最新实施健康中国战略.x

1、目录0102030405 是新时代经济社会协调发展的必然要求 健康的、受过良好教育的劳动者是经济发展最重要的人力资源。健康的、受过良好教育的劳动者是经济发展最重要的人力资源。“投资于健康投资于健康”可以有效提高劳动力工作年限和劳动生产率，促进可以有效提高劳动力工作年限和劳动生产率，促进“人口红利人口红利”更多转化为更多转化为“健康红利健康红利”，降低人口老龄化对劳动力结，降低人口老龄化对劳动力结构的负面影响，延长重要战略机遇期。完善健康保障，深化供给侧结构的负面影响，延长重要战略机遇期。完善健康保障，深化供给侧结构性改革，可以解除群众后顾之忧，有利于释放投资和消费需求，拉构性改革，可以解除群众

2、后顾之忧，有利于释放投资和消费需求，拉动增长、扩大就业。实施健康中国战略，将为经济社会协调发展注入动增长、扩大就业。实施健康中国战略，将为经济社会协调发展注入新活力。新活力。 随着人民生活水平从小康向富裕过渡，以及健康意识增强，人随着人民生活水平从小康向富裕过渡，以及健康意识增强，人们更加追求生活质量，关注健康安全，不仅要求看得上病、看得好们更加追求生活质量，关注健康安全，不仅要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，看病更舒心、服务更体贴，必然带来病，更希望不得病、少得病，看病更舒心、服务更体贴，必然带来层次更高、覆盖范围更广的全民健康需求。实施健康中国战略，可层次更高、覆盖范围更广的全

3、民健康需求。实施健康中国战略，可以更加精准对接和满足群众多层次、多样化、个性化的健康需求。以更加精准对接和满足群众多层次、多样化、个性化的健康需求。 是实现人民对美好生活新期盼的重要支撑 一个人民健康水平不断提高的社会，才是充满生机活力而又和谐一个人民健康水平不断提高的社会，才是充满生机活力而又和谐有序的社会。随着经济全球化深入发展，传染病疫情、生物恐怖安全、有序的社会。随着经济全球化深入发展，传染病疫情、生物恐怖安全、抗生素耐药等跨国播散的公共安全威胁日益严峻。如果出现重大疾病抗生素耐药等跨国播散的公共安全威胁日益严峻。如果出现重大疾病流行而解决不好，就会造成人心恐慌、社会不稳，甚至消解经济

4、社会流行而解决不好，就会造成人心恐慌、社会不稳，甚至消解经济社会多年建设成果。实施健康中国战略，保证人人享有基本医疗卫生服务，多年建设成果。实施健康中国战略，保证人人享有基本医疗卫生服务，是党和政府义不容辞的职责。是党和政府义不容辞的职责。 是维护国家安全与社会稳定的必备条件 党的十八大以来，我国医疗卫生事业获得长足发展，深化医药卫党的十八大以来，我国医疗卫生事业获得长足发展，深化医药卫生体制改革取得突破性进展，人民健康和医疗卫生水平大幅提高，主生体制改革取得突破性进展，人民健康和医疗卫生水平大幅提高，主要健康指标优于中高收入国家平均水平。同时，随着工业化、城镇化、要健康指标优于中高收入国家平

5、均水平。同时，随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，疾病谱、生态环境、生活方式等变化，我国面人口老龄化进程加快，疾病谱、生态环境、生活方式等变化，我国面临多重疾病威胁并存、多种影响因素交织的复杂局面，医疗卫生事业临多重疾病威胁并存、多种影响因素交织的复杂局面，医疗卫生事业发展不平衡不充分与人民健康需求之间的矛盾比较突出。实施健康中发展不平衡不充分与人民健康需求之间的矛盾比较突出。实施健康中国战略，就是坚持问题和需求双导向，最大限度降低健康危险因素，国战略，就是坚持问题和需求双导向，最大限度降低健康危险因素，全面提升医疗卫生发展水平。全面提升医疗卫生发展水平。 是医疗卫生事业改革发展的内在要求

