学生自主参与权在依法治校过程中的应用研究

1、最新资料欢迎阅读1学生自主参与权在依法治校过程中的应用研究近年来，在推进依法治校的过程中还是存在诸多问题，这是由于高校行使的学生管理权过于强大，高校权力与学生权利失衡的状态引 起的，为了更好的实现高等教育事业的真正目的， 保护学生的合法权 利，意思自治原则作为民事法律原则的核心原则当然应该得到应用。 本文试图从保障学生自主参与权着眼， 并就如何应用到目前“依法治 校”的过程中去，作了实质性的探索。自主参与权应用高校管理一、高校学生自主参与权的涵义“高校学生参与权”可理解为高校学生作为教育契约关系的主体， 依照国家法律，以及学校规章的规定，通过一定的形式主动地将情感、 才智等投入到学校管理事务中

2、去，在一定程度上与学校领导和其他管 理主体分享管理权、分担管理责任，通过一定方式对学校事务发表意 见、参与决策，以推进学生民主意识与能力提升，促进高校决策的科 学化、民主化的权利。学生参与权不应囿于建议权，有时还应实质性 地分享决策权。根据参与内容的不同一般包括立法型事务参与权、 行 政型事务的参与权、司法型事务的参与权、学术型事务的参与权、后 勤事务参与权等。二、自主参与权的应用价值最新资料欢迎阅读2（一）自主参与权是确保学生受教育权实现的确实需要首先，大学阶段的学生具备识别真伪和判断是非的能力，如果让学生恰当地行使评价教师教学效果的参与权， 对提高教学质量会有很 大的帮助。其次，高校除了造

3、就专门人才，还在更大程度上承担起培 养社会公民重任，民主参与能力自然是其重要内容，因此对学生参与 权的保障就更有其必要性。最后，如果没有学生的参与，高校制定校 规时侵犯学生权益的可能性大大增加，学生的受教育权时常会被侵犯 甚至被剥夺。所以，保障高校学生的参与权也是确保学生受教育权不 被不当侵犯的切实需要。（二）自主参与权是协调自主和民主关系的客观要求高校是以教育学生和学术研究为目的的教育研究机构， 而高等教 育事务与学术研究有其自主规律性，需要相对独立于政府而享有自主 管理权。我国高等教育法第11条规定：“高等学校应面向社会， 依法自主办学，实行民主管理。”随着高等教育体制改革的进一步深 入，

4、高校将享有更多的自主权。随着自主权的扩大，高校又必然要提 咼其内部管理的民主程度。正如布鲁贝克在咼等教育哲学中所言， “明智的分享权力并不等于削弱权力，反而可以多出成果”。学生参与作为一种权力分享，是高校管理民主化、效率化的重要步骤。由于 学生的参与，他们的意见得到了充分反映，高校管理者的意图也获得 了他们的理解，这就使学校的管理更加顺利，更便于得到学生的配合。三、学生自主参与权的具体应用在教育部颁发的行政规章普通高等学校学生管理规定中，尽 管要求学校应当建立和完善学生参与民主管理组织形式，但并没有对最新资料欢迎阅读3学生参与学校管理的形式、参与的事项、参与的程度、以及法律保障 等事项做出明确

5、的规定，使得学生参与学校民主管理只能停留在较低 的层次，只享有批评和建议权，并无参与决策权，参与管理的权利没 有切实保障。因此，切实有效的将参与权应用到高校管理中已经成为 当前高校亟待解决的问题。（一）校内立法中的自主参与权建立学生参与的校内治理结 构目前，绝大部分高校在制定校内各类规章制度时一般都是由职能 部门负责拟定草案，再经过校务会议讨论通过执行，在制订的整个过 程中根本没有学生的参与，即便是有，也都往往流于形式，比如在制 度已经实行一段时间后，通过问卷、座谈会等形式让学生提出意见和 建议，但采纳与否，最后的决定权还是属于校方。所以这些规章制度 往往都是义务性的，规范性的，都是以保护校方

6、利益为主要目的。保证学生在制度制订过程中的参与权的最有效办法是赋予学生 以决策权，特别在制订关乎学生切身利益的制度，比如奖励、处分、 学籍管理、贫困生资助、图书购置以及考试考核等方面制度必须要有 学生的参与和决策。保证学生参与决策权的最有效方式是建立学生参 与的校内治理结构。第一，改革目前以校长办公会议和校务会议为基础、 校长全面负 责的学校事务管理模式。建立包括教师、研究人员和学生代表共同参 加的以委员会为基础、校长和委员会共同行使管理权的内部治理模 式。由各方代表共同参与管理的委员会模式，契合了高校作为自治组 织实行民主管理的内在要求，可以更好地体现学校共同体的利益， 并 对学校高层权力做

7、出有效的制衡，避免个人的独断专行，减少决策的 任意性，保证学校管理的连续性。第二，建立学生议事委员会，并从法律和制度上真正将学生参与 管理的最新资料欢迎阅读4各项规章确立下来。目前，我国可以考虑建立类似小区业主员 委员会维权功能和工会部分职能于一体的“议事委员会”，作为学生 维权机构，赋予学生议事委员会以实质性的参与学校管理的权力。有 关学生管理规章制度的修订、有关学校重要教育政策的变更、有关学 校发展建设规划等与学生利益密切相关的事项， 不能仅停留在听取学 生建议的程度上，应经学生议事委员会的审议、复决通过才能实施。 使学校的管理更好地体现学生群体的利益。学生议事委员会委员由学 生代表大会选

8、举产生并作为其常设机构， 不得指派产生，主要侧重学 生参与学校管理和学生权益维护， 其工作由法律赋予，具有较强的独 立性，其工作直接向高校所在地学联和教育部门汇报，这样就可以绕 过校方向上一级政府管理机构反映问题，维护学生的合法权益。第三，在学校管理委员会之下成立由各方代表共同参与的专门事 务委员会。行政权力的适当分散与弹性控制既是高校组织特性的内在 要求，也是当代大学自主权力运行的重要特点。 设立专门事务委员会 能够使学校高度集中的行政授权得到内部分配， 有助于管理权的自律 控制；进一步将学校内部事务细分管理，提高管理的专业化水平，使 管理更具效能；扩大各方代表特别是学生代表参与学校管理的广度和 深度，有助于学生对学校政策规章的理解和认同， 发挥全程监督作用。（二）重大事项中的自主参与权建立学生听证制度这里所指的重大事项主要包括三类事项。第一，高校改革、建设 和发展战略事项，如院系分立合并、专业课程设置、中长期规划、办 学指导思想、人才培养目标和实施校园重大建设项目等事项。第二， 是学校后勤保障中对学生的管理与服务事项， 如涉及学生切实