丹寨县精准扶贫的调查与思考

1、丹寨县精准扶贫的调查与思考摘要：近年来，贵州省丹寨县举全县之力、集全县之智，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，大胆创新，密集推出帮扶措施，精准发力补短板，向贫困堡垒发动总攻，全县精准扶贫取得了实实在在的成效。本文在总结成功经验的基础上，针对目前存在的问题，提出了进一步做好精准扶贫的建议。关键词：精准扶贫；政策措施；对策建议近年来，贵州省丹寨县举全县之力、集全县之智，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，大胆创新，密集推出帮扶措施，精准发力补短板，向贫困堡垒发动总攻，全县精准扶贫取得了实实在在的成效。一、丹寨县精准扶贫工作的主要做法及成效（一）

2、基本现状近年来，丹寨县大力推进18个“到村到户”工作，由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，精准扶贫取得了实效，全县贫困人口累计减少6万余人，贫困发生率从49.2%下降到21.6%，5个贫困乡镇摘帽、10个贫困村达到退出标准。“决战十三五、打赢脱贫攻坚战”，是丹寨县立下的愚公移山志。全县上下咬定目标、苦干实干，用脱贫攻坚统揽全局，确保到20_年，减少贫困人口2.13万人，农民人均可支配收入8000元以上，6个乡镇全部脱贫摘帽、70个贫困村出列，全县实现整体脱贫；到2021年，全县农民人均可支配收入达120_0元以上，城镇居民人均可支配收入达37600元，实现全面小康目标。（二）主要做法1.加强组织

3、领导，高位推进精准脱贫工作。成立县委书记、县长任双组长的脱贫攻坚工作领导小组和减贫摘帽工作领导小组，建立脱贫攻坚战总指挥部，下设8个工作组、六个战区及若干纵队，建立相应工作台账，明确专职人员负责具体工作，实现挂图作战、按图督办工作落实。调整县直部门和乡镇绩效考核细则，将大扶贫工作所占分值由10%提高到50%。2.强化摸底排查，大力推进精准扶贫遍访摸底工作。为解决好“帮扶谁”的问题，丹寨县将“精准扶贫”遍访摸底工作摆在首要位置，全县干部职工对贫困户逐一摸底，搞清楚贫困人口、贫困程度、致贫原因，通过建档立卡，实行动态集中管理，以便做到因户施策，因人而宜。目前，全县建档立卡贫困人口1.08万户3.8

4、6万人，贫困发生率为23.8%。为解决好“怎幺扶”的问题，丹寨县按照贫困人口的具体情况，深入推进“五个一批”脱贫工作，让不同贫困群众吃上不同的“政策小灶”， 对症下药、精准滴灌、靶向治疗，使其达到“一把钥匙开一把锁”的目的。为解决好“扶什幺”的问题，丹寨县对无劳动能力的老弱病残人员，通过政府“埋单”、社保“兜底”进行脱贫；对居住环境恶劣的贫困户，动员参与易地扶贫搬迁，并通过进厂务工、开发公益性岗位、家政服务等对其就业脱贫；对具备一定产业基础和发展条件的，采取部门帮扶、贷款贴息、企业牵手等方式，发展壮大产业脱贫。3.研究出台系列政策，加快脱贫攻坚进程。根据贵州省“1+10”、黔东南州“1+10+

5、9”精准扶(原文来自：wWW.bDF 千叶 帆文摘:丹寨县精准扶贫的调查与思考)贫政策措施，制定了“1+10+10+2”政策措施，明确党建、易地扶贫搬迁、产业、教育、金融、就业培训、电子商务、农村消防、林业生态、兜底救助等18个到村到户政策，用脱贫政策组合拳推进扶贫战略工作。研究出台丹寨县发展壮大村级集体经济促进脱贫攻坚实施意见、关于加快产业扶贫专业合作社发展的实施意见等含金量高、接地气的文件，补齐脱贫攻坚的政策“短板”，保障全县脱贫攻坚战的有效开展。4.推进资金整合，发力精准脱贫。对全县161个村的农民专业合作社进行量化评分，开展“五星评定”，对评定为五星的扶持100万元、四星的扶持60万元

6、、三星的扶持40万元、二星的扶持30万元，一星的扶持10万元。同时，整合财政资金6000万元，安排每村30万元以上资金，作为161个行政村的村集体经济项目资金；对无产业的村，按照政府扶持10至30万元的资金入股企业，年度按照不低于8%的利润分红，确保村村有集体经济收入。采取贫困户“村社联建”方式，成立扶贫开发合作总社，以贫困户“特惠贷”到户贷款入股合作总社，合作总社按每年不低于8%的资金分红给贫困户。同时，通过整合财政专项资金7000余万元资金，以“三变”模式入股茅台生态农业、昌昊金煌等企业，贫困户每年人均收入620元以上。5.以上率下，确保精准扶贫精准落实。把领导干部摆在精准扶贫的突出位置，

7、坚持以上率下，以“久久为功、功不在我”的良好作风，一茬接着一茬干、一棒接着一棒跑的精神，全力以赴抓好落实。建立县“四大班子”主要领导、副书记、常务副县长联系乡镇，县“四大班子”成员及县级干部包乡镇、县级干部和乡镇领导干部包片区、部门（单位）包村、干部包户的“一联四包”责任，包干脱贫。将县领导、县直部门、乡镇、驻村干部、干部职工五级与贫困村、贫困户有效链接，抱团攻坚脱贫，并实施脱贫攻坚五级同考核、同奖惩、共进退，有力助推脱贫攻坚进程。（三）取得成效1.实施“五个一批”工程，靶向治疗精准脱贫。通过实施“五个一批”工程，起到了“一把钥匙开一把锁”作用，达到了靶向治疗。一是发展生产脱贫一批。先后完成精品水果、蔬菜、中药材、茶叶等种植7600多亩，投入资金2348万元，覆盖农户1436户，其中贫困户965户。二是易地搬迁脱贫一批。20_年，全县搬迁812户3314人，其中建档立卡贫困户人口2743人，整寨搬迁314户1298人。三是生态补偿脱贫一批。目前，已兑现退耕还林补助资金421.6万元，涉及1.4万户，户均增收301元。完成兴仁镇甲劳村章光101红豆杉基地土地流转306.49亩，惠及农户34户。四是社保兜底一批。完成城乡低保入户核查和审批工作，将7176户20799人纳入低保对象，目前已发放暴雨灾害救灾资金159万元、农村低保救助资金4148.64 万元、五保资金133.065