村镇银行安全保卫应急预案（七防）及处置流程

1、*村镇银行安全保卫应急预案第一章总则第一条为了维护稳定的金融秩序，防范重特大事故的发生, 保障我行员工人身安全和资金财产安全，并在发生突发事件时， 迅速有效地进行化解处置，最大限度减少人员伤亡和经济损失， 根据相关规定，结合我行实际，特制定本应急预案。第二条我行应急处置突发事件的工作原则：（一）坚持依法、快速、高效、稳妥的原则，结合银行业特 点及我行实际进行处置；（二）坚持保密原则，进行处置时严格遵守保密法规及有关 规定，除按正规途径进行信息报告和公开披露外，不得泄露事件 相关机密信息；（三）坚持“统一指挥、各方联动”的原则，总行各部门、 各支行（营业部）应按照权限和职责各司其职，服从统一指挥

2、， 积极参与事件处置。第二章突发事件类别第三条本预案所称突发事件，是指在我行意外地突然发生 的重大或敏感事件，由于其具有无规律和反常性的特点，往往事 发突然、后果严重、影响较大，需要迅速、有效、稳妥地加以处 置。具体包括以下类别：(-)抢劫类事件（二）盗窃类事件（三）诈骗类事件（四）火灾类事件（五）自然灾害类事件（六）恐怖袭击、爆炸类事件（七）系统类突发事件第三章组织指挥体系及职责第四条我行总行成立安全保卫事件应急处置工作领导小 组，由董事长担任组长，行长、监事长、副行长担任副组长，各 支行（营业部）负责人、总行各部门经理任领导小组成员。第五条我行安全保卫事件应急处置工作领导小组下设办 公室，

3、办公室设在综合管理部，办公室主任由综合管理部经理担 任，负责本预案的组织实施。第六条各支行（营业部）比照总部应急处置机构的组成, 结合实际情况设置相应的应急处置机构。第七条安全保卫事件应急处置工作领导小组的职责（一）在人民银行、银监局和市公安局的监管指导下，负责*村镇银行辖内安全保卫事件的应急处置工作；（二）负责决定启动、终止本预案；（三）负责决定重大处置措施和信息披露等重大事项；（四）负责处置工作其他重要事项的决策。第八条安全保卫事件应急处置领导小组办公室的职责（一）负责制定和修订安全保卫事件应急处置预案；（二）负责组织实施本预案，包括处置工作中的所有指挥协 调工作；（三）负责及时准确地接收

4、、处理、上报、通报、发布有关 突发事件信息资料；（四）负责组织安全保卫事件应急处置的相关培训及预案演 练；（五）负责监督各支行（营业部）、总行各部门对安全保卫 工作职责履行情况等；（六）完成应急处置领导小组交办的其他事项。第九条安全保卫事件应急处置领导小组成员的主要职责（一）综合管理部1. 协助安全保卫事件应急处置领导小组和领导小组办公室, 负责全行安全保卫事件处置的组织协调和调度工作；2. 负责组织突发事件应急处置的相关培训及预案演练的具 体实施，提出修订预案的建议；3. 及时向领导小组汇报安全保卫事件的处置进展，组织有关 部门做好政策的宣传和组织工作；4. 完成应急处置领导小组交办的其他事

5、项。5. 负责在我行安全保卫事件应急处置中提供内部保卫，并在 接报安保事件后第一时间赶赴现场，组织疏散群众，维护现场秩 序；6. 负责在我行安保事件应急处置中与公安部门的对口联络 和配合协作，跟踪涉案事件处置进程，配合案侦调查；7负责全行消防安全检查，及时处理风险隐患，积极预防安 保类突发事件的发生。（二）总行其他部门的职责在总部安保事件应急处置领导小组统一指挥下，具体负责处 理各自职责范围内的相关应急工作事务。（三）各支行（营业部）职责各支行（营业部）比照总部应急处置机构的职责，明确本机 构职责；根据本预案，制定所在支行（部）预案，在总行安保应 急处置机构的统一指挥下，负责本辖内的安保应急处

6、置工作。第四章预防和预警机制第十条加强管理预防为主按照“安全第一，预防为主”的方针，各单位应相互配合, 共同做好预防工作，及时消除突发事件风险隐患。各支行（营业部）和总行各部门应增强预防安保事件意识, 切实做好各项安全教育、培训、演练工作。第十一条预防预警机制各支行（营业部）和相关部门应根据各类事件的预防预警标准，分析相关风险状况和信息，有效预防突发事件发生，同时一 旦出现事件预兆应立即报告总行安保应急处置工作领导小组办 公室，并采取相应的预防措施。第五章应急处置程序第十二条应急响应（-）凡本支行（部）、总行部门辖内发生突发事件，应 立即启动本单位预案开展自救，情况紧急时可电话告知总行应急 处

