睢水环境整体改善一期工程PPP项目

1、睢县水环境整体改善一期工程PPP项目资格预审文件 采购编号：睢财采代2017191号招标人：睢县住房和城乡规划建设管理局招标代理机构：中经国际招标集团有限公司 日 期：二一七年十一月43 / 44目 录第一章 资格预审公告41. 资格预审条件42. 项目概况及采购内容43. 采购需求44. 申请人资格要求85. 资格预审方法96. 资格预审文件的获取97. 资格预审申请文件的提交98. 发布公告的媒介109. 联系方式10第二章 申请人须知11申请人须知前附表111. 总则161.1 定义161.3 采购需求161.4 申请人资格要求161.5 语言文字171.6 费用承担172. 资格预审文

2、件182.1 资格预审文件的组成182.2 资格预审文件的澄清和修改183. 资格预审申请文件的编制183.1 资格预审申请文件的组成183.2 资格预审申请文件的编制要求194. 资格预审申请文件的递交194.1 资格预审申请文件的密封和标识194.2 资格预审申请文件的递交195资格预审申请文件的审查205.1 评审小组205.2 资格审查206. 通知和确认206.1 通知206.2 解释206.3 确认207. 重新资格预审218. 申请人的资格改变219. 纪律与监督219.1 严禁贿赂和弄虚作假219.2 不得干扰资格审查工作219.3 保密219.4 质疑、投诉处理2210. 需

3、要补充的其他内容22第三章 资格审查办法23资格审查评审标准232.评审标准242.1资格性检查评审标准242.2符合性检查评审标准243.评审程序253.1资格性检查253.3资格预审申请文件的澄清254.审查结果264.1提交评审报告264.2停止评审26第四章 采购需求261.1项目名称：261.2项目地点 ：261.3项目性质：261.4项目概况261.5项目实施机构271.6 项目合作模式271.7 项目回报机制27第五章 资格预审申请文件格式28一、资格预审申请函31二、承诺书32三、法定代表人身份证明33四、法定代表人授权委托书34五、联合体协议书（如有联合体）35六、申请人基本

4、情况表37七、2016年财务状况表38八、近年投资或建设类似项目表39九、初步方案40十、声明41十一、其他42第一章 资格预审公告1. 资格预审条件本采购项目睢县水环境整体改善一期工程PPP项目已由相关部门批准实施，项目授权主体为睢县人民政府，项目实施机构为睢县住房和城乡规划建设管理局（以下简称采购人）。项目已具备采购条件，现进行公开招标前的资格预审，特邀请有兴趣的潜在社会投资人（以下简称申请人）提出资格预审申请。2. 项目概况及采购内容2.1项目名称：睢县水环境整体改善一期工程PPP项目2.2采购编号：睢财采代2017191号2.3采购方式：公开招标 2.4项目概况：根据国家有关鼓励社会资

5、本投入公共设施的要求，经睢县人民政府批准，决定以睢县住房和城乡规划建设管理局为本项目的实施机构，采用政府与社会资本合作（PPP）模式以及公开招标的方式选取社会资本方进行该项目建设及运营、移交。本项目位于睢县城区，项目紧紧围绕睢县水环境问题，通过消除水安全隐患，保障区域防洪安全，改善生态环境、影响及示范中原地区生态建设，为中原水城打造新的生态亮点，提高睢县县城的城市品质，为睢县打造“中原生态文化名城”、“国家森林城市、国家园林县城”奠定坚实基础。3. 采购需求3.1项目全生命周期：20年（含建设期2年）。3.2投资概算：约90648.09万元（含建设期利息）。本项目全部建设成本为90648.09

6、万元（其中工程费65423.18万元、工程建设其他费用15997.14万元，预备费3464.17万元，环境费用406.49万元，建设期利息5085.92万元，流动资金271.19万元）。项目资本金比例为项目总投资的20%，由项目公司股东按股权比例以货币方式出资,其中政府指定机构出资比例为5%，社会资本出资比例为95%。项目融资比例不得高于项目总投资的80%，由项目公司通过银行贷款、债券等合法方式筹措。3.3项目建设内容：本项目共包含八个子项目，分别为：（1）新概念污水处理工程；（2）睢县产业集聚区污水处理厂提标及扩容项目；（3）水系连通工程；（4）利民河黑臭水体综合整治和生态修复工程；（5）护

