太和食品安全民生工程食品快速检测服务项目

1、 太和县食品安全民生工程食品快速检测服务项目 招 标 文 件项目编号：THXCG20180281 招 标 人：太和县市场监督管理局 代理机构：安徽金泉工程造价咨询有限公司 2018年10月29目 录第1章 招标公告 3第二章 投标人须知 5第三章 评标办法20第四章 采购需求 24第五章 政府采购合同（格式）33第六章 投标文件（格式）35第一章 招标公告太和县食品安全民生工程食品快速检测服务项目招标公告安徽金泉工程造价咨询有限公司受太和县市场监督管理局的委托，现对太和县食品安全民生工程食品快速检测服务项目进行公开招标，欢迎具备条件的国内投标人参加投标。一、项目名称及内容1、项目编号：THXC

2、G20180281 2、项目名称：太和县食品安全民生工程食品快速检测服务项目 3、项目单位：太和县市场监督管理局 4、资金来源：财政资金 5、项目预算：约158万6、最高限价：1577800元7、标段（包别）划分：一个标包二、投标人资格1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2、须具有独立法人资格，有效的营业执照或事业单位法人证书，且具有质量技术监督部门颁发的有效的食品检验检测机构资质认定证书（CMA）。3、投标人存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为中标候选投标人，不得确定为中标投标人：(1）投标人被人民法院列入失信被执行人的；(2）投标人被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的

3、；(3）投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；(4）投标人被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。4、本项目不接受联合体投标； 三、报名及招标文件获取1、凡有意参加投标者，可在阜阳市公共资源交易网（2、招标文件费用500元/份，投标人需在递交投标文件时交纳招标文件费用。四、开标时间及地点1、 投标文件提交的截止时间（开标时间）：2018年11月6日10时00分。2、 开标地点：太和县公共资源交易中心开标三室（三角元行政服务中心二楼）。五、投标截止时间1、纸质投标文件递交时间:投标截止时间前 1小时内。2、投标文件递交的截止时间（开标时间）同开标时间。3、投标文件提

4、交地点：同开标地点4、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人拒绝接受。六：联系方法（一）项目单位： 太和县市场监督管理局 地 址：太和县人民北路太和客运北站往西200米 联系人：赫主任 张主任电 话18955888176（二）招标代理机构：安徽金泉工程造价咨询有限公司地 址：临泉县光明南路政府西门对面联系人：韦工 孙工电 话15155814189 七、其它事项说明1、本项目需落实的节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策详见招标文件。八、公告期限本项目公告期限为5个工作日。九、投标保证金缴纳账户（下述两个账户投标人可自行选择其中一

5、个）1、开户名称：太和县建设工程交易中心开户银行：安徽太和农村商业银行股份有限公司银行帐号： 200005289707103000075592、开户名称：太和县建设工程交易中心开户银行：阜阳颍东农村商业银行股份有限公司太和支行银行帐号：20000528970710300018122 投标保证金金额：3万元备注：本项目投标人是指递交投标文件的投标单位。 2018年10月15日第二章 投标人须知投标人须知前附表（投标人须知与投标人须知前附表不一致的以投标人须知前附表为准）条款号条款名称编列内容2.1项目名称 太和县食品安全民生工程食品快速检测服务项目2.2招标人太和县市场监督管理局2.3招标代理机

6、构安徽金泉工程造价咨询有限公司2.4监管机构太和县公共资源交易监督管理局2.5招标范围和标包划分本次招标的范围是太和县市场（食品药品）监督管理所已建成的 21个乡镇、3个农贸市场食品安全快速检测室的日常食品安全快检服务（含临时重大活动保障食品安全快检服务），详见采购需求。2.6服务标准满足招标人采购需求3.2本项目要求投标人需具备的特定资格条件须具有独立法人资格，有效的营业执照或事业单位法人证书，且具有质量技术监督部门颁发的有效的食品检验检测机构资质认定证书（CMA）3.3是否接受联合体投标不接受 接受，应满足下列要求：8.1踏勘现场 不组织，由投标人自行踏勘。 组织,踏勘时间： 踏勘集中地点

