淮安市十四五规划前期研究课题计划表

1、淮安市“十四五”规划前期研究课题计划表序号课题名称主要研究内容课题经费一、综合类1淮安市国民经济和社会发展第十四个五年规划基本思路研究。（1）“十三五”淮安经济社会发展主要成效；（2）对照十九大新要求，深入分析当前淮安发展面临的主要矛盾；（3）从机遇和挑战两个层面，研究提出“十四五”时期淮安面临的国内外宏观形势及其对淮安的影响；（4）与“十三五”相比，从不同角度精准精炼归纳总结提出“十四五”淮安面临的发展阶段特征；（5）对接高质量发展监测评价指标体系，研究提出“十四五”经济社会发展主要目标，形成指标体系；（6）落实市委市政府若干重大战略的发展路径；（7）面向基本现代化，系统研究提出“十四五”淮

2、安经济社会发展的核心任务及创新举措；（8）高站位研究谋划提出淮安“十四五”拟开展的重大工程、重大项目和重大政策。不超过20万元二、重大战略类2“十四五”时期淮安市参与“一带一路”交汇点建设的思路和举措研究。（1）深入研究“一带一路”交汇点建设的具体内涵及淮安承担的重要使命；（2）按照国家和省对淮安推进“一带一路”建设的定位要求，分析淮安的现实基础和问题短板；（3）从提升交通、创新、产业、贸易、文化等核心功能，强化区域辐射影响力的角度，提出淮安取得突破的战略思路和具体举措。不超过15万元3“十四五”时期淮安市融入长三角区域一体化发展国家战略的思路和举措研究。（1）从地理区位、社会经济、基础设施、

3、生态环境、政策体制等方面分析淮安深度融入长三角高质量一体化发展的现状；（2）围绕长三角高质量一体化发展，分析淮安在产业转型、城镇建设、改革创新、社会治理等领域存在的问题和不足，进行系统化梳理和分析；（3）从产业、基础设施、生态环境、体制机制等方面研究我市主动融入长三角一体化建设的路径和对策，努力成为具有区域影响力的长三角北翼重要节点城市。不超过15万元三、经济建设类4“十四五”时期淮安市制造业高质量发展的思路对策研究。（1）分析评价淮安制造业发展的现状问题及突出短板；（2）研究提出淮安制造业高质量发展的主要目标思路；（3）研究提出促进淮安制造业高质量发展的重大举措。不超过15万元5“十四五”时

4、期淮安市现代服务业高质量发展的思路对策研究。（1）系统回顾“十三五”以来淮安现代服务业发展情况，总结发展取得的成绩、存在的问题和薄弱环节；（2）深入分析“十四五”时期现代服务业发展面临的新形势、新任务、新挑战和新机遇；（3）研究提出“十四五”时期淮安现代服务业发展的战略导向、发展目标、区域布局、重点任务、实施路径；（4）研究提出前瞻性、针对性和操作性强的现代服务业发展思路举措。不超过15万元6“十四五”时期淮安市现代农业高质量发展的思路对策研究。（1）淮安现代农业产业体系构建、“三特”产业发展思路；（2）淮安现代农业生产体系优化、农业转型升级路径；（3）淮安新型农业经营主体培育、农业产业融合发

5、展；农业物质装备和技术提升，农村改革创新等。不超过15万元四、城市建设和基础设施类7“十四五”时期淮安市提高城市竞争力的思路对策研究。（1）深入分析淮安城市竞争力发展现状及存在问题、机遇挑战，对淮安城市竞争力做出客观评价；（2）研究提出淮安提高城市竞争力的主要目标、举措；（3）从产业发展、人才资源引进、城乡环境优化、改善营商环境、塑造城市品牌等方面，研究提出淮安市提高城市竞争力的重点任务。不超过15万元8“十四五”时期淮安市推动枢纽经济发展的思路和举措研究。（1）深入分析淮安发展枢纽经济的现实需要、基础条件及差距短板；（2）提出淮安枢纽经济的发展方向、发展目标，重点研究如何依托交通枢纽的集散效

6、应，打造航空、高铁、港口三大枢纽经济区；（3）以淮河生态经济带航空货运枢纽为抓手，研究提出枢纽设施建设、产业集聚发展、产城融合发展等方面的重点任务。（4）研究淮安在高铁时代如何形成“反虹吸”效应。不超过15万元9“十四五”时期淮安市现代化综合交通运输体系建设思路对策研究。（1）深入分析淮安现代化综合交通运输体系现状结构及存在的突出短板、问题；（2）在“一区两带”建设背景下，研究提出我市构建综合交通枢纽的目标、路径和举措；（3）研究提出“十四五”期间淮安机场、通用机场、港口、航道、公路、铁路、城市轨道交通、综合枢纽等交通基础设施建设的重点任务。不超过15万元10“十四五”时期淮安市现代水利体系建