7、城河水质提升工程；（6）濯锦湖人工湿地工程；（7）睢县水文化展示中心；（8）智慧水务。（1）新概念污水处理工程新概念污水处理工程地点选择在红腰带河南侧、利民河西侧、睢平路东侧，工程内容主要包括处理规模4万 m³/d的睢县第三污水处理厂（新概念污水厂）一座，一期先行实施规模2万 m³/d。包括处理规模100t/d的污泥无害化、资源化处置的生物有机质中心一座，一期先行实施规模50t/d。同时配套进行睢县城区河道治理工程（管网）的建设，分两期建设。一期工程：护城河：截污管道采用单侧铺设2.44km；利民河：截污管道采用双侧铺设21.94km。（2）睢县产业集聚区污水处理厂提标及扩

8、容项目睢县产业集聚区污水处理厂现状规模2万m³/d，出水标准为一级A。本工程主要包括新增处理规模2万m³/d的污水厂二期，并将污水厂总体出水水质标准提升至接近地表水IV类标准。（3）水系连通工程本次水系连通工程包括2条输水管线（9.53km）、2处水系连通涵（341m）。1）2条输水管线布置1#输水管线起点接新概念污水厂，终点到濯锦湖，线路长9.34km，设计流量0.653m3/s。采用泵站加压、地埋管道输水。管径为0.8m，采用涂塑钢管Q235，设计压力1.0MPa。管道沿利民河右岸由南向北敷设，以减少管道施工对居民生活和城市环境影响，线路先后穿越南环路、复兴路、文化路、

9、睢州大道、振兴路、拱州路、凤城大道、襄邑路，后沿襄邑路折向西，穿越中央大街、湖东路和世纪大道，最后到达濯锦湖。管道铺设方式：一般路采用开挖地埋；睢州大道至振兴路段，由于河岸紧邻居民建筑，管线选择沿河底铺设，采用混凝土包封防护，长0.8km；穿越城市主干道采用顶管，共计10处，总长587m。3#输水管线：起点接二污配水井，终点到解芝八河，线路长0.19km，设计流量0.653m3/s，进口水位56.10m，出口河底高程53.00m，高差约3.1m，采用重力流输水。管径为0.8m，采用涂塑钢管Q235，设计压力1.0MPa。管道由二污配水井接入后，由西向东敷设，穿越085县道后汇入解芝八河。管道铺

10、设方式：配水井至085县道采用开挖地埋，穿越085县道采用顶管，总长30m。2）水系连通涵 濯锦湖-城北渠连通涵濯锦湖与城北渠连通，工程起点位于濯锦湖，终点为城北渠，沿线穿越锦绣大道（省道S211），汇入城北渠，线路总长106m，其中管涵90m，进出口连接段16m。管涵沿线设1处检修阀井、1处控制阀井和进、出口连接段，设计流量0.65m3/s，进口水位54.00m，出口渠底高程52.30m，净扬程1.7m，具备连通能力。管涵沿濯锦湖至锦绣大道采用明挖地埋，长40m；穿越锦绣大道采用钢筋混凝土顶管，长55m。 城北渠跨世纪大道连通涵城北渠为东西走向，世纪大道由南向北将城北渠截断，为实现城北渠-利

11、民河贯通，需设置跨世纪大道连通涵。连通涵起点位于城北渠与世纪大道交叉口以西，终点位于交叉口以东，沿线穿越世纪大道，线路总长235m，其中管涵219m，进出口连接段16m。管涵沿线设1处检修阀井和进、出口连接段，设计流量1.3m3/s。管涵穿越世纪大道，采用钢筋混凝土顶管，长189m；穿越后涵管进行开挖埋设。（4）利民河黑臭水体综合整治和生态修复工程本工程河道排涝标准为10年一遇，治理河长8.236km。主要工程项目包括：河道清淤疏浚、岸坡整治、截污管道、清污分流、生态修复、驳岸景观、滨水海绵带、利民河液压坝和跨河桥梁等。1）清淤疏浚工程：清淤范围为利民河治理全段，包括7.736km主河道和0.

