从免费到公费师范生政策变在哪

1、从免费到公费，师范生政策变在哪日前，国务院办公厅发布教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法（以下简称称办法），对部属示范大学师范 生公费教育政策进行了系统全面规定，将“师范生免费教育政策”调 整为“师范生公费教育政策”。根据办法，国家公费师范生享受免缴学费、住宿费和补助生活费“两免一补”公费培养等诸多优惠，并且师范生履约年限从免费”时代的10年降为6年，且制定了在校期间公费师范生进入、退出机制。从免费到公费，一字之差的背后有哪些改变？日前，国务院办公厅发布教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法（以下简称称办法），对部属示范大学师范生公费教育政策进行了系 统全面规定，将“师范生免费教育政策”

2、调整为“师范生公费教育政 策”根据办法，国家公费师范生享受免缴学费、住宿费和补助生活费“两免一补”公费培养等诸多优惠，并且师范生履约年限从“免费”时代的10年降为6年，且制定了在校期间公费师范生进入、退出机制。从免费到公费，一字之差的背后有哪些改变？免费”有成效，但问题仍不少王之康（媒体人）2018年1月发布的关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见 就已明确， 要“完善教育部直属师范大学师范生公费教 育政策”。此次出台的办法是对该文件的具体落实，也对吸引激 励更多优秀学生到农村中小学校任教，改善薄弱地区师资配置，优化 农村教师队伍年龄、知识结构有积极意义。根据政府晒出的成绩单：自2007年教

3、育部直属师范大学开始实行师范生免费教育至今，我国累计招收免费师范生超过10万人，毕业履约7万人，其中90%到中西部省份中小学任教。此前的师范生免费教育政策取得了一定成效。但与此同时，实施过程中也产生一些问题，最突出的就是年轻人“下不去、用不 了、留不住”出现这些问题，单方面指责师范生们是不公平的。如何吸引优秀人才报考师范专业，师范院校如何将优秀的人才培世界性难 题。养成为优秀教师，中小学如何能够留住优秀教师？这往往是首先，很多免费师范生刚毕业时并没有解约，常见的是从教中途违约。原因在于学生认为10年服务期限过长，发 展空间受 限，考研、出国等个人发展选择上缺乏灵活性。其次，免费师范生的就业流向

4、也不均衡。我国中西部农村地区，对高质量师范毕业生的需求仍然巨大。一个最新的案例是，湖南娄底新化县在招收中小学教师时，不少进入面试环节的应 聘者成绩都在及格线之下，甚至一名高中数学教师应聘者笔试成绩仅9分。偏远地区一些教师岗位报名人数不足，并没有太多优秀者供挑选。另外，以前不少人把读免费师范生视为贫困生和农村生 升学的“专享”，经济条件较好的学生和城市学生选择读免费师范生， 甚至会遭遇异样的眼光。将免费理解为“帮困”定程度上影响了这一政策对优秀学生的吸引力。在以上背景下，对师范生教育政策进行变革成为大势所趋。“公费”新政亮点颇多唐容海（教育学者）表面上，“免费”到“公费”仅一字之差，且 师范生所

5、享受的免缴学费、住宿费和补助生活费这“两免一补”待遇 不变。实际 上，新政策在履约任教年限、履约管理政策、政 策保障力度等方面都进 行了全面的改进和完善。其中的亮点是：支持各地探索免费培养、到岗退费、学费补偿和国家助学贷款代偿等多种公费方式；公费师范生履约服务期由10年调整为6年，到农村学校服务年限由2年改为1年；可以继续攻读硕士学位，且毕业后安排就业并保障 入编入LJU冈 O公费师范教育体现出了一种无差别的政策支持，有利于选拔有志于教育事业的优秀人才，拓宽师范生的来源。并且，教育部要求做好招生培养与教师岗位需求的有效衔接，确保公费师范生 毕业后安排就业并保证入编入岗。公费师范生履约任教服务年

