深化放管服改革落实情况汇报

1、深化放管服改革落实情况汇报深化放管服改革落实情况汇报 篇一 根据 X 办关于对 “放管服 ”改革工作进行督查的通知 （ 武政办函 20XX 25 号 ） 要求，我局对照督查内容对 “放管服 ”改革工作进 行了认真自查，对存在的问题按时限要求进行了整改，现将 “放管服 ”改革工作自查整改情况报告如下。一、工作进展情况 （ 一 ） 高度重视、及时研究部署落实 “放管服 ”工作。为认真贯彻落实 XX 市 20XX 年推进简政放权放管结合 优化服务改革工作方案，我局及时召开局务会认真研究部 署，将具体任务落实到相关科室，制定印发了 XX 市环境保护 局推进 “放管服 ”工作实施方案 （ 武市环发 20

2、XX 271 号 ） 和行政审批事中事后监管实施方案 （ 武市环发 20XX 285 号 ） ，建立了 “双随机 ”抽查制度，完善 “一单两库一细则 ”，制定了实施方案。（ 二 ） 全力整改省审计厅审计初步反馈的“放管服 ”改革问题。省审计厅审计后初步反馈我局 “放管服 ”改革问题有 3 项，我局对反馈的问题进行核实后，向省审计厅做了情况说 明。1. 关于 “未及时取消建设项目试生产行政审批事项 ”的 问题。XX 市环保局于 20XX 年 11 月 XX 日收到甘肃省环境 保护厅关于取消有关行政审批事项的 通知 （ 甘环发 20XX 245 号 ） ，于 20XX 年 11 月 19 日将省环

3、保厅 通知转发各县区环保局执行 （ XX 市环境保护局转发 的通知，武市环发 20XX 303 号 ） ，市、县区环保部门 按要求及时取消了建设项目试生产行政审批事项。2. 关于 “XX市环保局对危险废物行政监管职责履行不到 位的 ”问题。一是关于 “抽查 XX 市环保局 9 份危险废物管理计划备 案案卷，案卷中均无危险废物收集经营许可证 ”的问题。审 计组在市环保局抽查了 XX 市医疗废物处置中心、 XX9 家危 险废物 产生单位管理档案，其中， XXX。根据国务院危险废物经营许可证管理办法第七条 : 国 家对危险废物经营许可证实行分级审批颁发 ; 第七条第三款 : 利用列入国家危险废物处置

4、设施建设规划的综合性集中处置设 施处置危险废物的 , 由国务院环境保护主管部门审批颁发。医 疗废物集中处置单位的危险废物经营许可证，由医疗废物集中 处置设施所在地设区的市级人民政府环境保护主管部门审批颁 发。危险废物收集经营许可证，由县级人民政府环境保护主管 部门审批颁发。根据相关法律法规规定，只对危险废物经营单 位核发经营许可证，危险废物产生单位对产生的危险 废物定 期委托有经营许可证的处置单位处置，对危险废物产生单位不 核发经营许可证。目前， XX 市共有经营危险废物的单位 2 家，分别 为 :XXXXX 发了危险废物经营许可证。其他 7 家危险废物产 生企业，按相关法律法规要求，应建设危

5、废贮存库，定期将危 险废物交有资质单位处置，不从事经营活动。环保部门负责监 督其安全暂存危险废物，督促其定期委托处置。目前， 7 家 危险废物产生企业均按要求规范暂存危险废物，定期将危险废 物送有资质单位处置。按属地管理原则，其日常监管由所在县 区环保部门负责。对上述 7 家危险废物产生企业不核发经营 许可证。二是关于 “市环保局对当地纳入国家危险废物名录的企 业的收集、贮存的经营活动既未办理危险废物收集经营许可 证，也无监管记录 ”的问题。根据中华人民共和国固体废 物污染环境防治法第五十七条 : 从事收集、贮存、处置危 险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行 政主管部门申请领

6、取经营许可证 ; 从事利用处置危险废物经营 活动的单位，必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自 治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许 可证。经排查核实，我市无从事废旧电池、废旧化学品、废旧 机油和废旧电子原件等收集、拆解的 企事业单位。无核发收 集经营许可证的对象。我局对危险废物经营、产生单位已建立 了规范的管理台账。3. 关于 “XX 市环保局 , 十二五 ? 规划任务中 2 项内 容未按期完成 ”的问题 一是关于 “截至 20XX 年 11 月， XX 市环境保护 “十二五 ”规划部分主要目标未能全部完 成，主要为大靖污水处理厂未建成，已列入十三五规划，土 门、宽沟、