12、5km西支，总长8.236km。2）岸坡整治工程：利民河岸坡整治工程共17.702km，其中岸线修复1.23km，新建护岸防护16.472km。3）清污分流工程：本工程将对沿岸的魏堤口泵站、振兴路泵站进行改造，以避免雨污水污染利民河。4）生态修复工程：利民河生态基流来源为二污厂出水和经过濯锦湖人工湿地处理的三污厂尾水，即利民河来水全部为再生水，在流动中需要进一步保障水质进行生态修复工程。5）驳岸景观工程：利民河驳岸景观面积25万m2。6）滨水海绵带工程：滨水海绵带建设于锦绣大道至南环路利民河沿岸，设有植被缓冲带、植草沟、若干雨水花园、生物滞留设施等措施。7）利民河液压坝工程：为满足利民河水生态

13、景观需要，规划在河道与南环路交叉附近新建液压坝一座。8）跨河桥梁工程：本次利民河综合整治需拆除重建生产桥5座，公路桥1座。（5）护城河水质提升工程护城河位于睢县南部老城区，水量全部来自睢县城市污水处理厂出水，水体透明度差，植物量少光合作用复氧能力差，藻类大量繁殖，水体富营养化严重。现拟采用一系列措施进行护城河水质提升。（6）濯锦湖人工湿地项目濯锦湖湿地位于睢县北湖以北，锦绣大道以南，湖西路与世纪大道围合区域，占地面积约32ha，现状基本为农田，湿地系统完全遭到破坏。本项目以改善水质为主要目标，同时兼顾生态保护、生态修复和生态景观休闲功能。（7）睢县水文化展示中心建设内容：水文化展厅、VR影厅、

14、游客中心、商务会议室、水安全实验室、智慧水务办公室等，以及配套通风、通讯、安全监控等辅助工程和供水、供电、排水等公共设施。（8）智慧水务本项目对睢县北湖、苏子湖、濯锦湖、城北渠、利民河进行水质和水量的信息化管理。3.4运作模式本项目采用PPP模式，通过公开招标择优选定社会资本，由社会资本和政府指定机构共同出资组建项目公司，其中政府指定机构股权比例为5%，社会资本股权比例为95%。经县政府授权，项目实施机构与项目公司签署PPP项目合同，依照合同授予项目公司本项目的经营权。项目具体运作模式为BOT（建设运营移交），即由项目公司在合作期限内完成对项目的投融资、建设、运营、移交，合作期满后，项目公司将

15、项目设施、设备、配套基础设施无偿地移交给政府或其指定机构，并确保无第三方追索。3.5回报机制：本项目回报机制为政府付费，包括可用性服务费和运维绩效服务费。4. 申请人资格要求4.1、符合中华人民共和国政府采购法二十二条规定；4.2、资格要求：（1）申请人必须是在中国大陆境内依法成立、并具备承担该项目投融资能力的独立法人实体，或由不同法人实体组成的联合体，但联合体内的成员数量不得超过三名。联合体牵头人须为具有投融资能力的成员，并在社会资本方中做为项目公司的最大股东。联合体各方应当签订联合体协议，明确约定各方应承担的工作和责任，并在资格预审报名时和申请文件中将联合体协议一并提交采购人；联合体中选的

16、，联合体各方应当共同与采购人签订合同，共同向采购人承担连带责任。（2）法定代表人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得以两个或以上申请人身份同时参加本项目的采购活动。（3）申请人须具有相关行业主管部门颁发的有效的安全生产许可证、水利水电工程施工总承包壹级及以上资质，市政公用工程施工总承包贰级及以上资质。（4）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级（如果有时）。4.3、财务要求：申请人财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态；2016年企业净资产2亿元及以上；4.4、业绩要求：近五年内申请人承接过投资或建设

17、类似项目（类似项目定义：单个项目合同额在1亿元以上的水利项目）的经验，证明文件以签署的合同为准。4.5、信誉要求：申请文件中须提供检察机关出具的至少三年内申请人、法定代表人、委托代理人（如有）的无行贿犯罪档案查询结果告知函。4.6、银行授信：企业银行授信不低于人民币7.3亿元或金融机构为本项目出具的承诺贷款金额不低于人民币7.3亿元的贷款意向书。4.7、申请人应通过“信用中国”网站（）或中国政府采购网（）或河南省水利厅信用平台网站（ ）查询企业信用记录的网页打印件并加盖申请人公章，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，政府采购严重违法失信行为记录名单的申请人，不得参与本次招投

18、标活动。备注：若联合体参与预审申请，以上4.3、4.4、4.6、仅需联合体牵头人满足即可，4.1、4.5、4.7各联合体成员均需满足，4.2中的资质要求由联合体成员任意一方满足即可。5. 资格预审方法5.1资格审查方法：合格制。5.2不限定参与竞争的合格社会资本的数量。6. 资格预审文件的获取6.1 本项目采用网上报名：凡有意参加投标者，登录睢县公共资源交易中心网站（）内网办公登录模块，请使用企业数字证书（key）进入网站用户界面进行网上报名并下载资格预审文件。6.2报名及招标文件下载时间：2017年11月13日至2017年11月20日。请在规定时间内报名，超过时间将停止报名。特别提醒：未在睢

