科学管理在高等教育管理中的应用评价

1、科学管理在高等教育管理中的应用评价关键词：科学管理高等教育管理评价摘要：科学管理是管理学上的一个重要管理理论，对高等教育管理具冇重要的理论与实践意义, 但高等教育管理具有其内在的特殊性。文章主耍从科学管理的基本假设及其主要内容入手，根据高 等教育管理自身的特点，分析科学管理在高等教育管理中的理论与实践意义及其存在的缺陷。科学管理开创了術方管理理论研究的先河，科洋管理理论为现代管理理论的形成和发展奠定了 坚实的基础，对企业及其他组织的管理活动具有重要的指导意义。科学管理的管理哲学、激励原则、 科学研究理念和组织理论都是现代管理的重要原则与原理，但每一个理论都是不断完善和发展的， 并且有其一定的应

2、用领域。高等教育管理必须遵循教育自身的内在规律，它在管理1=1标、管理要素、 竹理活动和管理功能上冇其特殊性，本文主要基于科学管理的主要内容和高等教育管理的特殊性， 分析科学管理在高等教育管理中的理论实践意义及其存在的缺陷。一、科学管理的概述1. 科学管理的基本假设科学管理作为一种管理理论，它以以下几个假设为前提：(1) 当时，劳资矛盾口益尖锐的主要原因是社会资源没有得到充分利用，而如果能通过科学管 理将社会资源进行充分利用，则劳资双方都会得到利益，这些矛盾就可以解决。(2) 对工人，其基本假定，即人是“经济人”。人最为关心的是如何提高口己的货币收入，或 者说只要能使人得到经济利益，他愿意配介

3、管理者挖掘出他自身最人的潜能。(3) 单个人是可以取得最大效益的，集体的行为反而导致效率下降。科学管理是使单个人提高 效率的有效办法。1泰勒科学管理试验及其理论是建立在这三个前提假设基础z上的，収得了一定的成果，形成了 科学管理理论，但这三个前提假设并不全面和科学，存在一定的缺陷，需要补充和完善。2. 科学管理的主要内容根据上述科学管理的基本假设及作业研究和时间研究两个基木原理，以及科学管理的基本出发 点和主要任务，科学管理理论的内容nj分为三个主要方面：管理哲学、作业管理和组织管理。(1) 管理哲学。科学管理作为-种管理思想和管理理念，它是以管理哲学为指导的，管理哲学 是管理屮的世界观、认识

4、论和方法论，是从思维和存在的角度对管理的本质和发展规律所作的哲学 概括。而科学管理正是在管理的世界观、认识论和方法论上对管理进行了归纳和变革。泰勒指出： “从实质上讲，'科学管理'是人和公司或产业中工人方面的一种切实的精神革命是这些工人在 对待他们的工作职责、对待他们的同事、对待他们的雇主方面的一种彻底的思想革命。他同样也是 管理当局(工长、监工、企业主)方面的人的一种精神革命一一是他们对待职责、对待同事、对待 工人、対待所有口常问题方向的一种彻底的精神革命。如果没有这两种彻底的精神革命，'科学管理'就不会存在。” 3（2）作业管理。科学管理的中心问题是提高劳动

5、牛产率，这也是科学管理的基本出发点首先，泰勒通过试验和研究，対工人的工时和动作进行研究，从而制定出有科学依据的工人的“合 理的口工作量”。其次，为了提高劳动生产率，必须挑选“第一流的工人”。泰勒认为，人具有不同 的天赋和才能，只有工作对他介适，才能成为第一流的工人。金业管理者的责任就在于为雇员找到 最合适的工作，同时，运用培训工人的科学方法，最人程度地挖掘他们的最人潜力。在制定了恰当 的工作定额，并挑选了 “第一流的工人”后，还应当实行标准化原理，即工人寧握标准化的操作方 法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化。（3）纽织管理。泰勒把计划职能与管理职能分开，改变了凭经验工作的方法

6、，代之以科学的工 作方法，以确保管理任务的完成。计划职能归管理当局，并设立专门的计划部门來承担，计划部门 从事全部的计划工作并对工人发布指令和命令；工人和工头从事执行职能，按照计划部门制定的操 作方法，使用规定的标准工具，从事实际操作。在组织机构的管理控制上实行例外原则。所谓例外原则就是，企业的高级管理人员把一般的日 常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事务（即重要事项）的决策和监督权，如 有关企业重大政策的决定和重要人事的任免等。1二、高等教育管理的特点高等学校相对于其他组织冇其自身的特殊性。这主要是由高等教育的h标、要素、活动、结构 与功能的特殊性所决定的，即高等教行自少的内