6、 健康是人生幸福的起点，一人之健康是立身之本，人民之健健康是人生幸福的起点，一人之健康是立身之本，人民之健康是立国之基。把人民健康放在优先发展的战略位置，就是把健康是立国之基。把人民健康放在优先发展的战略位置，就是把健康优先体现在社会生活全过程，经济社会发展规划中突出健康目康优先体现在社会生活全过程，经济社会发展规划中突出健康目标，公共政策制定实施中向健康倾斜，财政投入上保障健康需求，标，公共政策制定实施中向健康倾斜，财政投入上保障健康需求，切实保障人民健康权益。切实保障人民健康权益。 坚持以人民为中心，把人民健康放在优先发展的战略位置 就是坚持预防为主、中西医并重等实践证明行之有效的指导思就

7、是坚持预防为主、中西医并重等实践证明行之有效的指导思想；又强调以基层为重点，推动工作重心下移、资源下沉到农村和想；又强调以基层为重点，推动工作重心下移、资源下沉到农村和城市社区，突出以改革创新为动力，以自我革命的精神，用中国式城市社区，突出以改革创新为动力，以自我革命的精神，用中国式办法破解医改世界性难题；特别倡导把健康融入所有政策，人民共办法破解医改世界性难题；特别倡导把健康融入所有政策，人民共建共享，推动政府、全社会、人民群众共同行动，激发积极性和创建共享，推动政府、全社会、人民群众共同行动，激发积极性和创造力，实现造力，实现“人人参与、人人尽力、人人享有人人参与、人人尽力、人人享有”。

8、贯彻新发展理念，坚持新形势下党的卫生与健康工作方针 就是以提高人民健康水平为核心，从健康影响因素的广泛性出就是以提高人民健康水平为核心，从健康影响因素的广泛性出发，转变卫生与健康发展方式，加快卫生与健康领域基本法立法进发，转变卫生与健康发展方式，加快卫生与健康领域基本法立法进程，把健康融入所有政策，将维护人民健康的范畴从传统的疾病防程，把健康融入所有政策，将维护人民健康的范畴从传统的疾病防治拓展到生态环境保护、体育健身、职业安全、意外伤害、食品药治拓展到生态环境保护、体育健身、职业安全、意外伤害、食品药品安全等领域，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建品安全等领域，普及健康生活、优化健

9、康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业，实现对生命全程的健康服务和健康保设健康环境、发展健康产业，实现对生命全程的健康服务和健康保障。障。 完善国民健康政策，全方位、全周期维护人民健康 就是毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上，正确处理政就是毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上，正确处理政府与市场、基本与非基本的关系，绝不走全盘市场化、商业化的路子。府与市场、基本与非基本的关系，绝不走全盘市场化、商业化的路子。政府承担好公共卫生和基本医疗服务等组织管理职责，切实履行好领政府承担好公共卫生和基本医疗服务等组织管理职责，切实履行好领导、保障、管理和监督的办医责任；也注重发挥竞争机

10、制作用。在非导、保障、管理和监督的办医责任；也注重发挥竞争机制作用。在非基本医疗卫生服务领域，充分发挥市场配置资源作用，鼓励社会力量基本医疗卫生服务领域，充分发挥市场配置资源作用，鼓励社会力量增加服务供给、优化结构。增加服务供给、优化结构。 促进社会公平正义，坚持基本医疗卫生事业的公益性 深化医药卫生体制改深化医药卫生体制改革，全面建立中国特革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院体系，健全现代医院管理制度。管理制度。要完 善 国 民 健要完 善 国 民 健康政 策 ， 为 人康政 策

11、， 为 人民群 众 提 供 全民群 众 提 供 全方位 全 周 期 健方位 全 周 期 健康服务。康服务。加强基层医疗加强基层医疗卫生服务体系卫生服务体系和全科医生队和全科医生队伍建设。伍建设。全面取消以药全面取消以药养医，健全药养医，健全药品供应保障制品供应保障制度。度。坚持预防为主，坚持预防为主，深入开展爱国深入开展爱国卫生运动，倡卫生运动，倡导健康文明生导健康文明生活方式，预防活方式，预防控制重大疾病。控制重大疾病。实施食品安全实施食品安全战略，让人民战略，让人民吃得放心。吃得放心。坚持中西医并坚持中西医并重，传承发展重，传承发展中医药事业。中医药事业。支持社会办医，支持社会办医，发展健