19、县公共资源交易中心办理数字证书的投标人、竞买人、供应商请在睢县公共资源交易中心登记入库办理数字证书。投标人报名操作说明书请在睢县公共资源交易中心网站资料下载处下载。7. 资格预审申请文件的提交7.1 提交资格预审申请文件截止时间为:2017年12月 5日 9 时 30 分。7.2 提交资格预审申请文件的地点为：睢县公共资源交易中心开标室。7.3 逾期送达或者未资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，采购人不予受理。8. 发布公告的媒介本次资格预审公告同时在中国采购与招标网、河南省政府采购网、河南招标采购综合网、商丘市政府采购网和睢县公共资源交易中心上发布。9. 联系方式招 标 人：睢县住房和城

20、乡规划建设管理局地 址：睢县湖东路与锦绣大道交叉口南50米路东联 系 人：张女士电 话：招标代理机构：中经国际招标集团有限公司地 址：北京市东城区滨河路1号联 系 人：杨女士电 话： 177190232302017年11月13日第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.1采购人招 标 人：睢县住房和城乡规划建设管理局联 系 人：张女士电 话：1.1.2采购代理机构招标代理机构：中经国际招标集团有限公司联 系 人：杨女士电 话：177190232301.2.1项目名称睢县水环境整体改善一期工程PPP项目1.2.2采购方式公开招标1.3采购需求1、项目全生命周期：20（含建设

21、期2年）。2、投资概算：约90648.09万元（含建设期利息）。本项目全部建设成本为90648.09万元（其中工程费65423.18万元、工程建设其他费用15997.14万元，预备费3464.17万元，环境费用406.49万元，建设期利息5085.92万元，流动资金271.19万元）。项目资本金比例为项目总投资的20%，由项目公司股东按股权比例以货币方式出资,其中政府指定机构出资比例为5%，社会资本出资比例为95%。项目融资比例不得高于项目总投资的80%，由项目公司通过银行贷款、债券等合法方式筹措。3、项目建设内容：本项目共包含八个子项目，分别为：（1）睢县新概念污水工程；（2）睢县产业集聚区

22、污水处理厂提标及扩容项目；（3）水系连通工程；（4）利民河黑臭水体综合整治和生态修复工程；（5）护城河水质提升工程；（6）濯锦湖人工湿地项目；（7）睢县水文化展示中心；（8）智慧水务。项目建成后，将促进睢县水环境根本好转，为建设成现代化人文绿城提供有力保障，大大提升睢县城市品质，改善睢县生态环境和提升睢县形象，对建设国家森林城市和国家园林县城、大力发展旅游经济奠定基础。4、运作模式本项目采用PPP模式，通过公开招标择优选定社会资本，由社会资本和政府指定机构共同出资组建项目公司，其中政府指定机构股权比例为5%，社会资本股权比例为95%。经县政府授权，项目实施机构与项目公司签署PPP项目合同，依照

23、合同授予项目公司本项目的经营权。项目具体运作模式为BOT（建设运营移交），即由项目公司在合作期限内完成对项目的投融资、建设、运营、移交，合作期满后，项目公司将项目设施、设备、配套基础设施完好、完整、无偿地移交给政府或其指定机构，并确保无第三方追索。5、回报机制：本项目回报机制为政府付费，包括可用性服务费和运维绩效服务费。1.4申请人资格条件1、符合中华人民共和国政府采购法二十二条规定；2、资格要求：（1）申请人必须是在中国大陆境内依法成立、并具备承担该项目投融资能力的独立法人实体，或由不同法人实体组成的联合体，但联合体内的成员数量不得超过三名。联合体牵头人须为具有投融资能力的成员，并在社会资本

24、方中做为项目公司的最大股东。联合体各方应当签订联合体协议，明确约定各方应承担的工作和责任，并在资格预审报名时和申请文件中将联合体协议一并提交采购人；联合体中选的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，共同向采购人承担连带责任。（2）法定代表人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得以两个或以上申请人身份同时参加本项目的采购活动。（3）申请人须具有相关行业主管部门颁发的有效的安全生产许可证、水利水电工程施工总承包壹级及以上资质，市政公用工程施工总承包贰级及以上资质。（4）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级（如果有时）。3、财