7、置工作领导小组办公室，同时按照标准格式（见附件）报总行 应急处置工作领导小组办公室。如发生重特大火灾、交通事故， 爆炸、抢劫等事故须同时拨打“110”、“119”报警。（二）办公室接报后立即报告应急处置领导小组主要领导， 启动本预案开展处置，同时视情况在2小时内书面上报主发起行、 人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银监局以及市公安局等相关市 级部门。第十三条下达应急处置指令领导小组了解事件基本情况后，应立即下达应急处置指令 和要求，并由领导小组办公室传达指令，根据事件性质安排主要 处置人员立即赶赴现场，采取必要措施，进一步掌握事件状况， 防止事态恶化，同时保护现场和维护治安秩序，负责现场统一指 挥

8、。第十四条实施处置根据突发事件具体情况，启动相应的单项应急预案进行针对 性的处置。包括组织车辆、援救器材和救援人员实施现场救助， 组织人员进行现场劝导和疏散群众，控制局面，组织技术力量恢 复系统工作，保持与领导小组的通讯，随时将处置情况报告领导 小组。第六章信息处置规范第十五条信息报告的基本原则及时性原则：最先获悉安保突发事件发生信息的部门或机构, 必须在第一时间内按规定报告；准确性原则：报告内容要客观真实，不得主观臆断；规范性原则：报告内容应规范。第十六条信息报告的主要内容（一）事件所涉及的机构名称、地点、时间；（二）事件发生原因、性质、可能涉及的金额及人数、危害 程度、影响范围等情况；（三

9、）事态发展趋势、可能造成的损失、已经采取和下步拟 釆取的应对措施；（四）其他与本事件有关的内容。第十七条信息报告的一般程序和要求（一）各支行（营业部）及总行相关部门辖内发生突发事件 后，应在第一时间（时限不超过15分钟）电话向总行应急处置 工作领导小组办公室报告，并在30分钟内通过传真或网络以书 面形式，向总行应急处置工作领导小组办公室报告。（二）应急处置工作领导小组办公室在接报后，迅速电话报 告领导小组组长和副组长，并经请示同意后，根据事件性质，视 情况以书面形式同时向主发起行、*银监局、人民银行*中心支 行及市公安局等相关部门报告，时限不超过2个小时。内容包括：机构名称、安保突发事件发生的

10、地点、时间；事 件的原因、性质、可能涉及的金额及人数、影响范围以及事件发 生后的社会稳定情况；事态的发展趋势、可能造成的损失；已采 取的应对措施及拟进一步采取的措施；其他与本事件有关的内容。第十八条信息报告的主要途径总行安保应急处置工作领导小组办公室设值班电话，工作时 间为* （综合管理部安全保卫专员），非工作时间为* （综合管 理部安全保卫专员）。上述值班电话接报后在第一时间内报安保 应急领导小组办公室主任（综合管理部经理），办公室主任负责 上报领导小组组长、副组长，并事件具体发展和性质报告领导小 组相关成员。第十九条新闻报道在突发事件发生后以及应急处置过程中，根据有关保密规定 和实际需要，

11、如果确需通过有关媒体对突发事件进行适当报道， 以引导社会舆论，维护社会稳定，由应急处置工作领导小组办公 室负责新闻发布相关工作。第七章后期处第二十条后续工作安保突发事件应急处置工作结束后，应尽快组织恢复正常办 公营业秩序，协调新闻单位做好正面宣传报道工作，把握正确的 舆论宣传导向，最大程度地降低安保突发事件所带来的不良影响。第二十一条责任追究及处罚安保突发事件发生后，总行相关部门及支行（营业部）应对 安保突发事件的原因及全过程进行彻底调查，并追究造成事件责 任人、延误处置或处置不力的责任人等相关人员责任。根据对有 关人员的责任调查结果，按照相关规定，视情节轻重，分别采取 行政处分乃至依法追究刑

12、事责任等处罚措施。第二十二条表彰与奖励按相关规定对参与应急处置工作中表现突出、贡献巨大的人 员进行表彰和奖励。第二十三条评估-与总结由安保突发事件应急处置工作领导小组部署相关部门调查 事件发生的原因、处置过程，评估对我行经营以及周边社会的远 期影响，形成书面评估报告上报主发起行、*银监局、人民银行 *中心支行及市公安局，并针对处置过程中暴露出的问题，要求 事发单位进行整改，同时修改或完善本预案。第八章应急保障第二十四条通讯保障本行各级管理人员以及重要岗位人员应确保24小时通讯 畅通（手机、固定电话或其它报备联系方式）。同时，总行安保 突发事件应急处置工作领导小组办公室应保持与主发起行、* 银监局、人民银行*中心支行和市公安局，及与下属各支行（营 业部）的通讯联系。总行应急办应集中掌握相关联系电话，确保 信息畅通。第二十五条技术保障（一）总行信息技术部及有关部门和各支行（营业部）应确 保本系统的计算机设备及网络系统有足够的软硬件技术保证，有关信息有计算机备份;（二）对要害岗位的人员，至少有两名人员备用、替换，确保在任何情况下，都不会因人员的缺岗而影响整个系统的正常运 行。第二十六条安全保障各有关部门应确保应急处置工作场所的安全性和保密性，确保有关工作人员的人身安全。第二十七条人力资