安全保证体系与保证方法

1、新建铁路枢纽西环线工程 XHZ2标安全保证体系及措施修改中铁十七局集团铁路枢纽西环线工程经理部二00八年二月一日中铁十七局集团枢纽工程经理部平安保证体系1平安目标坚持“平安第一，预防为主的方针，建立健全平安管理组织 机构，完善平安生产保证体系，杜绝平安特别重大、重大、大事故, 杜绝死亡事故，防止一般事故的发生。消灭一切责任事故，确保人 民生命财产不受损害。创立平安生产标准工地。2平安保证体系及组织机构建立健全平安组织机构和平安保证体系成立平安生产领导小 组，工程经理唐昭霖为平安生产第一责任人，工程安质部为平安保 证职能部门，设专职平安工程师，施工队设专职平安员，班组设兼 职平安员跟班作业，形成

2、自上而下的平安保证体系。平安领导小组 以施工平安、人员平安、财产平安为工作职责，层层签订平安责任 书，严格遵守有关平安生产和劳动保护方面的法律法规和技术标准, 建立健全平安生产保证制度，定期检查平安生产情况，召开平安会 议，发现问题及时解决，制定平安规划，搞好平安教育，消除事故 隐患，把事故苗头消灭在萌芽状态。平安保证体系详见图3:平安保证体系框图。3平安管理制度工程平安管理制度包括：平安生产责任制度、平安教育培训制 度、特殊工种持证上岗作业制度、平安检查制度、平安防护制度、 平安评比制度、平安事故申报制度、机械设备平安管理制度、其他 平安管理制度、用电须知及电力架设、养护作业制度、风、水、管

3、 路安设及养护制度、有关乘坐车辆的平安专项规定及工区防台、防 火、防雷击的平安专项规定。规范生活环境查 险 全 安员查检全安职兼组班及员查检全安的队业作工施各*预-预规范施工作业规范现场设施规范生产菅理组小导领产生全安剂理耳项图框系体证保安平3图安全技术培训上岗前安全教育>糸统安全教育现兑罚奖、人到任责T安全管理制度安全奖惩条例9安全作业规程育教全安 制任责全安平安管理组织机构图 一分部经理樊志忠I 一一分部经理王乃生I三分部经理陈移云厂 L- 工专职平安员赵金环专职平安员：卓锐专职平安员：喻鹏四分部经理林同龙专职平安员赖文伦3.1平安生产责任制建立健全各级各部门的平安生产责任制，责任落

4、实到人。各项 经济承包有明确的平安指标和包括奖惩方法在的保证措施。建立平 安风险抵押金制度，工程经理部将预留一定额度的平安风险抵押金。 对平安事故责任者除按有关规定处分外， 还将扣除平安风险抵押金平安生产职责工程经理工程经理对工程平安生产负领导责任，其主要职责是：a. 领导职工贯彻执行国家有关平安政策、法令、法规及上级有 关指令、规定，批准发布工程平安规章制度。b. 领导平安教育、平安考核评比和平安奖惩工作，交流推全先 进经历，提高队伍平安生产管理水平。c. 定期召开平安生产例会，总结经历教训，找出主要问题，研 究整改对策并付诸实施。d. 主持平安事故调查处理，对重大伤亡事故提出调查处理和结

5、案意见，并报上级机关及有关部门。工程总工程师a. 认真贯彻国家平安生产方针、政策、法规、标准和细那么， 严格执行各项平安生产规章和制度。b. 审查和批准施工平安技术方案。c. 组织平安教育和培训，提高队伍整体平安技术素质。d. 参加平安事故的调查、分析和处理。工程副经理a. 协助工程经理、总工完成平安生产工作；b. 经常排查整改管段各类平安隐患和“三违行为；c. 向工程经理及时汇报平安生产情况。d. 组织定期平安生产大检查。平安质量部a. 贯彻执行国家和上级各项平安生产的规定，坚持“平安第一, 预防为主方针，认真做好平安管理工作。b. 制定工程平安生产管理方法、平安规那么，编制新技术、新 工艺