25、务要求：申请人财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态； 2016年企业净资产2亿元及以上；4、业绩要求：近五年内申请人承接过投资或建设类似项目（类似项目定义：单个项目合同额在1亿元以上的水利项目）的经验，证明文件以签署的合同为准。5、信誉要求：申请文件中须提供检察机关出具的至少三年内申请人、法定代表人、委托代理人（如有）的无行贿犯罪档案查询结果告知函。6、银行授信：企业银行授信不低于人民币7.3亿元或金融机构为本项目出具的承诺贷款金额不低于人民币7.3亿元的贷款意向书。7、申请人应通过“信用中国”网站（）或中国政府采购网（）或河南省水利厅信用平台网站（ ）查询企业

26、信用记录的网页打印件并加盖申请人公章，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，政府采购严重违法失信行为记录名单的申请人，不得参与本次招投标活动。 2.2.2申请人提出疑义的截止时间提交资格预审文件截止时间前10天3.2.3签字或盖章要求按资格预审文件“第五章、资格预审申请文件格式”中的要求签字或盖章，盖章指加盖单位公章，签字指法定代表人签字或授权委托人签字。申请人以联合体方式参加投标的，投标文件格式中规定由申请人签署及盖公章的，均由联合体牵头人进行签署及盖公章（另有说明除外）。3.2.4资格预审申请文件份数要求壹正肆副（电子版（U 盘存储）1 份）3.2.5资格预审申请文件的装订要求采用

27、胶装方式装订，装订应牢固、不宜拆散和换页，不得采用活页装订。4.1.2封套上写明采购人名称：申请人名称（联合体牵头人）：（项目名称）资格预审申请文件在 年 月 日 时 分前不得开启（资格预审文件递交截止时间）4.2.1递交资格预审申请文件截止时间2017年12月5日上午9时30分4.2.2递交资格预审申请文件的地点睢县公共资源交易中心5.1.2评审小组构成评审小组由采购人代表和评审专家组成，成员人数共为5人；其中：招标人代表1人，技术、财务、法律等方面的专家4人。评审专家确定方式：开标前从河南省政府采购专家库统一抽取 5.2资格审查方法合格制6.1资格预审结果的通知时间采购人确认资格预审结果3

28、日内备注1、 申请人以联合体方式参加投标的，格预审申请文件格式中规定由申请人签署及盖公章的，均由联合体牵头人进行签署及盖公章（另有说明除外）。2、 项目资本金比例为项目总投资的20%，由项目公司股东按股权比例以货币共同出资,其中政府指定机构出资比例为5%，社会资本出资比例为95%。项目融资比例不得高于项目总投资的80%，由项目公司通过银行贷款等合法方式筹集。1. 总则 1.1 定义1.1.1 采购人：是指政府、政府职能部门或者政府指定的PPP项目实施机构。本项目的采购人名称、地址、电话见申请人须知前附表。1.1.2 采购代理机构：受PPP项目实施机构委托办理PPP项目采购事宜的集中采购机构及社

29、会中介机构。本项目的采购代理机构名称、地址、电话见申请人须知前附表。1.1.3 申请人：是响应资格预审文件、参加资格预审的社会资本方。1.1.4 全生命周期：是指项目从投融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。1.2 项目概况 1.2.1项目名称：见申请人须知前附表。1.2.2采购方式：见申请人须知前附表。1.2.3 项目概况：见第四章“采购需求”。1.3 采购需求 本项目采购需求详见申请人须知前附表及第四章“采购需求”。1.4 申请人资格要求 1.4.1申请人应具备资格要求详见申请人须知前附表；1.4.2 申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的，除应符合申请人须知前附表的要求外，还

30、应遵守以下规定：（1）以联合体申请资格预审的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，牵头方在投标文件中的所有承诺代表了联合体各方。否则，将导致其申请被否决。（2）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。（3）牵头人法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须同意并在签订的联合体协议书中体现。联合体成员原则上不得超过申请人须知前附表规定的家数，应体现投融资、建设、运营、维护、管理优势。（4）通过资格预审的联合体，投标过程中不得再变更其组织形式及成员构成；在项目实施阶