7、红砂岗三家污水处理厂正在试运行，尚未验收 ” 的问题。根据国务院水污染防治行动计划和甘肃省水污 染防治工作方案要求，重点建制镇于 2020 年前建成污水处 理厂，工业聚集区于 20XX 年底前建成污水集中 处理设施。XX 镇属重点建制镇，应于 2020 年前建成污水处理厂。 已纳入 “十三五 ”规划和 XX 市水污染防治工作方案 (20XX 2050 年 ) ，要求 20XX 年开工建设， 2018 年前建 成投运。XX 三家污水处理厂均为工业集聚区园污水处理设施，目 前，三家污水处理厂正在试运行，根据 XX 市 20XX 年度水 污染防治实施方案要求，在 20XX 年 6 月底前完成项目竣

8、工环境保护验收。二是关于 “因人员编制未达到国家标准要求，市环境监 测站达标率无法保持在 100%”的问题。XX 市环境监测站成立于 1980 年，为正科级财政全额供 给事业单 位，隶属于 XX 市环境保护局管理，是具有独立法 人资格的二级环境监测站。现有编制 20 名，在编人员 20 人 （ 含未办编制手续 6 人 ） ，聘用人员 XX 人，监测用房 800 多平方米。目前实有人员共 31 人，经过甘肃省环保厅考核合 格的实验员持证人数 20 人。按照环保部全国环境监测站建 设标准 （ 环发 2007 56 号 ） 要求， XX 市环境监测站 按西部地区二级站标准建设，人员编制不少于 70

9、人。但全 国环境监测站建设标准由行业主管部门制定下发，编办、人 社部门无认可文件等依据，无法按此标准核定编制，调动人 员，进行标准化建设。未及时取消 建设项目试生产行政审批事项和对危险废物 行政监管职责履行不到位的问题，经省审计厅核实，不存在所 列问题，在省审计厅审计 XX 市 20XX 年四季度贯彻落实重 大政策措施情况跟踪审计的报告 （ 甘审函 20XX 6 号 ） 中未反馈以上两个问题。（ 三 ） 严格落实承接、下放、取消行政审批事项。1. 对省环保厅下放的 “拆除或者闲置污染防治设施 ”行 政审批事项，建立了办事指南及办理程序，设立了审批流程 图，经审改办审核通过后录入行政权力网公开运

10、行信息系统， 进入政务大厅审批。2. 按职能分工合理下放行政审批事项。在广泛征求各方 面意见、建议，认真调研和充分论证的基础上，对由市环保局 审批建设项目环评目录进行了调整，印发了 XX 市环境保护 局审批环境影响评价文件的建设项目目录 （20XX 年本 ） （ 武市环发 20XX 228 号 ） ，将农林牧渔、地质勘查、社 会事业与服务业、城镇基础设施及房地产、城市交通设施等 5 大类项目不分投资主体与投资规模下放环评文件审批和竣工环 境保护验收权限，共下放 XX 类 140 项行政许可权限，下放 率达到了 70%。依据 XX 市人民政府关于公布市政府部门 20XX 年第二批下放行政审批项目

11、等事项的决定（ 武政发 20XX 184 号 ） 和 XX 市人民政府关于印发 XX 市 20XX 年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案的通 知 （ 武政发 20XX 185 号 ） 精神，我局于 20XX 年 8 月 XX 日主持召开了行政审批项目及环境监管事项移交会，将 XX 区范围内中央、省、市属单位排污许可、排污费征收和日 常监督管理工作下放至 XX 区环保局。3. 对县区环保局 “放管服 ”改革工作进行了督查，对行 政审批人员进行了培训，对发现的问题，督促进行了整改，指 导制定了各项制度，完善了各类资料，下发了环评管理文件 资料汇编及学习光盘，确保了县区环保部门 “放管服 ”工

12、 作有序推进。4. 依据国务院关于第一批取消 62 项中央指定地方实施 行政审批事项的决定 （ 国发 20XX 57 号 ） ，要求取消 由市、县级环境保护部门履行的 “建设项目试生产审批 ”， 国务院关于第二批取消 XX2 项中央指定地方实施行政审批 事项的决定 （ 国发 20XX 9 号 ） ，要求取消由省环保厅 履行的 “污染场地环境恢复方案审批 ”、 “对环境保护部 负责的有毒化学品进出口环境管理登记审批 ”，我局制定了 过渡期措施，加强事后现场检查和监管，及时掌握取消审批事 项具体落实情况，提出针对性要求和改进措施，实现了无缝对 接，确保企业 在建成投产时，污染防治设施稳定运行，各污