6、、新材料和重点工程的平安技术方案，并监视其实施。c. 负责平安管理体系的贯彻执行，并保持其有效运行。d. 负责平安生产标准化文明工地建立，推广先进经历，组织开 展平安生产检查评比和平安月周）活动。e. 对下进展平安检查，掌握整个工程的平安生产状况，发现问 题及时纠正。f. 参加事故调查与处理，并将结果上报有关部门。分部经理a. 在工程部的领导下，全面负责本分部管段的平安生产工作；b. 定期分部工程例会上专题研究布置平安生产工作；c. 监视本分部全员履行平安职责；d. 组织分部部的平安生产检查考核活动。分部专职平安员a. 协助工程部安质部、分部经理完成平安生产工作；b. 经常排查整改各工点的各类

7、平安隐患和“三违行为；c. 对施工队进展交底，并监视落实；d. 负责本工程分部特殊工种持证上岗制度的监视落实；e. 制订工程分部平安技术措施经费方案并报分部经理、工程平 安管理部门审批；f. 向分部经理及时汇报平安生产情况。3.2平安教育培训制度工人在上岗前，进展平安教育，针对本工程的特点，定期进展 平安生产教育，培养平安生产必备的根本知识和技能。有方案的对 重点岗位的生产知识、平安操作规程、平安生产制度、施工纪律进 展培训和考核。3.3特殊工种持证上岗作业制度对从事电器、起重、高空作业、焊接、机动车驾驶等，必须严 格按照？特种作业人员平安技术考核管理规那么 ？(GB5306-85)进展 平安

8、教育、考核、复验，经过培训考试合格，获取操作证者才能持 证上岗。对已取得上岗证者，要进展登记存档，操作证必须按期复 审，不得超期使用，名册应齐全。3.4平安检查制度工程平安负责人招集有关人员对施工组织设计的平安措施进展 审核、修改。专职平安员、物质设备部负责对进场的所有机械进展 一次检查，平安防护装置、平安防护设施要到达要求。对施工人员进展岗前培训合格前方能进入工作岗位，特殊工种作业人员还需进展培训取得操作证者才能持证上岗。否那么一经检 查立刻停职并进展处分。建立健全各级各部门的平安生产责任制，责任落实到人。各项 经济承包有明确的平安指标和包括奖惩方法在的保证措施。建立平 安风险抵押金制度，工

9、程经理部将预留一定额度的平安风险抵押金。 对平安事故责任者除按有关规定处分外， 还将扣除平安风险抵押金。集中检查施工中潜在的事故，并要有相关的紧急情况应急预案。每月组织平安生产大检查，积极配合上级进展专项和重点检查； 各班组每日进展自检、互检、交接班检查。工程经理部要建立定期 平安检查制度，规定定期检查日期和参加检查的人员。经理部每半 月检查一次，作业班组每天检查一次，非定期检查视工程情况而定。 对检查中发现的平安问题、平安隐患，要建立登记、整改、消项制 度。要定人、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前， 必须采取可靠的防护措施。如果有危及人身平安的险情应立刻停顿 施工，处理合格前方可

10、施工。经常性的平安检查平安工程师、平安员日常巡回平安检查。检查重点：施工用电、 机械设备、模板工程、高处作业、支架作业、高墩作业、挂篮施工 作业等。专业性的平安检查针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业平安、现 场的施工技术平安、现场大中型设备的使用运转、维修进展检查。季节性、节假日平安生产专项检查针对平安工作的特点做好季节性、节假日平安生产工作，实行 工程领导轮流值班制度，在岗期间要恪尽职守杜绝麻痹大意思想。3.5平安防护制度在工程施工中，对平安有影响的重要环节，如水中承台施工、 高墩施工、支架搭设、挂篮施工等，在施工前要制定出具体可行的 平安防护措施和实施细那么，并报请监理工程师代