31、段，联合体各成员，如果资格条件发生任何实质性变化（可能会影响报价的人员、技术、财务或法律状况以及承担责任）确需变更的，需按PPP项目协议的有关约定并应事先征得采购人的同意后方可变更，但变更后不能降低联合体的资格条件。1.4.3 申请人不得存在下列情形之一：（1） 为本项目提供咨询服务的；（2） 为本项目提供采购代理服务的； （3） 被责令停业的； （4） 被暂停或取消投标资格的； （5） 财产被接管或冻结的；（6） 其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。1.5 语言文字 申请人提交的资格预审申请文件、申请人与采购人和采购代理机构就有关资格预审文件所有来往函电均以中文文字书写。申请人提交的支持

32、资料和已印刷的证件或资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文的翻译本，在解释资格预审申请文件时以翻译文本为准。1.6 费用承担 申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。 2. 资格预审文件 2.1 资格预审文件的组成 2.1.1 本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、采购需求、资格预审申请文件格式，以及所有对资格预审文件的澄清和修改。 2.1.2 当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。 2.2 资格预审文件的澄清和修改 2.2.1 采购人或者采购代理机构可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改。采购人或者

33、采购代理机构应当以书面形式通知所有获取资格预审文件的申请人。澄清或者修改的内容可能影响申请文件编制的，应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。2.2.2 如申请人对资格预审文件内容有疑义，需在申请人须知前附表规定的时间前以书面形式向采购人或采购代理机构提出，采购人或采购代理机构收到将进行书面答复。如答复内容需要对采购文件进行澄清和修改的将按照第2.2.1条执行。2.2.3 申请人收到书面答疑后，应向采购人回函确认。3. 资格预审申请文件的编制 3.1 资格预审申请文件的组成 资格预审申请文件应包括下列内容（1）资格预审申请函（2）承诺书（3）法定代表人身份证明（4）法定代表人授权委托书（5）联

34、合体协议书(如为联合体)（6）申请人基本情况表（7）2016年财务状况表（8）近年投资或建设类似项目表（9）初步方案（10）声明（11）其他3.2 资格预审申请文件的编制要求 3.2.1 资格预审申请文件应按第五章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。3.2.2 法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署。 3.2.3 申请人应编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材料书写或打印，并按资格预审文件“第五章、资格预审申请文件格式”中的要求由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位章和由申请人的法

35、定代表人或其委托代理人签字确认。签字和盖章的具体要求见申请人须知前附表。 3.2.4 资格预审申请文件份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。 3.2.5 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册（不得活页装订），并编制目录，具体装订要求见申请人须知前附表。 4. 资格预审申请文件的递交 4.1 资格预审申请文件的密封和标识 4.1.1 资格预审申请文件的正本、副本与电子版应分别进行包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位公章。 4.1.2 在资格预审申请文件的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”或“电子版”字样，封

36、套还应写明的其他内容见申请人须知前附表。 4.1.3 未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，采购人不予受理。 4.2 资格预审申请文件的递交 4.2.1 申请截止时间：见申请人须知前附表。 4.2.2 申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。 4.2.3 申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。 4.2.4 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。 5资格预审申请文件的审查 5.1 评审小组 5.1.1 资格预审申请文件由采购人成立的评审小组负责本项目采购的资格预审评审工作。评审小组由采购人代表及评审专家组成，成员人数应

37、当为五人以上单数。其中，评审专家不得少于评审小组成员总数的三分之二。评审专家中至少应当包含一名财务专家和一名法律专家。5.1.2 评审小组人数：见申请人须知前附表。 5.2 资格审查 评审小组根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。6. 通知和确认 6.1 通知采购人在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式将资格预审结果告知所有参与资格预审的申请人，并向通过资格预审的申请人发出采购邀请书。6.2 解释应申请人书面要求，采购人或采购代理机构应对资格预审结果作出解释。 6.3 确认通过资格

38、预审的申请人收到采购邀请书后，应以书面形式回执确认。7. 重新资格预审通过资格预审的申请人不足3家的，采购人应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。 8. 申请人的资格改变 资格预审合格的申请人资格条件发生变化，应当通知采购人，否则其投标可能被拒绝。9. 纪律与监督 9.1 严禁贿赂和弄虚作假 严禁申请人向采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、评审小组成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。评审小组在评审过程中发现申请人有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。

39、9.2 不得干扰资格审查工作 申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。 9.3 保密 采购人、评审小组成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的评审过程保密，不得泄露评审情况和评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。 9.4 质疑、投诉处理参加PPP项目采购活动的社会资本对采购活动的询问、质疑和投诉，依照有关政府采购法律制度规定执行。10. 需要补充的其他内容 需要补充的其他内容：见申请人须