7、：9.1投标预备会不召开 召开,召开时间： 召开地点：12.1投标人要求澄清招标文件的截止时间投标截止时间15日前电子邮箱：ahjinquan 特别提示：质疑函范本执行财政部于2018年2月1日发布了政府采购投标人质疑函范本，当面递交纸质质疑函。13.2澄清、修改通知发布方式招标文件的澄清、修改将在阜阳市公共资源交易网发布，一经发布，即为投标人收到。请投标人密切关注网站及时下载相关内容。14.1构成投标文件的其他内容投标人在规定的截止时间前对投标文件修改的内容；评标中，投标人根据评标委员会的要求，对投标文件的书面澄清、说明和补正。15.1采购预算金额和最高投标限价最高投标限价：1577800元

8、。注：投标人的投标报价应包含法定的各项税收、人员工资等各项成本。16.1投标有效期投标截止时间起60 天17.1投标保证金投标保证金：叁万元；投标保证金形式：现金。现金应当从投标人账户转出。不接收当面提交的现钞。以上保证金须于2018年11月6日10时00 分前从投标人基本账户汇至采购人指定账户，注明投标人名称、项目名称。投标人在投标时须在投标文件中附基本账户开户许可证复印件（加盖单位公章）。接收保证金的账户：账户1和账户2，由投标人自行决定。账户1 ：开户名称：太和县建设工程交易中心开户银行：安徽太和农村商业银行股份有限公司银行账号：20000528970710300007559账户2 ：开

9、户名称：太和县建设工程交易中心 开户银行：阜阳颍东农村商业银行股份有限公司太和支行 银行账号：20000528970710300018122 备注：（保证金有效判定以投标截止时间前到达交易中心账户清单为准 ）联系人：刘会计，电话汇款时需备注项目名称（银行有字数限制要求时可简写）20.1投标文件份数正本 1 份，副本 4 份。22.2提交投标文件的地点太和县公共资源交易中心开标三室（太和县三角元政务服务中心二楼）24.1开标时间和地点开标时间：2018年11月6日10时00分开标地点: 同提交投标文件地点25.1评标委员会的组建评标委员会构成：5人。评标专家确定方式：

10、从安徽省综合评标专家库中随机抽取。29.1是否授权评标委员会确定中标人 是 否,推荐中标候选人数: 1-3名30中标结果公告（中标通知书）在阜阳市公共资源交易网上公告中标、成交结果，成交结果公告（成交通知书）一经发出即视为成交人收到。31.1履约保证金履约担保形式：现金 保函 保证保险担 保 金 额： 中标价的5%；履约担保的形式：现金。履约保证金金额：中标价的5%。按要求汇入太和县公共资源交易监督管理局履约保证金专户。户 名：太和县公共资源交易监督管理局开户行：阜阳颍东农村商业银行股份有限公司太和支行账 户：20000595288210300000180开户行行号：402372501888中

11、标人在签订合同之前将以上保证金转入指定的账户，转账后到太和县公共资源交易监督管理局换取收据，否则，视为投标人放弃中标资格，其投标保证金不予退还。37需要补充的其他内容37.1投标人代表参加开标会要求投标人宜派代表参加开标会：法定代表人参加开标会的应提供法定代表人身份证明和有效的身份证；授权代表参加开标会的应提供授权委托书及有效的身份证。37.2投标注意事项投标人对提供的各类材料真实性负责，一经发现提供虚假材料谋取中标的，取消中标资格，投标保证金不予退还，并对预中标单位的不良投标行为作出网上披露等处理。37.3招标代理服务费招标代理服务费：招标代理服务费标准按阜阳市阜政办秘（2013）68号文件

12、和阜政发（2013）54号文件收取。含在投标报价中，不单独列出，投标人自行考虑。中标人在领取中标通知书前支付。37.4质疑和投诉（1）投标人认为本次招标采购活动违反法律，法规和规章规定的，可在法定时限内，以书面形式向招标人或者招标（采购）代理机构提出质疑。招标人或者招标（采购）代理机构应在法定时限内予以答复。如果投标人对质疑答复不满意，可以在收到质疑答复后，以书面形式向太和县行政监督部门提出投诉。 （2）质疑书应有明确的要求和必要的证明材料。（3）有以下情形之一的，视为无效质疑：未按法定时限或规定手续提交质疑的；没有明确的要求和必要的证明材料的；不符合质疑程序和有关规定的。未按政府采购投标人质