13、 染物达标排放。（ 四 ） 创新优化和规范行政审批流程 , 推进行政许可标准 化。1. 市环保局将分散在 4 个业务科室的 5 项行政许可和 3 项行政服务转报事项职能集中到一个科室 （ 行政审批科 ） ，行 政审批科及其从事行政审批的人员集中到市政务服务中心环保 窗口，选派首席代表负责市政务服务中心环保窗口工作，签订 授权书，授予首席代表审核上报权、组织协调权和窗口管理 权，向首席代表授权到位。做到 “应进必进、能进则进、进 必授权 ”，全部纳入到全市行政权力网上公开透明运行系统 实行专网集中审批。2. 行政审批事项的咨询、申请、受理、审批、办结 （ 制 证 ） 、取件等环节 （ 除现场勘察

14、、集体讨论、专家论证、听证 外 ） ，在政务服务中心现场办理。建立健全了行政审批科与本 部门其他内设机构、窗口前、后台的审批协调运行机制，对审 批环节较多的事项原则上不要求申请人到后台问询，实行了 “一个窗口对外 ”。3. 将行政审批事项、审批部门、审批程序、审批标准时限 和审批结果等内容在环保局网站和政务服务中心网站及时如实 公布。按要求配置了标准审批流程，逐环节、逐岗位明确办理 时限和责任人，在窗口醒目位置公布了服务事项、办事流程和 办理时限 ，服务窗口上方设置了告示牌标明服务内容，各种 宣传资料齐备，工作人员按规程规范办理行政审批事项，最大 限度减少了窗口工作人员办理行政审批的自由裁量权

15、。4. 建立了部门和窗口、窗口内部行政审批的相互协调、相 互监督机制，无擅自变更或增加审批条件、擅自增加申请人义 务的现象。对符合法定条件的行政审批做到及时受理按时审 批，对不符合法定条件的事项，向申请人说明原因，一次性全 部告知，无违规受理审批的问题。5. 简化审批手续，提高审批效率。凡属市环保局审批的项 目，实行审批限时制，报告书由法定的 60 日缩短为 XX 日， 报告表 由法定的 30 日缩短为 7 日。特别是对于 “3341” 和 “ 6873”项目工程，开辟绿色通道，急事急办、随到随 办，提高行政审批效率，确保了各类项目应批尽批。20XX 年以来，共审批项目 25 项，共验收项目

16、34 项。（ 五 ） 权责清单动态调整情况，公共服务事项网上加载情 况，以及行政许可网上办理情况。1. 建立了 XX 市环境保护局权责清单，由各业务科室 针对行政职能对行政权责进行自查，分类、分项填报行政权责 类事项清单表，并在政务服务中心网站进行了公布，严格做到 了不擅自增加、扩大或放弃隐瞒所行使的行政权力，确保行政 权力事 项全面、真实、合法、有效。政务信息及时公开并更 新 ，严格落实 “双公示 ”制度。2. 对权责清单进行及时的更新和调整，并报市审改办审 核。积极与市审改办联系对接，对我局公共服务事项进行了网 上加载。（ 六 ） 积极推进 “双随机一公开 ”监管工作，落实监管 责任、全面

17、加强事中事后监管。1. 建立 “双随机 ”抽查机制，制定了实施方案， 20XXXXXXX）等5家单位下达监察建议书，并将监察建议书内 容在局网站予以公开。 20XX 年，我局按照省省审计厅审计初 步反馈问题，深入分析问题，查找原因，及时召开会议对全年 “双随机 ”抽 查工作进行了细致安排部署，要求环境监察支 队、辐射站等单位对照随机抽查事项清单，按照各自职责和监 管职能，进一步深入贯彻落实环境监察“6+1”模式管理制度、环境保护联合执法制度、环境执法闭环管理制度、环境违 法企业 “黑名单 ”管理制度等 8 项制度，全面开展抽查工 作，对发现的环境问题及时依法处理。1-2 月，我局组织环境监察人

18、员随机抽查全市 20 家重点 排污单位，重点检查了企业环境应急管理工作开展情况、 “三同时 ”制度执行情况、污染防治设施运行情况，对检查 发现的问题及时反馈各县区环保局及各生产经营单位整改。2. 加大了行政 审批权限下放后的监管，把事前行政审批 与事后严格监管有机统一起来。对下放后的审批事项，指导县 区制定了承接方案，健全完善制度，明确审批责任，严禁拆解 审批及降低环评等级审批建设项目，确保县区环保部门行政审 批事项接得住、连得上、管得好，规范运行，切实为基层、企 业和群众提供了透明、便捷、高效的审批服务。对县区环保局 行政审批承接落实情况进行调研，指导县区进一步完善了审批 程序，提高了审批效率。认真执行环境影响评价法建设 项目环境保护管理条例等法律法规，严格执行分级审批、分 类管理规定和环评审批程序，对不符合环保法律法 规、国家 产业政策、选址、选线与规划不符、布局不合理、对饮用水源 保护区等环境敏感