40、知前附表。 第三章 资格审查办法 资格审查评审标准条款号评审因素评审标准2.1资格性检查评审标准营业执照（副本）、组织机构代码证（副本）、税务登记证（副本）（或三证合一的营业执照）具备有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一的营业执照）（若联合体，各成员均应提供）政府采购法二十二条规符合中华人民共和国政府采购法二十二条规定（若联合体，各成员均应提供）资格条件申请人须具有相关行业主管部门颁发的有效的安全生产许可证、水利水电工程施工总承包壹级及以上资质，市政公用工程施工总承包贰级及以上资质业绩近五年内申请人承接过投资或建设类似项目（类似项目定义：单个项目合同额在1亿元以上的水利项目）

41、的经验，证明文件以签署的合同为准。（联合体牵头人提供）财务状况要求申请人财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态； 2016年企业净资产2亿元及以上；（联合体牵头人提供）银行授信企业银行授信不低于人民币7.3亿元或金融机构为本项目出具的承诺贷款金额不低于人民币7.3亿元的贷款意向书;（联合体牵头人提供）无行贿犯罪证明申请文件中须提供检察机关出具的至少三年内申请人、法定代表人、委托代理人（如有）的无行贿犯罪档案查询结果告知函。（若联合体，各成员均应提供）信用查询申请人应通过“信用中国”网站（）或中国政府采购网（）或河南省水利厅信用平台网站（ ）查询企业信用记录的网页打

42、印件并加盖申请人公章，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，政府采购严重违法失信行为记录名单的申请人，不得参与本次招投标活动2.2符合性检查评审标准文件签署符合资格预审文件的要求资格预审申请文件格式符合第五章 “资格预审申请文件格式”的要求联合体（如有）提交联合体协议书，并明确联合体牵头人且联合体各方承诺将向采购人承担连带责任。联合体成员人数不超过3家联合体成员要求以联合体形式参加本项目政府采购的，联合体各方不得再单独参加或者与其他成员另外组成联合体参加本项目的政府采购活动。1.审查方法本次资格审查采用合格制。凡符合本章第2款规定审查标准及第二章“申请人须知”第1.4项“申请人资格要求

43、”规定的申请人均通过资格预审。2.评审标准2.1资格性检查评审标准依据第二章“申请人须知”第1.4项“申请人资格要求”的规定及第三章“资格审查办法”“资格审查评审标准”第2款规定，对申请文件中的资格证明文件进行评审。2.2符合性检查评审标准2.2.1审查申请文件是否符合要求、总体编制是否有序、文件签署是否合格等。2.2.2评审专家将判定每个申请文件是否完整以及是否实质上响应了资格预审文件的要求。3.评审程序3.1资格性检查评审小组依据本章第2.1款规定的标准，对资格预审申请文件进行资格性检查。有一项因素不符合评审标准的，不能通过资格预审。开标时申请人须携带以下资料原件供评审小组查验，评审时需要

44、查验申请人提供的资格证明原件是否与资格预审申请文件相符，申请人若没有提供资格证明文件原件、资格证明文件不全或原件与申请文件不符的，其资格预审申请将被拒绝。原件清单：企业法人营业执照（副本）、组织机构代码证（副本）、税务登记证（副本）、申请人资质、法定代表人身份证或法定代表人授权委托书、被授权人的身份证、联合体协议书（如有）、类似项目业绩证明文件、2016年审计报告、企业授信或贷款意向函、无行贿犯罪证明、社保缴纳证明（近三个月）、纳税证明（近三个月）。备注：如果营业执照是 “三证合一”的新证，营业执照、组织机构代码证、税务登记证只需提供新的营业执照。3.2符合性检查3.2.1评审小组依据本章第2

45、.2款规定的标准，对通过资格性检查的资格预审申请文件进行符合性检查。有一项因素不符合评审标准的，不能通过资格预审。3.2.2通过资格预审的申请人除应满足本章第2.1款、第2.2款规定的评审标准外，还不得存在下列任何一种情形：（1）不按评审小组要求澄清或说明的；（2）有第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；（3）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。3.3资格预审申请文件的澄清在审查过程中，评审小组可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明应采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人