13、疑函范本格式要求的；被判定无效质疑的，招标人或者招标（采购）代理机构将以书面形式回复质疑人其质疑无效的理由，记录无效质疑一次，并向太和县行政监督部门报告。（4）投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，太和县行政监督部门将驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加太和县公共资源交易活动，并依法予以处罚：一年内三次以上投诉均查无实据的；捏造事实或者提供虚假投诉材料的；经认定属于虚假、恶意投诉行为的。（5）以下形为列入不良行为记录名单提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；与招标人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；向招标人、采购代理机构行贿或者提供

14、其他不正当利益的；在招标采购过程中与招标人进行协商谈判的；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的。37.5工作节点管理合同签订：中标人须在中标结果公告（中标通知书）发出7个工作日内交纳履约保证金、签订合同等事宜。逾期不签订合同的按中标无效、投标保证金不予退还。37.6证件证件：(1)因年检、资质增项、资质升级或软件升级等原因不能提供证件原件的，需由发证单位出具证明。(2)对投标文件中的证件复印件要求：原件为A4幅面或小于A4幅面的，复印件为原件大小；原件大于A4幅面的，复印件可缩小为A4幅面。(3)如近年来，投标人法人机构发生合法变更

15、或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料，证明其业绩、获奖等的继承性。 不需提交证件原件。以投标文件中的复印件为评审依据。复印件应清晰，关键内容可以辨认。否则，投标人应承担因复印件关键内容不可以辨认的风险。 需提交证件原件。见第三章评标办法。1、以上证件原件应在投标截止时间前提交，逾期不予接收。2、评标委员会是对投标文件进行评审。招标文件要求提交的证件原件仅用于检验投标文件中相应的复印件。3、投标文件中有证件复印件、未按要求提交证件原件，或提交有证件原件、投标文件中没有相应复印件，或证件原件与投标文件中相应复印件内容不一致，其证件原件和投标文件中的复印件均不作为评审依

16、据。其他投标人及法定代表人无行贿犯罪档案查询，可招标人在中标后查询。查询结果为“有行贿犯罪记录”的，取消其中标资格。依据财政部 工业和信息化部关于印发政府采购促进中小企业发展暂行办法的通知（财库2011181号）、安徽省财政厅 安徽省经济和信息化委员会转发财政部工业和信息化部关于印发政府采购促进中小企业发展暂行办法的通知（财购2012142号）有关规定：本项目对中型企业产品（本企业制造的货物、承担的工程或者服务）的价格给予3%的扣除，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参加本次采购活动的中小企业应当在投标文件中提供有效的中小企业产品投标声明函及中小企业声明函，并对

17、其真实性负责。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。本项目将对排名第一的中标候选投标人提供的中小企业产品品名及生产厂家，随评审结果一并公示。如涉嫌造假，将取消中标资格并上报监管部门按有关规定处理。注：如本要求与竞谈文件其他条款不一致时，以本要求为准。注： 1、 投标人在报价时，人员工资不得低于太和县现行最低标准，社保、保险按国家相关规定执行。其中阜阳市最低工资标准中太和县最低工资标准为1150元/月·人；2、阜阳市社会保险缴纳最低基数为2849元/月，企业缴费比率为27.3%，重大疾病险为每月9元，工伤保险一至八类对应八个费率档次，人力资源社会保障部和财政部2015

18、年7月22日发布的人社部发201571号“关于调整工伤保险费率政策的通知”规定，其中服务类对应二类费率，执行0.4%的费率，合计企业应为每人每月缴纳社保金额为786.78元。 3、投标人应考虑服务期限内物价上涨及人员费用增长因素，实行包干制成本核算，所有配备的人员都应计算社保、保险部分，不得以任何理由不予核算。现场递交投标文件的投标单位或者通过初步评审的投标单位只有2家时，依法转为竞争性谈判； （一）总 则1、定义1.1采购单位：是指具体负责和从事政府采购业务的集中采购机构、社会中介代理机构和招标人的总称。1.2招 标 人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，成交后按买方理解。