12、康产业。发展健康产业。促进生育政策促进生育政策和相关经济社和相关经济社会政策配套衔会政策配套衔接，加强人口接，加强人口发展战略研究。发展战略研究。积极应对人口老积极应对人口老龄化，构建养老、龄化，构建养老、孝老、敬老政策孝老、敬老政策体系和社会环境，体系和社会环境，推进医养结合，推进医养结合，加快老龄事业和加快老龄事业和产业发展。产业发展。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个矛盾也部分的展现在了医疗不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个

13、矛盾也部分的展现在了医疗行业上。人民群众日益增加的健康需求和医疗行业发展不平衡不充行业上。人民群众日益增加的健康需求和医疗行业发展不平衡不充分形成巨大的差距。分形成巨大的差距。 没有全民健康，就没有全面小康，要把人民健康放在优先发展没有全民健康，就没有全面小康，要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现全方位、全周期保障人民健康，为实现“两个一百年两

14、个一百年”奋斗目标、奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。 从从20092009年开始，我国启动了全面深化医药卫生体制改革以来，年开始，我国启动了全面深化医药卫生体制改革以来，我国的医疗卫生发生了翻天覆地的变化，已逐步进入了一个新的发我国的医疗卫生发生了翻天覆地的变化，已逐步进入了一个新的发展时期。柳叶刀杂志对全球展时期。柳叶刀杂志对全球195195个国家医疗质量和可及性的全个国家医疗质量和可及性的全球排名中我国

15、从球排名中我国从19901990年到年到20152015年年2525年间，是医疗质量进步幅度最大年间，是医疗质量进步幅度最大的国家之一，的国家之一，haqhaq由由49.549.5提升到提升到20152015年的年的74.274.2（全球平均（全球平均53.753.7），），排名从排名从110110位提高到了位提高到了6060位。这充分说明了中国的医疗在变化。但位。这充分说明了中国的医疗在变化。但是中国的医药卫生工作也还有很多需要做的事情，那就是持续的改是中国的医药卫生工作也还有很多需要做的事情，那就是持续的改革，中国医院未来的发展也必须要不断的进行改革和革命。革，中国医院未来的发展也必须要不

16、断的进行改革和革命。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。 国家卫生计生委党组书记、主任李斌在国家卫生计生委党组书记、主任李斌在新闻中心举办的新闻中心举办的“满足人民新期待满足人民新期待 保障改保障改善民生善民生”记者会上表示，中国人也有了自己记者会上表示，中国人也有了自己的家庭医生，家庭医生签约服务已经覆盖了的家庭医生，家庭医生签约服务已经覆盖了4.34.3亿人。下一步，我们要继续加大民生保亿人。下一步，我们要继续加大民生保障力度，扩大家庭医生签约服务范围。卫生障力度，扩大家庭医生签约服务范围。卫生政策必须要兜住底，筑牢底，也是政府首要政策必须要兜住底，筑牢底，也是政府首要做的事情，抓

17、基层是找对了方向。做的事情，抓基层是找对了方向。全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。 以药养医政策已经执行了以药养医政策已经执行了5050多年，政策在开始的时多年，政策在开始的时候确实起到了对医院的促进作用，但是随着社会环境候确实起到了对医院的促进作用，但是随着社会环境的深刻变化，该项制度已经成为三医联动发展的致命的深刻变化，该项制度已经成为三医联动发展的致命环节。药品收入曾经占医院收入的比重约环节。药品收入曾经占医院收入的比重约30-40%30-40%，乃，乃至更多，取消了加成，对于医院未来的运营管理提出至更多，取消了加成，对于医院未来的运营管理提出了非常大的挑战，医院必须更加科学规范运