7、在规律决定了高等教厅管理的特点。高等教行管理 的特殊性具体表现在以下儿个方面。1高等教育管理日标的特殊性高等教育系统的h标是根据鬲等教育规律和社会发展对高等教育的需求来制定的，因此，高等 教育的管理也应该以高等教育的规律为指导，而不能采用金业管理中的各种原则或原理。高等教育 管理是以更好地培养人才并且着眼于提高人才质量为根本目标的管理活动，它不能、也无法只追求 经济效益，更不能以追求利润为ii的。在高等教育管理小应将社会效益和经济效益统一起来。2. 高等教冇管理要素的特殊性高等教疔管理包括管理主体和客体两个方面，即组成高等教冇系统的主导性成员一一教师和高 等教育的主体性成员一一学生。高等教育管

8、理要符合他们的劳动特点和身心发展的阶段性特点。正 是由于高等教育系统组成人员的特殊性，管理中存在着一种特殊的管理现象一一口我管理。口我管 理是管理屮存在的一种普遍想象，但在高等教冇管理屮，自我管理具有特殊的意义：一是高等教育 系统中的人都是具有高层次文化水平的人，因此具有很强的自我管理、自我组织和自我发展的能力; 二是他们的心理特征也衣明，在管理过程中有必要止其发挥口c的口我组织管理的能力。3. 高等教冇管理活动的特殊性高等教育管理要协调学术目标与其他目标z间的矛盾。学术目标体现了高等教育系统的整体性 质和本质功能，这就耍求高等教育管理活动一定要以学术fi标为主导h标，与高校的学术冃标一致。鉴

9、于高校师牛是一个特殊的群体，在管理师牛的过程中，民主性比其他任何系统的管理显得更 加重要,教学民主、学术自由是高等教育管理必须优先考虑的问题。在高等教育管理活动中，健全 民主管理制度，首先要求管理思想民主化，尊垂教职工的智慧与才干，在管理中体现“以人为本” 的思想；其次，建立健全民主管理的各项制度，充分发挥各个学校成员的作用；第三，积极创造多 种形式的、生动活泼的、简便易行的、有利于广人师生员工参与管理的民主运行模式。4. 高等教育管理功能的特殊性与一般管理一样，高等教育管理具有两个基本的目标功能：管理的“维系”功能和管理的“结 合”功能或“放人”功能。高筹教育系统的结构与功能与其他社会系统有

10、所不同，高等教育为社会 提供的主要是精神产品。因此，在高等教育管理中，上述两个功能都冇特殊的表现：首先高等学校 的管理対“凝聚力工程”提出了更高也更难的要求。更高体现在高校的师4：对于人际关系交往比较 看重，在人的需求层次中，教师对尊重的需要利口我实现的需要尤其强烈，这就要求注重人木管理, 提高师生员工的向心力；其次，高等教育系统是最具有创造力的社会系统，通过各成员、各要素主 观能动性的发挥，可以最大限度地实现“系统大于部分功能z和的效果”。2三、科学管理在高等教育管理中的应用的评价1. 科学管理在高等教冇管理屮的理论和实践意义（1）理论意义。教育实践活动的顺利开展，需要高效率的教育管理的配合

11、，否则无法实现预期 的教冇日标，而高效率的教冇管理实践乂需要管理理论的指导。科学管理是一次管理思想上的人综 合，是管理思想发展史上的一个转折点，同时又是一个较为完整的管理思想体系。凶此，科学管理 作为一个重要的管理理论，是高等教育管理的重要理论支撐，为髙等教育管理实践活动提供理论指 导，从而提高管理效率，更好地为人才培养服务，最终保证人才培养质量。（2）科学理念。科学管理通过对时间、动作、工作的研究，第一次使管理由经验上升到科学， 第一次把科学研究利科学方法应用于管理，使管理从此成为一门科学，极大地提高了劳动牛产率。 科学管理尊重科学、运用科学的理念亦是高等教育管理非常重要的管理理念,只冇这样