11、表批准后，方可 进展施工。开工前由工点平安负责人进展书面平安交底，施工中严 格执行平安规那么，关键工序技术人员、平安员应跟班作业，现场 监视。3.6平安评比制度班组在班前要进展上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗 和每周一次的“一讲评平安活动，对班组的平安活动，要有考核 措施。3.7机械设备平安管理制度岗前培训、定期考核制度。提高机械作业人员的技术素质和 操作维修技能。定人、定机、定岗制度。保证机械作业人员的相对稳定，使 各个环节责任明确，责任到人。岗位责任制度。使用机械必须坚持“两定三包即定人、定 机、包使用、包保管、包保养；操作人员作到“三懂四会即懂构 造、懂原理、懂性能，会使用、会保养

12、、会检查、会排除故障。持证上岗制度。机械作业人员必须经过技术培训，经考核合 格，发给机械操作合格证前方能上机操作。逐级鉴定设备管理合同制度。公司与工程部领导及设备主管、 工程部与操作司机分别鉴定管理合同，并实行抵押金制度，奖优罚 劣。交接班制度。交接容有机械运转记录、完成任务和生产情况、 设备技术状况、维修保养情况、备件、附件、工具情况等。平安检查制度。坚持平安教育，坚持日常和定期平安检查， 发现不平安作业要及时制止，追查原因，及时整改，杜绝事故隐患， 真正做到“平安第一。3.8平安事故申报制度发生平安事故必须及时逐级上报，不得隐瞒谎报。凡发生平安 事故的单位应立即以、电传方式报工程部平安监察

13、站；如属重大平 安事故，工程部必须在24小时、电传方式报告业主、监理工程师和 上级安质管理部门，三天以书面形式报告有关单位和部门。对平安事故按照“三不放过原那么进展联合调查， 认真分析, 查明原因，对事故责任者严肃处理，追究其经济、行政责任。4平安生产保证措施4.1建立健全各项平安制度根据本投标人的平安生产管理方法，结合本工程特点，制定具 有针对性的各项平安管理制度：各类机械的操作要求及平安作业制 度；用电平安须知及电路架设养护作业制度；便道通行及养护作业 制度；高空作业平安作业制度；施工现场保安作业制度；工区防洪、 防火、防风措施；航道临设施施工防碰撞平安措施；跨越既有道路 影响地段作业平安

14、措施；跨线作业平安措施；起重作业平安作业制 度；各种平安标志的设置及维护措施等。4.2平安生产教育与培训对所有员工进展上岗前的平安教育， 并做好记录。教育容包括: 平安技术知识、各工种操作规程、平安制度、工程特点及该工程的 危险源等。经考核合格后，方可上岗作业。由工程技术管理中心组 织对员工进展技术交底、说明操作程序要点、该工程的危险源采取 的相应防措施，施工考前须知等。对于从事电器、起重、高空作业、 焊接、机动车船驾驶、拉等特殊工种的人员，经过专业培训，获得 平安操作合格证？后，方准持证上岗。除进展一般平安教育外，还进 展本工种专业平安技术培训。工程专职平安员除进展日常的一般平安教育、宣传外

15、，还要充 分利用播送、录像、板报、警示牌等各种形式进展平安知识普及宣 传。通过深化平安教育，强化平安意识。施工人员上岗前必须进展 平安教育和技术培训，牢记“平安第一的宗旨，平安员坚持持证 上岗。4.3加强现场管理，促进平安生产抓好现场管理，搞好文明施工。抓好现场管理是做好平安工作 的一个重要环节，工程材料的合理堆放，各种交通、施工信号标示 明晰，正确操作和驾驶工程机械与工程车辆，正确使用水、电线路， 施工工序有条不紊。如施工便道全部硬化， 便道沿线安设照明灯等。 施工现场布置平安标语，平安警告标示牌和指示牌，生活区设黑板 报和宣传栏，并悬挂施工铭牌。4.4危险性较大工程的平安技术方案的编制审批