18、营，职业了非常大的挑战，医院必须更加科学规范运营，职业化管理迫在眉睫，只有真正建立科学现代的医院管理化管理迫在眉睫，只有真正建立科学现代的医院管理制度才能够在未来激烈竞争的环境下获得竞争优势。制度才能够在未来激烈竞争的环境下获得竞争优势。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。 医卫工作更要时刻体现医卫工作更要时刻体现“以人民为中心以人民为中心”的服务理念，的服务理念，推动医院实现推动医院实现3 3个转变：一是要从服务患者向服务广大人民个转变：一是要从服务患者向服务广大人民健康转变；二是要从关注疾病向关注人民健康转变；三是健康转变；二是要从关注疾病向关注人民

19、健康转变；三是要从注重疾病治疗向注重预防为主、防治结合转变。预防要从注重疾病治疗向注重预防为主、防治结合转变。预防是投入最少，产出最多，效果最好，最经济的卫生手段，是投入最少，产出最多，效果最好，最经济的卫生手段，也是长线投资、隐性投资。也是长线投资、隐性投资。只是预防的成效不容易明确的只是预防的成效不容易明确的显示，显示，对于治未病这种见不到经济效益，看不到明显效果，对于治未病这种见不到经济效益，看不到明显效果，不能体现价值的工作不感兴趣的观念必须不能体现价值的工作不感兴趣的观念必须转变。转变。实施食品安全战略，让人民吃得放心。 保障食品安全是建设健康中国、增进人民福祉保障食品安全是建设健康

20、中国、增进人民福祉的重要内容，是以人民为中心发展思想的具体体的重要内容，是以人民为中心发展思想的具体体现。为实施好食品安全战略，加强食品安全治理。现。为实施好食品安全战略，加强食品安全治理。预计未来食品安全治理能力、食品安全水平、食预计未来食品安全治理能力、食品安全水平、食品产业发展水平和人民群众满意度明显提升。品产业发展水平和人民群众满意度明显提升。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。 中医学历史悠久，源远流长，是世界传统医学中中医学历史悠久，源远流长，是世界传统医学中的一朵奇花，历经几千年多少巨变依然生机勃勃，的一朵奇花，历经几千年多少巨变依然生机勃勃，是中国传统文化宝库中一颗璀璨的明珠，

21、中华文化是中国传统文化宝库中一颗璀璨的明珠，中华文化的主要载体之一，被誉为世界科学史上的奇迹。中的主要载体之一，被誉为世界科学史上的奇迹。中医以其独特完整的理论体系和卓越的疗效，与西医医以其独特完整的理论体系和卓越的疗效，与西医共同承担着人类医疗保健及防病治病的任务。祖国共同承担着人类医疗保健及防病治病的任务。祖国传统医学必然会在新的时代大放异彩。传统医学必然会在新的时代大放异彩。支持社会办医，发展健康产业。 卫生统计公报显示，公立医院卫生统计公报显示，公立医院1270812708个，民营个，民营医院医院1643216432个。医院中，公立医院床位占个。医院中，公立医院床位占78.3%78.3

22、%，民营医院床位占民营医院床位占21.7%21.7%，全国卫生技术人员在，全国卫生技术人员在845845万，在医院工作的万，在医院工作的541.5541.5万，其中在民营机构的仅万，其中在民营机构的仅为为92.492.4万，我国的社会办医不论是在规模还是诊万，我国的社会办医不论是在规模还是诊疗能力上还有巨大的提升空间。医改成功的标识疗能力上还有巨大的提升空间。医改成功的标识之一包括社会办医的成功，成分发挥社会资本办之一包括社会办医的成功，成分发挥社会资本办医的积极性，才能够改变当下医疗卫生发展极其医的积极性，才能够改变当下医疗卫生发展极其不平衡的现状。不平衡的现状。促进生育政策和相关经济社会政

23、策配套衔接，加强人口发展战略研究。 人口问题始终是人类社会共同面对的基础性、全局性和战略性问题。人口问题始终是人类社会共同面对的基础性、全局性和战略性问题。为积极有效应对我国人口趋势性变化及其对经济社会发展产生的深刻影为积极有效应对我国人口趋势性变化及其对经济社会发展产生的深刻影响，促进人口长期均衡发展，我国已经制定了国家人口发展规划响，促进人口长期均衡发展，我国已经制定了国家人口发展规划（2016203020162030年）。预计到年）。预计到20202020年，全面两孩政策效应充分发挥，生年，全面两孩政策效应充分发挥，生育水平适度提高，人口素质不断改善，结构逐步优化，分布更加合理。育水平适

