦发生动物重大疫病，要按照“早、快、严、小”的原 则坚决扑杀，彻底消毒，严格隔

10、离，强制紧急免疫，坚决防止 疫情扩散和蔓延。（）分析疫源根据流行病学调查结果，分析及其可能扩散、流行的情况, 对仍可能存在的传染以及在疫情潜伏期和发病期间流出的动物 及其产品、可疑污染物（包括粪便、垫料、饲料）等立即开展追踪调查。（二）划定疫点.疫区.受威胁区1将发病所在的养殖场（户）或屠宰、经营场所划定为疫 点；散养敞放的，将发病动物所在自然村民小组划为疫点；2. 以疫点为中心，将半径3公里内的区域划定为疫区；3. 将距疫区周边2公里的区域划为受威胁区。（三）疫点内应采取的扑疫措施1 扑杀所有的发病和同群动物并对所有病死、被扑杀动物 按国家规定标准进行无害化处理；2. 对排泄物、被污染饲料、

11、垫料、污水等进行无害化处理;3对被污染的物品、交通工具、用具、畜（禽）舍、场地 严格彻底消毒消灭病原。7）疫区内应采取的措施1 发生一级疫情由德阳市人民政府发布封锁令，对疫区实 行封锁；发生二级疫情由疫区所在县（市、区）人民政府发布 封锁令，对疫区实行封锁； 动物检疫消毒站点（卡），对出入的车辆和有关物品进行消毒。 必要时，报经省政府批准设立临时性动物防疫监督检查站，执 行对动物的监督检查任务；2 在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置3扑杀疫区内所有禽类（专指高致病性禽流感）;4. 关闭畜禽及产品交易市场，禁止易感动物进出和易感动 物产品运出；5对动物排泄物、被污染饲料、垫料、污水

12、等按国家规定 标准进行无害化处理；6.对被污染的物品、交通工具、用具、畜（禽）舍、场地 严格彻底消毒消灭病原。（五）受威胁区应采取的措施1对所有易感动物进行紧急强制免疫接种并建立完整的免 疫档案；2对动物实行疫情监测，掌握疫情动态。（六）解除封锁疫区内所有动物及其产品、污染物、场地按处理后经过21 天（口蹄疫14天）以上的监测，未出现新的传染源，一级疫情 由省动物疫控机构组织专家审验合格，由市畜牧食品局向发布 封锁令的德阳市人民政府申请解除封锁；二级疫情由市动物疫 控机构组织专家审验合格后，由县（市、区畜牧食品（畜牧） 局向县（市、区）政府申请解除封锁。（七）处理记录市、县（市、区）畜牧食品（

13、畜牧）局和动物疫控机构、 动物卫生监督机构必须完整详细记录疫情应急处理过程。（八）非疫区应急采取的措施要做好防疫的各项工作，加强疫情监测，防止疫情发生。上述（三）、（四）、（五）所列措施必须在当地动物卫生监 督机构的监督下实施。六、预防措施（一）免疫对高致病性禽流感等重大动物疫病要实施强制免疫政策， 免疫密度力争达到100%,免疫抗体合格率70%以上。免疫用疫 苗由省上统一组织招标采购，实行逐级供应，任何单位和个人 不得非法使用未经农业部批准的疫苗。（二）消毒要进一步加强预防性消毒，对动物养殖场所、交易市场、 屠宰加工场地、运输工具等要实行定期消毒，规模养殖场和有 条件的地方，要积极开展饮水消

14、毒，防止通过饮水传播疫情。（三）检疫要进一步加强检疫工作，加强产地检疫、屠宰检疫和运输 检疫。加强堵源工作，严格执行引种检疫审报制度，从省外引 种，必须经县、市、省逐级审批后，在动物卫生监督机构派员 监督方能引种，并实施隔离观察饲养后投入生产。（四）监测对种畜禽场和高风险区域的畜禽，实施疫情监测和风险评 估，做好预测预报工作。各县（市、区）必须完成省、市下达 病原和免疫抗体监测任务。七、应急保障措施（-）物资保障建立市、县（市、区）动物防疫应急物资储备制度，储备 相应足量的防治高致病性禽流感等重大动物疫病应急物资、储 备物资应放在交通方便、具备储运条件、安全的区域。市、县（市、区）畜牧食品（畜牧）要储备一定数量的疫 苗、药品、消毒设备、防护用品、封锁设施和设备等，为应急 工作提供必要的物资保障。其中市储备疫苗不少于20万毫升， 消毒药5吨，各县（市、区）物资储备量根据情况酌情决定， 其中疫苗不少于10万毫升，消毒药3吨。（二）资金保障市、县（市、区）要建立高致病性禽流感等重大动物疫病 应急准备金，做好紧急防疫物资、器械设备采购及疫情处理、 疫情监控和扑杀病禽及同群禽所需资金，德阳市建立重大动物 疫病准备金60万元。扑杀发病及同群动物扑杀补贴，按照国家 和省标准