16、开工前制定好平安生产保证方案，编制平安技术措施，确保施 工方案的平安可靠性。对于跨越公路地段连续梁、航道中深水根底施工、施工用电等 平安重点防工程，结合现场和实际情况，单独编制平安技术方案。4.5积极推行平安质量标准工地建立依据建立单位对平安管理的要求，结合本投标人平安管理方法， 实行目标管理，本工程全面实施“事故易发点控制法，针对性强， 记录规，做到平安质量标准工地资料台帐齐全，填写认真、规。施 工现场文明整洁，辅助设施合理布置，材料堆码整齐有序，标识规， 平安警示标志齐全醒目，工作环境舒适平安。厂（场）机动车辆、起重 设备等档案齐全，定期检验。平安员、特种作业人员及主要技术人 员持证上岗率

17、到达100 %。认真实施标准化作业，严肃施工纪律和劳动纪律，杜绝违章指 挥与违章操作，保证防护设施的投入，使平安生产建立在管理科学、 技术先进、防护可靠的根底上。对可能突发的意外情况，制定应急 预案。4.6注重技术平安，抓好方案论证严格遵守国家、铁道部等有关平安生产的法律法规和规定，认 真执行工程承包合同中的有关平安生产要求。根据本标段的特点， 开工前制订好平安生产方案，编制平安技术措施，报监理工程师审 核批准。建立施工组织设计和重大方案的论证制度，确保施工方案的平安可靠性。4.7消防保证措施消防工作必须牢记“隐患险于明火，防胜于救灾，责任重于泰 山。成立专门的消防小组，设专职消防员，专职消防

18、员必须经专 业培训前方可上岗。制定并实施消防管理制度，定期组织防火工作检查；建立防火 工作档案，发现隐患及时纠正，发现违反规定者予以处分。工地木工加工间、易燃物品仓库严禁烟火，动用明火实行严格 的动火管理制度，操作人员必须持证上岗，乙炔和氧气两瓶使用时 其间距在5m以上，存放时必须封闭隔离。生活区临时设施及施工现场有良好的消防通道和紧急疏散设 施，并设置消火栓、灭火器、水龙头、灭火砂、灭火桶、灭火铲、 消防斧、消防水管等设施，做到布局合理，经常维护、保养。消防 器材存放要有明显标志。电工、焊工从事电气设备安装和电、气焊切割作业，备有灭火 用具。使用电气设备、易燃易爆物品，严格执行防火措施，指定

19、防 火责任人，配备灭火器材，确保施工平安。5平安施工技术措施5.1施工现场的平安技术措施由我公司负责安排专职民警，负责工程部的平安保卫工作及 其他平安保卫工作。与当地派出所、公安局积极沟通，遇到突发事件及时报警。与施工沿线的各村、街道的治安部门保持密切配合，确保施 工的平安有序进展。5.2现场用电、防火、防汛平安措施电工必须熟悉用电平安规程、规，认真执行。并建立临电档 案，及时记录有关资料。电工负责填写临电纪录和维护临电线路及 操作开关。电工必须经考试合格，持证上岗。维修和操作开关时，电工必须穿戴绝缘鞋、手套，必须使用 绝缘工具。设备移动前进展检查，不得与电力电缆相接触或钩挂。在移 动时采取相

20、应的平安措施，保证电力线的平安。施工用电应坚持“一电、一闸、一盒、一漏的原那么。专职电工要不定期对所管地段的线路进展检修，发现破皮、 悬挂高度不够、以及未按要求设漏电保护装置等应及时修复。现场配备灭火工具、器材，确保现场电气设备及其他设备的各类房屋、库棚、料场等场所的消防平安距离符合公安部门 的规定，室不得堆放易燃品；焊割作业点与氧气瓶、乙炔瓶等危险 品的距离不少于10m，乙炔瓶与氧气瓶的距离不少于 5m ;严禁在 木材加工场、料库等处吸烟；现场的易燃杂物，随时去除，严禁在 有火种的场所附近堆放。现场按规定配备灭火器、消防砂箱、水池等消防设施和器材 完好，并保持其有效性，平安标牌齐全且符合规定