24、度提高，人口素质不断改善，结构逐步优化，分布更加合理。到到20302030年，人口自身均衡发展的态势基本形成，人口与经济社会、资源年，人口自身均衡发展的态势基本形成，人口与经济社会、资源环境的协调程度进一步提高。未来妇儿市场，儿童保健市场会有很大的环境的协调程度进一步提高。未来妇儿市场，儿童保健市场会有很大的市场空间。市场空间。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。 近十年我国近十年我国6565岁及以上人口逐年增加，人口红利逐渐消失，人岁及以上人口逐年增加，人口红利逐渐消失，人口红利的消失，意味着人口老龄化的高峰即将到来和创造价值的劳

25、口红利的消失，意味着人口老龄化的高峰即将到来和创造价值的劳动力减少，因此，养老问题的严重性和必要性浮出水面。预计到动力减少，因此，养老问题的严重性和必要性浮出水面。预计到20202020年，老年人口或将达到年，老年人口或将达到2.482.48亿，老龄化水平或将达到亿，老龄化水平或将达到17.17%17.17%，其中其中8080岁以上老年人口或将达到岁以上老年人口或将达到30673067万人；万人；20252025年，六十岁以上人年，六十岁以上人口或将达到口或将达到3 3亿，可能成为老年型国家。老龄化带来的问题很尖锐，亿，可能成为老年型国家。老龄化带来的问题很尖锐，意味着老年人口在总人口中所占的

26、比例越来越大，会减少劳动力供意味着老年人口在总人口中所占的比例越来越大，会减少劳动力供给，降低劳动生产率，但从医疗的角度来看，也带来了巨大的市场。给，降低劳动生产率，但从医疗的角度来看，也带来了巨大的市场。积极发展老龄产业，开拓老年消费市场。建立老年医疗健康保险制积极发展老龄产业，开拓老年消费市场。建立老年医疗健康保险制度，逐步实现健康老龄化。度，逐步实现健康老龄化。深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度。更加注重改革的整体性、系统性、协调性，更加注重医疗、医保、医药“三医”联动，以建机制为重点，加快五项基本医疗卫生制度建设，努力用中国式办法破解医改世界性难题。 全面建立分级诊

27、疗制度。优化医疗资源结构和布局，明确各全面建立分级诊疗制度。优化医疗资源结构和布局，明确各级各类医疗卫生机构的功能定位，建立管理紧密型城市医疗级各类医疗卫生机构的功能定位，建立管理紧密型城市医疗集团、县域医疗共同体、区域专科联盟、远程医疗协作等多集团、县域医疗共同体、区域专科联盟、远程医疗协作等多种形式的医疗联合体，提高医疗资源利用效率和整体效益，种形式的医疗联合体，提高医疗资源利用效率和整体效益，加快构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系，形成科学合加快构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系，形成科学合理的就医秩序，为居民提供一体化、连续性的健康管理和基理的就医秩序，为居民提供一体化、连续性的健

28、康管理和基本医疗服务。本医疗服务。20182018年搭建形成年搭建形成“基层首诊、双向转诊、急慢基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动分治、上下联动”的分级诊疗制度框架。的分级诊疗制度框架。 健全现代医院管理制度。巩固公立医院全面取消健全现代医院管理制度。巩固公立医院全面取消“以药补医以药补医”成果。明确政府办医职责，落实公立医院经营管理自主权。成果。明确政府办医职责，落实公立医院经营管理自主权。各级各类医院要制定章程，健全决策、管理等制度，提升医各级各类医院要制定章程，健全决策、管理等制度，提升医疗质量和医疗安全，开展便民惠民服务。落实疗质量和医疗安全，开展便民惠民服务。落实“两个允许两个允

29、许”，建立符合行业特点的人事薪酬制度。强化对医院政治、思想、建立符合行业特点的人事薪酬制度。强化对医院政治、思想、组织领导，加强医德医风建设，弘扬职业精神。到组织领导，加强医德医风建设，弘扬职业精神。到20202020年基年基本建立本建立“权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力有力”的现代医院管理制度。的现代医院管理制度。 健全全民医疗保障制度。完善医保筹资和待遇调整机制，实健全全民医疗保障制度。完善医保筹资和待遇调整机制，实施好城乡居民基本医保施好城乡居民基本医保“六统一六统一”政策，完善统一的城乡居政策，完善统一的城乡居民基本医疗保险制