7、设思路对策研究。（1）评估“十三五”水利规划执行情况，分析淮安水利在防洪、排涝、灌溉、供水以及水资源、水生态、水环境、水安全等方面存在的弱项和短板；（2）研究新时代淮安现代水利体系建设思路和对策；（3）提出“补短板、强监管、提质效、上水平”的软硬件措施，规划“十四五”期间支撑淮安经济社会高质量发展的重大水利建设项目和实施内容。不超过15万元五、改革类11“十四五”时期淮安市建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系研究。（1） 全面总结改革开放特别是党的十八大以来，淮安在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得的显著进展和突出问题；（2）研究提出淮安建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的主要目标，探

8、索消除影响城乡融合发展的体制机制障碍；（3）研究提出淮安重塑新型城乡关系，走城乡融合发展之路，促进乡村振兴和农业农村现代化的发展路径和重点任务。不超过15万元12“十四五”时期淮安市加快经济发展新旧动能转换的思路对策研究。（1）对淮安市经济发展新旧动能转换的现状分析。坚持问题导向，重点分析研究淮安市“十三五”经济转型升级面临的瓶颈以及构建现代产业体系面临的挑战和机遇；（2）实现经济高质量发展的新动能构成要素以及重要性的分析；（3）构建“十四五”时期淮安经济高质量发展新动能的重点内容。研究如何推进供给侧结构性改革；如何深化经济体制改革；如何激发创新动力活力，如何保护和发挥企业家积极性和创造性，培

9、育壮大创新主体；如何加快培育新消费增长极等。不超过15万元13“十四五”时期淮安市优化营商环境的思路对策研究。（1）梳理国家、省对营商环境的相关工作要求和标准；（2）梳理省内外先进城市（上海、南京、深圳、杭州等）营造营商环境的主要做法及其经验借鉴；（3）全面评估当前淮安营商环境存在的主要问题；（4）研究提出进一步优化和提升淮安营商环境的主要举措。不超过15万元六、开放型经济类14“十四五”时期淮安市全方位高水平对外开放的思路对策研究。（1）深入分析全方位高水平对外开放的内涵；（2）全面分析新时代淮安推进全方位高水平对外开放面临的新挑战、新机遇、新要求；（3）研究提出推进淮安全方位高水平对外开放

10、的主要路径和重大举措。不超过15万元15“十四五”时期淮安市台资集聚区高质量发展的思路对策研究。（1）深入分析淮安台资集聚区与昆山试验区协同发展的内涵、现状及问题；（2）全面分析淮安台资集聚区高质量发展面临的新挑战、新机遇、新要求；（3）研究提出推进淮安市台资集聚区高质量发展的主要路径和重大举措。不超过15万元七、生态文明类16“十四五”时期淮安市生态文明建设的思路对策研究。（1）对淮安市“十三五”期间生态文明建设成效和问题进行评估分析；（2）围绕生态文明建设面临的瓶颈及体制机制因素，进一步完善生态文明制度体系的顶层设计；（3）提出“十四五”期间生态文明建设的目标指标、任务措施和重点项目。不超

11、过15万元17“十四五”时期淮安市发展生态经济的思路对策研究。（1）加快建设生态经济强市（发展基础；发展形势；总体要求）；（2）优化生态经济空间布局（做强 “淮河生态经济带”生态经济核心带；培育生态经济支撑轴；提升运河与高铁在生态经济布局中的层级；强化生态经济在“1+3”功能区中的定位）；（3）构建现代生态产业体系（聚力发展战略性新兴产业；提升发展现代服务业；转型发展生态传统产业；优化发展绿色制造业）；（4）提升生态产业园区层级（推动台资示范园区争创国家级绿色创新示范区；助力经济技术开发区绿色发展循环发展；以人工智能助推国家级农业生态园提档升级）；（5）强化科技对生态经济支撑引领作用（推动科技

12、与生态经济的深度融合；加快生态科技成果产业化；打造生态科技人才高地创新能力）；（6）完善生态经济基础设施和公共服务体系（优化生态产业与交通运输之间功能布局；提升大运河水运信息化水平；构建生态经济自然灾害预警信息系统）；（7）增创生态经济开放合作新优势（引领江淮生态经济区协同发展；融入长三角一体化生态经济合作进程；加强与“一带一路”国家生态产业合作）；（8）规划实施保障（统筹组织协调；完善规划引导；强化要素保障；实施项目带动；营造良好环境）。不超过15万元八、社会发展类18“十四五”时期淮安市构建现代社会治理格局的思路对策研究。（1）研究提出现代社会治理的内涵框架与主要目标；分析淮安社会治理的薄弱环节和“十四五”时期面临的风险挑战；（2）研究提出“十四五”时期政府、市场、社会等多元主体的社会治理边界与职能分工；（3）满足区域、城市、农村、网络等不同对象需求与特征，研究提出差异化社会治理重点与路径；（4）适应人的全面发展，有