46、的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。采购人和评审小组不接受申请人主动提出的澄清和说明。4.审查结果4.1提交评审报告评审小组按照本章第3条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向采购人提交书面评审报告。评审小组成员应当在资格预审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对资格预审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意资格预审报告。4.2停止评审评审小组发现资格预审文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审并向采购人说明情况。第四章 采购需求1.1项目名称：睢县水环境整体改善一期工程PPP项目1.2项目地点 ：项目位于睢

47、县城区。1.3项目性质：新建项目1.4项目概况根据国家有关鼓励社会资本投入公共设施的要求，经睢县人民政府批准，决定以睢县住房和城乡规划建设管理局为本项目的实施机构，采用政府与社会资本合作（PPP）模式以及公开招标的方式进行该项目建设及运营、移交。本项目位于睢县城区，项目紧紧围绕睢县水环境问题，通过消除水安全隐患，保障区域防洪安全，改善生态环境、影响及示范中原地区生态建设，为中原水城打造新的生态亮点，提高睢县县城的城市品质，为睢县打造“中原生态文化名城”、“国家森林城市、国家园林县城”奠定坚实基础。1.5项目实施机构睢县住房和城乡规划建设管理局1.6 项目合作模式1.6.1本项目拟采用“BOT”

48、运作方式，睢县人民政府授权项目实施机构与项目公司签订PPP项目合同，授权项目公司行使项目法人权利、履行项目法人义务，项目公司具体负责与睢县水环境整体改善一期工程PPP项目有关的投资建设及运营管理等工作。1.6.2项目合作期本项目合作期限为20年。其中建设期2年，自签订PPP项目合同之日起至项目实际竣工之日止；运营维护期18年，自实际竣工日的次日起至合作期满之日止，期满后将项目设施和资产无偿移交给睢县人民政府或其指定的其它机构。 1.6.3项目资金来源本项目全部建设成本为90648.09万元（其中工程费65423.18万元、工程建设其他费用15997.14万元，预备费3464.17万元，环境费用

49、406.49万元，建设期利息5085.92万元，流动资金271.19万元）。项目资本金比例为项目总投资的20%，由项目公司股东按股权比例以货币方式出资,其中政府指定机构出资比例为5%，社会资本出资比例为95%。项目融资比例不得高于项目总投资的80%，由项目公司通过银行贷款、债券等合法方式筹措。 1.6.4项目操作模式为项目实施机构通过法定竞争程序选定社会资本方，由社会资本方组建项目公司，项目公司在合作期限内完成投融资、建设、运营、维护、管理工作，合作期满后，项目公司将项目设施及资产完好、完整、无偿地移交给睢县人民政府或其指定的其它机构。1.7 项目回报机制本项目回报机制为政府付费，包括可用性服

50、务费和运维绩效服务费。第五章 资格预审申请文件格式资格预审申请文件须根据本资格预审文件提供的格式制作，并附带相关材料，相关表格和内容均可予以扩展。睢县水环境整体改善一期工程PPP项目资格预审申请文件采购编号：申请人： (盖单位公章)法定代表人或其委托代理人： (签字) 年 月 日目 录一、资格预审申请函二、承诺书三、法定代表人身份证明四、法定代表人授权委托书五、联合体协议书(如为联合体)六、申请人基本情况表七、2016年财务状况表八、近年投资或建设类似项目表九、初步方案十、声明十一、其他一、资格预审申请函 （采购人名称）： 1、按照资格预审文件的要求，我方（申请人）递交的资格预审申请文件及有关

51、资料，用于你方 （采购人）审查我方参加 （项目名称）招标的投标资格。 2、我方在此声明，所递交的资格预审申请文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。 3、我方已完全审阅资格预审文件中的各项需求，包括澄清及修改文件，我方完全理解并同意放弃对资格预审文件内容的不明和误解的权力，资格预审文件最终解释权归采购人。4、我方的资格预审申请文件包含第二章“申请人须知”第3.1项规定的全部内容。 5、与本投标有关的一切正式信函请寄：地址： 传真： 电话： 邮件： 申请人（盖单位章）： 法定代表人（签字）： 委托代理人（签字）： 电 话： 传 真： 申请人地址： 邮政编码： 日 期： 年 月 日二、承诺书致： 我方在此郑重承诺：1、我方不违反关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金2014113号）中第二条规定：“本指南所称社会资本是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业”；2、在本次响应过程中其所提供披露的全部资料和信息均为真实的、准确的。如因提供的资料和信息不真实、不准确、不清晰，申请人将对由此产生的一切损害、损失承担全部责任。若有违背本承诺书中任一条款，则