19、1.3供 应 商：是指对“投标人须知前附表”所指称项目表现出兴趣，并有可能实际参与该项目投标的法人、其他组织或者自然人。1.4投 标 人：是指按照一定的程序，从采购单位获取了招标文件，并实际参与了该项目投标活动的投标人，成交后按成交人、卖方理解。1.5 标 包：招标采购的最小单位是标包。招标采购要求中未分包的，投标人对要求提供的货物或服务不得部分投标； 2、项目概况2.1本项目的项目名称：见投标人须知前附表。2.2本项目的招标人：见投标人须知前附表。2.3本项目的代理机构：见投标人须知前附表。2.4本项目的招标采购监督管理机构：见投标人须知前附表。2.5 本项目的招标范围和标包划分：见投标人须

20、知前附表。2.6 本项目的质量标准：见投标人须知前附表。3、投标人资格要求：3.1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的要求：3.2投标人资格其他要求：见投标人须知前附表。3.3投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第3.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：(1）联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；(2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；(3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。3.4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一合同项下的政府采购合同。违反前述规

21、定的，相关投标均无效。4、投标费用4.1无论投标结果如何，投标人应自行承担投标所涉及的一切费用。5、 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。6、 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有中文注释。7、 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。8、 踏勘现场8.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。8.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。8.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

22、8.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。8.5除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标货物使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。如需踏勘现场请与采购单位联系。9、投标预备会9.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。9.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。9.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的

23、时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有潜在投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。10、相关政策10.1 本次采购活动适用于中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法等有关法律、规章和规定。（二）招标文件11、招标文件构成11.1 本招标文件包括：一、招标公告二、投标人须知三、评标办法四、采购需求及相关要求五、采购合同（格式）六、投标文件（格式）根据本章第9.3款、12.1款和13.2款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。11.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条件、条款和规范等要求。11.3 招标

24、文件提供的工艺、材料、设备、参考的商标或样本目录号码等仅作为说明并没有限制性，投标人在投标中可以选用替代标准，但这些替代标准要优于或相当于技术规格中要求的标准，以满足采购单位的需要。12、招标文件的澄清12.1投标人可以要求采购单位对招标文件中的有关问题进行答疑、澄清。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式(包括书面文字、传真，下同)向采购单位提出，对需要澄清的部分将在投标人须知前附表规定的方式发布，但不说明问题的来源。13、招标文件的修改13.1 在投标截止15日前，采购单位可以补充通知的方式对招标文件进行修改。补充通知是招标文件不可缺少的组成部分，对参与采购活动的有关各方均具

25、有约束力。13.2 澄清修改通知将在投标人须知前附表规定的方式发布，一经发布，视同投标人收到确认。13.3采购单位可以视采购具体情况顺延投标截止时间，并在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前，按前款方式发布通知。（三） 投标文件14、投标文件构成14.1投标文件格式一、投标函二、投标人诚信承诺书三、投标人资格证明资料四、服务网络五、投标保证金六、服务能力证明资料七、本地化服务证明材料八、服务方案九、其他内容14.2投标人应按照招标文件中所提供的格式、内容填写（并可按同样格式扩展）并按上述顺序要求编排、装订成册及编制文件目录以方便评审。14.3投标人必须对其投标文件的真实性与准确性负责。投标人

26、一旦中标，其投标文件将作为合同的重要组成部分。 15、投标报价15.1投标文件报价中的单价和总价全部采用人民币表示和结算，并不得高于预算价。15.2本项目只允许有一个方案、一个报价。否则，多方案、多报价的投标文件将被否决。15.3投标人应在投标报价表上标明拟提供服务的质量标准。15.4投标人的报价应含所有投货的全部费用等。中标人的投标报价为履行合同的最终价格。15.5投标人所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标人自行承担市场风险。15.6投标人必须保证采购单位在中华人民共和国境内使用本次所采购货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯

27、其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。16、投标有效期16.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。16.2在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购单位可以书面形式提出延长投标有效期的要求。投标人以书面形式予以答复，投标人可以拒绝这种要求。同意延长投标有效期的投标人不允许修改其投标文件的实质性内容，且需要相应地延长投标保证金的有效期。17、投标保证金： 17.1投标人在提交投标文件的同时，应按投标人须知前附表的规定提交投标保证金（以下简称投标保证金）并

28、作为其投标文件的组成部分。17.2未按本章17.1项要求提交投标保证金的投标，投标文件将被否决。17.3未中标单位的保证金在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。17.4参与投标的投标人出现下列情况，采购单位报经监管部门批准同意后有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还。1）参与投标的投标人在截止时间后又撤销其投标；2）中标人未能在投标文件规定的期限提交足额履约保证金；3）中标人无正当理由拒绝签订合同；4）由于中标人的原因导致成交无效的。5）投标人提供虚假证明材料经查证属实的；6）投标人在投标过程中有违反有关法律法规、招标文件约定的行为。18、资格审查资料18.1投标人在其投标文件中，应包括证

29、明其有资格参加投标，以及中标后有能力履行合同所必需的技术、服务和管理等方面能力的证明文件，一般包括有效的营业执照副本复印件等，并作为其投标文件的一部分，本项目具体要求见第三章评标办法。19、证明符合招标文件规定的资料19.1投标人应提交符合招标文件规定的证明文件等，并作为其投标文件的一部分。包括：（1）投标人所提供的货物服务，如果是国家是实行生产、经营准入制度的，投标人应附上有关证书复印件。（2）为便于评委对产品的认识，投标人应尽可能地附有所投产品的彩色样本图等能证明产品符合性的资料、法定的或权威的检测报告、产品操作手册（使用指南）等。19.2如果投标文件中附有外文资料，投标人必须把这些外文资

30、料准确、完整地翻译成中文。对于关键性的证明文件，投标人应该提供与英文内容相同、且由同一人签署（或盖章）的中文原件，或经国内公证部门公证的中文翻译件。20、投标文件的编制20.1投标文件正本、副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。20.2 投标文件的正本和所有的副本均需用A4纸打印（彩页资料除外）、以胶装或线装的方式装订整齐，不得采用随时可拆换的活页方式装订，提倡使用软封面包装。依招标文件要求必须由投标人法定代表人签署或其委托代理人签署并加盖投标单位公章。如为正式授权代

31、表签字的，授权代表须将以书面形式出具的“授权委托书”附在投标文件中，法定代表人授权委托书则必须由法定代表人签署。20.3投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章。20.4 投标文件应在投标文件接收地点现场提交。（四） 投标21、投标文件的密封和标记：21.1 投标人应将投标文件正本和所有副本用信封密封。封装应该严密、不易破损。如果所投项目分有多个包，则投标文件必须以包为单位进行封装。21.2 信封应写明：(1)项目名称、包号、项目编号、投标人名称、地址和联系方式并于袋口密封处加盖骑缝章。(2)注明 “请勿在 年 月 日 时（开标时间）之前启封”的字样。2

32、1.3未按本章第21.1项或第21.2 项要求密封的投标文件，招标人不予接收。22、投标文件的提交 22.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前提交投标文件。22.2 投标人提交投标文件的地点：见投标人须知前附表。22.3投标人所提交的投标文件不予退还。22.4 逾期送达的投标文件，招标人不予接收。23、投标文件的修改和撤回23.1 投标人在提交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前，并以书面形式通知采购单位。在投标截止时间后，投标人不得再要求修改或撤销其投标文件。23.2 投标人的修改书或撤回通知书，应按规定进行编制、密封、标记和提交，且在内

33、层信封上标明“修改”或“撤回”字样。23.3在投标截止时间与招标文件规定的有效期终止日之间的这段时间内，投标人不能撤销投标文件，其投标保证金将不予退还，并记入不良记录。（五） 开标24、开标24.1 招标人或代理机构将在“投标人须知前附表”规定的时间和地点组织公开开标。投标人宜委派代表参加，参加开标的代表应签名报到并留下联系方式以证明其出席，留下的联系方式，请确保畅通，否则将自行承担在评标期间因联系不正常导致信息接收不到或投标失败的风险责任。24.2 开标程序主持人按下列程序进行开标：(l）宣布开标纪律；(2）公布在投标截止时间前提交投标文件的投标人家数；(3）宣布开标人、唱标人、记录人、监督