12、才能保证高 等教育管理顺利进行，实现资源的优化配置，使高等教育培养出高质量的高级专门人才。其次，大 学是一个研究高深学问的场所，是以追求学术目标为重的组织，因此高等教育的各项活动都应该尊 垂科学、运用科学，各项决策都应具冇科学性和合理性。因此，鬲等教育传理作为一个重要的高等 教育活动也应运用科学方法，通过科学研究，进行科学决策，科学地解决管理中存在的问题。（3）教师激励。根据“经济人”假设的原理，科学管理为授大限度挖掘工人的潜能和提高工人 的t作积极性，主张対工人实行激励性的报酬制度。对员工进行激励在管理学上是一个非常重要的 管理理念，包括经济激励和精神激励，其能够冇效调动工人的工作积极性，从

13、而提高劳动效率。在 高等教冇管理活动中，教师激励是教师管理的一项重要内容，不仅关系到教师的精神面貌和工作积 极性，更关系到教学质量的好坏与否。没有良好的教学质量也就无从谈起高质量的人才培养，因为 教师是教育的主导者。但根据教师劳动的特点和其作为具有高层次文化水平的群体，精神激励比经 济激励更为重要，教师对尊重的需要和口我实现的需耍尤其强烈。教师激励应符合教师需耍的特点, 遵循教师激励的公平性原则、社会性原则、闭合性原则及支持性原则等一些基本原则，可采取目标 激励、竞争激励、情感激励、榜样激励和考评激励等多种激励方式，促进教师的良好发展。(4) 组织理论。科学管理主张把计划职能与管理职能分开，实

14、行职能工长制和例外原则。这些 都是非常垂要的组织管理理论，大学作为一个复杂的组织同样需要这些组织理论的指导，因此，科 学管理中的组织理论对高等教育管理活动具有很强的理论指导意义。人学组织的一个突出特点就是 复杂性，大学组织的成员复杂、结构复杂，大学组织的权力结构也较为复杂，同时，大学的职能又 具有多样性。因此高等教育管理需耍把计划职能与管理职能分开，各部门分工介作，如现行的党委 领导下的校长负责制就有其存在的科学性与介理性。2. 科学管理在高等教育管理中存在的缺陷(1) “经济人假设”。科学管理的一个重要的基本假设前提就是“经济人”。认为人最为关心的 是如何提高口己的经济收入，即如何实现个人物

15、质利益最大化。与后来的行为管理学派利现代人力 资源管理思想相比，科学管理中对人及人性的理解还是表现出了很强的时代局限性和阶级局限性。 过多侧重于从理性的、科学的角度来认识人、管理人，忽略对人的非理性层面、人的自由发展的全 面认识，使得泰勒本人尽管在其著作屮和生活屮对科学管理做过许多辩解，但总给人们一种冷酷无 情、缺乏人性的印彖。4人性是复杂的，同时也会根据时间、环境的变化而变化。高等教育管理的对象教师和学生，比起一般的普通工人他们更为关心的是精神层面的尊重 和自我实现，比较看垂人际关系的交往。因此，科学管理的“经济人”假设不符介高校师生的特殊 需要，高等教育管理也就不能照搬科学管理的一些相关原

16、则和原理，而应根据高校师牛的特殊需要 制定相应的管理制度和措施，才能完成预期的管理任务。(2) 效率至上观。管理的中心问题是提高劳动生产率,即谋求最高的工作效率。科学管理诞生 于经济管理领域，企业讲求的是经济效益最人化，但高等教冇管理是以更好地培养人才并h着眼于 调高人才的质量为根本目的管理活动，它不能、也无法只追求经济效益，更不能以追求利润为日的。 同时，教育又具冇周期性长的特点，不能只顾眼前的效益，而应放眼于未来。此外，高等教育又是 一-个复杂的体系，不仅是高等教育内部结构复朵，而且述涉及到国家、社会等方面。因此，高等教 育管理不能单纯地致力于眼前的工作效率，而应兼顾各方利益的均衡。(3)

17、 标准化。标准化生产、标准化管理是科学管理的一项重要内容，使工人学握标准化的操作 方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化。但教育活动不同于商品生产，它的 一个突出特点是极富创造性，因此高等教冇管理也应遵循高等教冇这一特点，各项管理制度和措施 应有利于高校师生创造性的发挥，不能进行标准化管理，否则高等教育管理将是失败的。(4) 缺乏民主性。科学管理基于“经济人”假设和标准化生产的原理，工人参与管理的程度较 低，更无法参与决策，缺乏民主性和自我管理的权利。但鉴于高校师生的特殊性，在师生管理过程 中，民主性比其他任何系统的管理都显得更加重要，要求自我管理，也具有很强的自我管理、自我 组织和口我发展的能力，高等教育管理应充分发挥高校师生口我管理和口我发展的能力，为他们创