30、度和大病保险制度，加强制度间衔接。实民基本医疗保险制度和大病保险制度，加强制度间衔接。实现群众异地就医基本医保直接结算。逐步在公立医院推行按现群众异地就医基本医保直接结算。逐步在公立医院推行按病种付费为主的复合型付费方式改革，同步推进临床路径管病种付费为主的复合型付费方式改革，同步推进临床路径管理，严控医疗费用过快增长。落实商业保险机构承办大病保理，严控医疗费用过快增长。落实商业保险机构承办大病保险，支持其参与基本医保经办服务。险，支持其参与基本医保经办服务。 健全药品供应保障制度。完善并落实药品生产、流通、使用健全药品供应保障制度。完善并落实药品生产、流通、使用各环节政策，鼓励新药研发，加快

31、推进已上市仿制药质量和各环节政策，鼓励新药研发，加快推进已上市仿制药质量和疗效一致性评价，采取定点生产、市场撮合等措施，健全短疗效一致性评价，采取定点生产、市场撮合等措施，健全短缺药品供应保障机制。完善药品、耗材集中采购机制，推进缺药品供应保障机制。完善药品、耗材集中采购机制，推进国家药品价格谈判，推行药品采购国家药品价格谈判，推行药品采购“两票制两票制”，降低虚高价，降低虚高价格。完善基本药物制度，加强药品特别是抗菌药物使用管理，格。完善基本药物制度，加强药品特别是抗菌药物使用管理，严控严控“大处方大处方”，规范用药行为。，规范用药行为。 建立健全综合监管制度。构建集中、专业、高效的监管体系

32、，建立健全综合监管制度。构建集中、专业、高效的监管体系，实现全行业覆盖。强化事中事后监管，推进实现全行业覆盖。强化事中事后监管，推进“双随机、一公双随机、一公开开”，提高依法执业水平，主动接受社会监督。健全行业法，提高依法执业水平，主动接受社会监督。健全行业法规标准体系建设，强化医务人员依法执业、患者依法就医、规标准体系建设，强化医务人员依法执业、患者依法就医、医患纠纷依法处理，坚决打击涉医违法犯罪活动，形成全社医患纠纷依法处理，坚决打击涉医违法犯罪活动，形成全社会尊医重卫的氛围。会尊医重卫的氛围。 以强基层为重点，促进医疗卫生工作重心下移资源下沉。基层医疗卫生机构是向全民提供基本医疗卫生服务

33、的重要载体，也是我国医疗卫生服务体系的短板。加强基层医疗卫生服务体系建设，多措并举把更多的人才技术引向基层、财力物力投向基层、优惠政策倾斜基层，促进基层“软件”和“硬件”双提升。深化医教协同，制定实施卫生人才培育培训规划，加强全科医生队伍建设，健全家庭医生（团队）签约服务制度，完善签约服务筹资、支付和分配机制，为群众提供综合、连续、协同的基本医疗卫生服务。 坚持预防为主，全面提升公共卫生服务水平。预防是最经济最有效的健康策略。大力抓好健康促进，广泛开展“三减三健”行动和全民健身运动，倡导健康文明生活方式，塑造自主自律健康行为。坚持防治结合，因病施策，实施扩大国家免疫规划，有效防控各类重大疾病。深化实施基本和重大公共卫生服务项目。加强老年人、妇幼、残疾人、流动人口等重点人群健康工作。深入开展爱国卫生运动，综合整治城乡环境卫生，推进健康城市、村镇、社区、学校、家庭等建设。加强大气、水、土壤、工业污染等治理，建设有利于健康的生态环境。实施食品安全战略，让人民吃得放心。深入实施健康扶贫工程，不让一名群众因健康问题在奔小康的征程中掉队。 坚持中西医并重，传承发展中医药事业。中医药是中华民族的瑰宝，也