34、人等有关人员姓名；（5）检查投标文件的密封情况；(6）按照提交投标文件的顺序确定并宣布投标文件开启顺序；(7) 按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、交货期等投标函中的其他内容，并记录在案；(8) 投标人代表、招标人代表、监督人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；(9)开标结束。24.3开标异议：投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。（六）评标25、评标委员会25.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人和有关技术、经济等方面的专家组成，招标人代表参加评标的应具备专家资格或熟悉相关业务，如不具备该条件，评标委员

35、会全部成员应从专家库中抽取。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。25.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当主动提出回避：(1）投标人或投标人的主要负责人的近亲属；(2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；(3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；(4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。25.1.3评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。25.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。25.3 评标评标委员会按照七部委评标委员会和评

36、标方法暂行规定、第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。26、评标的准备26.1开标会结束后，评标随即开始。26.2开标后，直到授予中标人合同止，凡是与标书审查、澄清、评价、比较以及授标建议等评审方面的情况，均不得向投标人或其他无关的人员透露。26.3在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对交易中心、监管部门、采购单位和评委会成员施加影响的任何行为，一经发现都将导致取消其投标资格。26.4评标委员会成员应当认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容： （1）招标的目标； （2

37、）招标项目的范围和性质； （3）招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款. （4）招标文件规定的评标方法、评标标准和在评标过程中考虑的相关因素。26.5评委会应当依据招标文件规定的评标方法和标准，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的方法和标准不得作为评标的依据。26.6评委会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据。27、评标方法27.1根据财政部的规定，政府采购货物服务招标采购评审方法有最低评标价法和综合评分法。27.2最低评标价法是指以价格为主要因素确定中标候选投标人的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低

38、评标价的投标人作为中标候选投标人或者中标投标人的评标方法。27.3综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审的评标方法。综合评分的主要因素是：服务能力、服务方案、规章制度、投标报价、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素将在招标文件中事先规定。27.4本项目的具体评标方法，以本招标文件第三章“评标方法”为准。28、评标结果28.1评标结束时，评委会要按照规定的格式写出评标报告，推荐一至三个中标候选人。28.2评标结束后，中标（成交）结果公告将在前附表规定的媒体发布，中标（成交）结果公告内容应包括无效标投标人名单及原因等内

39、容。28.3在确定中标人前，采购单位不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。中标通知书发出后，采购单位改变中标结果，或者中标投标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。28.4采购单位将不对中标和未中标的原因作任何解释（对符合质疑条件并提出质疑的投标人的回复除外）。（七）合同授予29、定标方式除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。招标人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交投标人。30、中标结果公告中标投标人确定后，中标

40、结果应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。公告内容应当包括招标项目名称、中标投标人名单、评标委员会成员名单、招标采购单位的名称和电话。 在发布公告的同时，招标采购单位应当向中标投标人发出中标通知书，中标通知书对招标人和中标投标人具有同等法律效力。 中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标投标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。31、履约保证金31.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式提交履约担保。31.2 中标人不能按本章第31.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予

41、以赔偿。32、签订合同：32.1中标人应按中标通知书规定的时间、地点根据招标文件要求和中标人的投标文件承诺与招标人签订政府采购合同。招标文件、中标人的投标文件及澄清文件、履约约谈承诺书等，均作为合同的附件。所签订的合同不得对招标文件和中标人的投标文件作实质性修改，不得订立背离合同实质性内容的协议。32.2中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。32.3发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。（八） 重新采购33、重新采购