21、，油料库、材料 库、电气设备、机械设备作为防火重点，实行定人定责、定期检查， 严防火灾发生。现场防火消防器材由专人维护、管理，定期更新保 证完整好用。组建业余消防队，定期训练，保证所有施工人员熟悉 并掌握消防设备性能和使用方法。定期开展消防平安大检查，发现问题及时处理。雨季成立防汛小组，设专人值班，加强与气象部门的联系， 制定防台预案，提前做好防台防汛工作，备足防台、汛材料，防止 人员及财产损失。(11)施工现场的临时住房、工作棚、标志牌、脚手架等的搭建应 咼于所在地的历年最咼风力标准。5.3施工机械施工平安技术措施各种机械设备的操作人员必须经过相应部门组织的平安技术 操作规程培训，考试合格后

22、，持有效证件上岗。机械操作手上岗前，要进展身体安康状况检查，有禁忌病症 的人员，不准从事机械操作工作。机械操作人员工作前，应对所使用的机械设备进展平安检查， 严禁带病使用，严禁酒后作业。机械操作人员只要离开机械设备，必须按规定将机械平稳停 放于平安位置，并将驾驶室锁好，或把电器设备的控制箱拉闸上锁。严禁在行走机械的前前方休息(包括乘凉、午睡),行走前应检 查周围情况，确认无障碍时鸣笛操作。5.4航道防护技术措施施工前要联系相关部门，了解施工中对航道的影响因素，制定 相应的防护措施报航道局批准，并严格按照所批方案执行。在符合 规定的位置安装符合要求的航标灯等设施，并为满足通航采取其他 必要的措施

23、。5.5桥梁工程平安技术措施根底施工作业平安保障措施钻孔桩根底施工，钻孔之前，应对钻机进展全面检修，确保机 具运转正常。钻机就位后，要安放平稳，钻机顶用缆风绳对称拉紧， 防止倾倒。因故停钻时，孔口要加防护盖，防止人员材料漏入井中， 发生卡钻时，不能强提钻头，以防掉钻或塌孔。根底开挖后，及时设置防护栏杆，防止人员、材料落入坑。墩台施工作业平安保障措施墩身施工平台实行全封闭平安防护措施，平台顶四周的栏杆高 度不小于1.2m，栏杆间用多道钢筋连起。栏杆及整个平台吊架外侧 满挂密目平安网。在墩下通道处设置平安防护棚，保证施工车辆和人员的平安。 平台上堆放设备材料要均匀对称，防止平台偏斜和倾覆。为防止大

24、风对高墩墩身施工的影响，采取抗风措施。连续梁施工等高空作业平安措施从事高空作业的人员，开工前和施工中定期进展体检，凡患 有恐高症等不适应高空作业的人员，严禁从事墩上工作。严禁酒后登高作业。高空作业人员必须戴平安帽、系平安带、 穿防滑鞋，施工人员所持工具必须用绳挂在工具栏，防止坠落伤人。悬空高处作业必须设有可靠的平安防护措施。悬空高处作业包 括：在开放型构造上施工，如高处搭设脚手架等；在无防护的边缘 上作业；在受限制的高处或不稳定的高处作业；在没有立足点或没 有牢靠立足点的地方作业等。高处作业所用的梯子不得缺档和垫高，同一架梯子不得二人同 时上下，在通道处（或平台）使用梯子应设置围栏。高处作业与地面联系，应有专人负责，或配有通讯设备。运送 人员和物件的各种升降吊笼，应有可靠的平安装置。严禁乘坐运送 物件的吊栏。吊装必须有持有合格有效特殊工种操作证的人员执行，大型 吊装必须遵守工程部？大型起重吊装施工平安预案？。各道工序开工前，对参加施工的人员进展严格的技术交底的同 时，进展详细的平安交底。必须做好班前