6、限缩短为6年，更符合教育规律和职业发展实际，更尊重人的发展，具有更高的政策灵 活性。年的教育教学实践是对一名教师的职业认同、职业技能、职业理想的一 个有力证明，这个年限可赋予师范生更 多的选择机会、更灵活的职业选 择权。这一变化传递岀重要 信息：即要通过加强教师职业建设，吸引公 费师范生留在教 师队伍，而不是靠服务年限约束公费师范生。另外，按 照现 在的政策路径，师范生还可以选择任教一年后回校免试在职 攻读教 育硕士学位，两年后完成论文并获得学位。这次公布的办法制定了在校期间公费师范生进入、退出的具体办法。录取后经考察不适合从教的公费师范生，在入学1年 内，按照规定退还已享受的学费、住宿费和生

7、活费补助，并由所在学校 根据当年高考成绩将其调整到符合录取条件的非师范专业。总体看来，公费师范生政策更注重全过程关注师范生的招生、培养、毕业就业和职业发展，此番变革值得点赞。享受公共福 利不是因为穷，而是因为优秀徐冬青（复旦大学高等教育研究所副研究员）从免费到公费，意味 着从权宜之计的政策倾斜，逐步向完善和健全教师培养服务机制过渡。其中，公民义务的倡导、公共责任的履行、公益形象的塑造、公共精神的回归，可以看作“公 费”背后所释放岀来的价值意蕴。师范教育培养教师的方向，究竟是适应市场选择还是体现公共服务精神、履行公其服务责任，并没有达成清晰的社会共识。面 对市场经济的自由选择、价格机制的杠杆作用

8、，中西部省份和偏远乡村 学校很难招到优秀老师。公费师范生新政，强调在此政策下培养的人才必须有公民责任的自觉担当。作为免费师范生的“升级”，公费师范 生政策将公民教育和公民义务融进人才培养方案中，强化教人才培养过程中 的公共意识，塑造公费师范生应有的优秀公民道德形象，其根本目的在 于吸引广大优秀学子报考，从而 培养出更多具有公共责任意识和能力的 教师。公费师范生毕业后选择去中西部省份和偏远乡村学校任教，不是无奈和被迫，而是对社会担当和公民责任的自觉践行。与“免费”相比，“公费”政策强调给予师范生的免费和补助是种公共福利， 亨受公共福利的人不是因为穷，而是因为优秀。词之改，其背后所传递的信息则是职

9、业理想的高尚和崇高，在师范院 校人才培养的源头上，突岀教师价值的再认同、职业地位的再提升、职 业形象的再塑造。因此，公费师范生政策不但有助于解决免费师范生政策的种种问题，也有助于实现教师职业价值的社会认同。村教师待遇应成倍“升级”熊丙奇（21世纪教育研究院副院长）公费师范生新政意图解决 免费师范生政策的痛点、难点，但要真正发挥作用，还需要方方面面的跟进。比如政策招生培养和 管理、岗位设置、职业能力提升、生活服务等方 面都需要同步跟进。的宣传和引导，中 央、地方政府部门和高校的紧密结合，在政策的实施效果与教师的使用效果直接相关，如果在使用方面没有大的改变，比如教师的地位、待遇及其未来职业发展前景

10、 等，仅靠招生、培养环节的改变是远远不够的。从 培养、使用、管理再 到评价，这是一个整体系统，需要系统升级。在整个系统中，目前迫切需要升级的首先是乡村教师的待遇。根据北京大学教育经济研究所的调查，乡镇教师、乡村教师的平均月收入2016年分别为3965元和3550元。2017年高校毕业生月起薪的加权算数平均值为4537元，考虑到乡村工作环 境更艰苦，要吸引优秀师范生到乡村任教，待遇 起码要高于4537元, 这是指刚入职的教师收入。而按照目前的生活水准，平均待遇要达到8000元左右，方能吸引优 秀人才留下来。这需要在目前基础上增加一 倍多。事实上，近年来中央和有关部门已经出了很多实招，甚至狠招。比如，今年7月召开的国务院常务会议，听取了中 小学教师工资待遇落实调研督查情况汇报，强调强化地方政府责任，确 保义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入水平。要 求凡未达到上述要求的地区都要限期 整改达标。要为中西部地区留住优秀教师，除了靠收入待遇，还要靠提高教师职