42、：在招标采购中，有政府采购法第三十六条第一款第（二）至第（四）项规定情形之一的，招标采购单位应当予以废标，废标后，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当重新组织采购。需要采取其他采购方式的，按政府采购非招标方式管理办法进行。（九）质疑和投诉34.1招标文件发出后，投标人如发现招标文件的商务条款、技术要求存在倾向性、错误、遗漏、含混不清等问题，可在本章12.1项规定的时间之前，以书面的方式向招标人提出质疑，要求澄清、答复。34.2中标（成交）结果发布后，投标人对评标结果有异议的，应该按中华人民共和国政府采购法规定的时限向招标人书面提出质疑。但属于本章第12.1项情形，且未在规定时间提出质疑的，不

43、得提出质疑。34.3投标人对中标（成交）结果以书面形式且署实名向招标人提出质疑同时负有举证的责任。在质疑函中应清楚地写明所质疑的项目名称、编号、包号包名（如果有分包）、质疑的事项与事实等内容，并附上质疑事项、事实的证明文件。投标人在经其法定代表人签字并盖上投标人公章后，将该质疑函当面提交至招标采购单位。34.4提出质疑的投标人对招标人的答复不满意或招标人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监管部门投诉。（十）纪律和监督35.1对招标人的纪律要求招标人不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，不得在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益。35

44、.2对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人、代理机构、监管部门人员、评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。35.3对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处，不得向招标人征询其确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。35.4对监督人员及与招标采购工作有关的工作人员的纪律要求监督人员

45、及与招标采购工作有关的工作人员不得利用职务便利以直接或间接、明示或暗示等任何方式非法干涉招投标活动，不得徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，不得收受他人的财物或者其他好处。（十一）其他事项36、招标文件的解释权：构成本招标文件的各个组成文件应互为解释、互为说明。同一文件就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准;同一文件不同版本之间不一致的，以形成时间在后者为准;按本款前述约定仍不能形成结论的，由采购单位或其委托的招标代理人负责解释。37、需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。38、未尽事宜按中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法、安徽省

46、政府采购投标人质疑处理办法、政府采购投标人投诉处理办法等有关法律法规规章的规定执行。第三章 评标办法1、评标办法本次招标评标采用综合评分法，招标人授权评标委员会对投标人的资格进行审查。评标委员会按照本章初步评审标准对投标文件进行初步评审。初步评审有一项不通过的其投标文件作无效标处理。对通过初步评审的投标文件按照本章详细评审标准进行详细评审。各个评委应根据招标文件要求对投标文件分项各自进行打分，汇总各项得分即为此投标人的技术标得分。根据技术标和商务标得分之和由高到低的顺序推荐1至3名中标候选人（被评标委员会认定为低于成本价的除外），得分相同，报价得分高的优先；报价得分也相同的，由投标人随机抽取确

47、定推荐中标候选人顺序。（各阶段计算分值，保留二位小数，第三位四舍五入。）2、评审程序2.1初步评审2.2详细评审3、初步评审评标委员会按照初步评审表中的评审因素和评审标准对投标文件进行初步评审。评标委员会对上述各项评审因素独立评审，出现某项评审因素评审意见不一致时，以少数服从多数确定该项评审因素是否通过。初步评审有一项未通过的，为初步评审不合格，评标委员会应当否决其投标。 4、评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，

48、并否决其投标。初步评审标准表评审因素评审标准资格性评审投标人名称与营业执照一致营业执照须具有独立法人资格，有效的营业执照或事业单位法人证书投标保证金符合第二章“投标人须知前附表”第17.1款要求（以县公共资源交易中心提交的保证金到账单为准）投标人资质要求具有质量技术监督局颁发的有效的食品检验检测机构资质认定证书（CMA）（以投标文件中的证件复印件为评审依据）政府采购法第二十二条规定符合招标文件的要求（以投标函中的声明为评审依据）信用记录符合招标公告的规定（以评标时评标委员会查询结果为准）响应性评审标准投标文件内容符合招标文件第六章“投标文件格式”内容的要求。（详细评审因素除外）投标文件签字盖章

49、符合第六章“投标文件格式”要求。投标报价只能有一个报价，符合第二章“投标人须知前附表”第15.1款“最高投标限价”的要求投标有效期符合第二章“投标人须知前附表”第16.1款要求投标服务内容符合第四章“采购需求”的全部内容（以投标函中的声明为评审依据）服 务 期符合招标文件要求服务质量符合招标文件“第四章 采购需求”要求权利和义务同意招标文件中的合同条款（以投标函中的承诺为评审依据）注：资格性评审要求相关证件以投标文件中复印件为准。4、详细评审4.1 技术标（90分） 序号评分项目满分值评分内容及标准1综合实力15分1、 投标人具有中国合格评定国家认可委员会颁发（CNAS）证的得5分。（以投标文

50、件中所附证书复印件为评审依据）2、 投标人具有中华人民共和国农业部颁发的农产品质量安全检测机构考核合格证书（CATL） 的得5分。（以投标文件中所附证书复印件为评审依据）3、投标人入库省级科技型中小企业的得5分。（以投标文件中所附省级科学技术厅网截图为评审依据）2投标人业 绩29分1.投标人自2016年1月1日以来承接过国家级食品安全检验任务的。每提供一项合同得4分，满分12分。（以投标文件中所附合同复印件为评审依据）2.投标人自2016年1月1日以来承接过省级食用农产品监督抽检任务的，每提供一项合同得3分，满分6分。（以投标文件中所附合同复印件为评审依据）3.投标人自2016年1月1日以来承

51、接过省级食品安全评价性抽检任务的，每提供一项合同得3分，满分6分。（以投标文件中所附合同复印件为评审依据）4.投标人自2016年1月1日以来承担过县级及以上食品药品监督管理局（或者市场监督管理局）快检实验室检验任务的，每提供一项合同得1分，满分5分。（以投标文件中所附合同复印件为评审依据，以合同签订时间为准）3检测硬件情况9分投标人应配备本项目所需要支持的仪器设备。须有液相色谱质谱联用仪、气相色谱质谱联用仪、电感耦合仪等离子体质谱、实时荧光定量 PCR仪，四种均配备得 9分，缺少任意一种该项不得分。（以投标文件中所附投标人设备购置发票复印件为评审依据）4人员配备11分投标人为本项目配备的关键食

52、品检验相关人员须是本单位在职人员：项目负责人为食品或者药品专业正高级职称的得5分；质量负责人、技术负责人是食品相关专业中级及以上职称的各得3分。（以投标文件中所附人员职称证书、2018年内连续三个月社保证明材料为评审依据)注：社保证明材料具体可通过下述形式之一：（1）社保局官方网站下载的个人社保缴费证明（2）社保局的书面证明材料；5能力验证10分投标人自2017年1月1日以来参加中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可的能力验证提供者组织开展的能力验证，并获满意结果（|z值|2）的达到20次满意的得 10分，每少 1 次扣 0.5分。（以投标文件中所附能力验证提供者提供的能力验证计划结果单复

53、印件为评审依据）6突发及应急事件响应时间10分当项目购买方遇到应急事件、食品安全事件等需要快检发挥作用时，投标人应第一时间到达现场，响应时间在3.5小时内到达业主现场的得10分，响应时间在3.5-5小时以内到达现场的得5分，响应时间超过5小时不得分。（以投标文件中所附合理路线图及时间安排为评审依据）7服务方案6分投标人应制定详细的服务方案、明确快检室人员职责等；方案得体、操作性强,有应急程序、能实质性快速高效响应快检过程中的问题，程序规范详细，且能响应项目采购人实际需求的得6分；有应急程序，程序内容较充实，对应急事件能响应的得4-5.9分；方案简单，程序描述不详细的得1-3.9分。（评标委员会

54、对所有的投标文件中的服务方案横向比较赋分，保留1位小数）4.2 商务标（10分）评分项目分值评分细则投标报价10报价得分计算方法：投标文件通过初步评审且投标价格最低的投标报价为评标基准价（评标委员会认定低于成本价的除外），其价格为满分10分，其他投标人的价格分按照下式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10分。注：1、小数点后保留两位小数。2、报价超出预算金额的，为无效投标。注：本项目投标人是指递交投标文件的投标单位。第四章 采购需求一、项目概况太和县市场监督管理局是本区域内履行食品安全监管的政府部门，而食品安全关系国计民生，各级部门高度重视，为更好地保障食品安全，服务民生，采购人