争创学习型服务型机关暨宣传工作会议

1、委、县政府对会议高度重视，给予了大力支持，县领导亲自到会祝贺。程局长还要作在全市人力资源和社会保障系统争创学习型服务型机关暨宣传工作会议上 的讲话同志们：今天我们在这里召 开全市人力资源和社会保障系统争创学习型服务型机关现场 会暨宣传工作会，会议期间，与会代表观看了方城县人劳局的升旗仪式、广播体操表 演和机关创建成果图片展，参观了便民服务大厅、图书室等基础设施，亲身体验了一 期“星光论坛”活动，参加了创先争优庆七一文艺汇演。刚才，方城县、镇平县做了 经验介绍发言，社旗县、新野县做了书面经验交流，这些好的经验和做法各有侧重， 是全市人社系统经验典型的浓缩。会议收到了很好的效果，达到了预期目的。方

2、城县 重要讲话，希望大家认真学习，抓好落实。根据局党组安排，我讲两点意见一、现场会的主要收获通过现 场观摩 ，经验介 绍，大 家普遍 反映受益 非浅。方城县局 广大干 部职工 良好 的精 神风貌 ，崭 新的 队伍形 象，整 齐 的统一 动作，完 善的基础 设施，便 利的为 民环境 ， 规范 的服务 程序，创新的 活动载体 ，丰富 的文化 生活，全 员参与体恤，处处实践我党以人为本和情为民所系、权为民所用、利为民所谋的执政理念的积极热 情，切 实可 行的 经验做 法，给 大家留下 了深刻 印象。全体与会 人员深 受启发 ，深受教 育，深 受鼓 舞，使大家学到了经验、看清了差距、提高了认识、明确了

3、方向，可以说现场会的召 开非 常必要 ，开得 也非常好 。我们 之所以 在这里召 开现场 会，目的 就是要 树立方 城县 人劳局这个榜样，使大家学有目标，赶有方向，做有遵循，力争通过抓创建，使系统 广大 干部职 工精神 面貌焕 然一新 ，自身素 质得到 明显提升 ，为民服 务的水 平和能 力进 一步提高。（一）学到了宝贵经验近年来 ，方城 县人劳局 在打造 学习型 、服务型 机关方 面下了 大功夫 、苦 功夫 、真 功夫，取得的辉煌成绩有目共睹，基本经验主要有以下五个方面。1、 领 导 班 子 高 度 重 视 ， 是 开 展 创 建 工 作 的 组 织 保 证 。 “ 火 车 跑 得 快 ，

4、全 靠 车 头 带”。方城县人劳局在学习型、服务型机关创建方面能够取得今天的成绩，与局领导 高度 重视密 不可分 。这个领 导班子 政治立 场坚定 ，以对党 的事业的 无限忠 诚和高 度的 政治责任感，自觉践行科学发展观要求，不断强化宗旨意识，弘扬正气，抵制歪风， 努力 营造风 清气正 的干事 创业环 境；这个 班子模 范作用强 ，班子 成员敢 于叫响“ 向我 看，跟我来”，要求下属做到的自己首先做好，在群众中树立了良好的威信；这个班 子意志顽强，七年来抓创建一如既往、雷打不动，有一股“撞了南墙也不回头”的韧 劲和 势不可 挡的锐气、勇 气；这个 班子团 结奉献 ，外对群 众热心 服务，内 对

5、同志 关爱性的力量”。方城县人劳局牢牢抓住提高人员素质这个根本，努力打造综合素质好， 业务能力棒，团结意识强，进取精神足的干部队伍。他们注重从基础抓起，不断深化 教 育 主 题 ， 全 面 提 升 广 大 干 部 职 工 思 想 道 德 修 养 、业 务 素 质 、 经 办 能 力和 创 新 服 务 水 平 ； 他 们 强 化 学 习 约 束 管 理 ，查 、评 、考 多 法 促 学 ， 注 重 效 果 、不 图 形 式 、不 走 过场 ； 他 们 不 断 创 新 学 习 载 体 ，拓 展 学 习 领 域 ， 丰 富 学 习 内 容 ， 激 发 大 家 的 学 习 兴 趣 和 内 在 动 力

6、；他 们 建 立 长 效 激 励 约 束 机 制 ，促 进 创 建 工 作 走 上 经 常 化 、制 度 化 、规 范 化 轨 道 。3、 贴 近 时 代 创 新 方 法,是 开 展 创 建 工 作 的 活 力 源 泉 。“ 观 念 一 变 天 地 宽 ” 。 方 城 县 人 劳 局适 应 时 代 发 展 的 要 求 ，着 眼 于 增 强 工 作 针 对 性 、 有 效 性 和 前 瞻 性 ，致 力 于 解 决 难 点 、热 点 、焦 点问 题 ，积 极 推 进 机 关 创 建 工 作 方 式 方 法 创 新 。他 们 把 握 队 伍 特 点 ， 创 新 教 育 方 式 方 法 ， 尤 其 是

7、2、 提 升 素 质 强 根 固 本 ， 是 开 展 创 建 工 作 的 根 本 目 的 。 “ 人 是 生 产 力 中 最 有 决 定社 会 各 界 的 赞 誉 ， 树 立 了 部 门 良 好 形 象 ； 他 们 坚 持 抓 机 关 文 化 建 设 ，每 周 五 定 期 举 办创 办 “ 星 光 论 坛 ” ， 充 分 利 用 这 个 载 体 和 平 台 ， 激 发 大 家学习主动性、积极性和自觉性，形成了比、学、赶、帮热潮，解决了学习的原动力 问题；他们把握时代特点，创新服务理念，开展“六新”大讨论，建立一站式办公新 模 式 ，为 群 众 提供“ 面 对 面 零 距 离 服 务 ”，深 受

8、 群 众 称 誉 ，解 决 了 服 务 的 用 力 点 问 题 ； 他 们 把 握 体 制 特 点 ， 创 新管 理 模 式 ， 对 上 争 取 领 导 关 心 支 持 ，内 部 达 成 一 致 意 见 ， 外 部得到群众理解，解决了创建工作的合成力问题。4、 点 滴 养 成 持 之 以 恒 ， 是 开 展 创 建 工 作 的 成 功 法 宝 。 “ 行 百 里 者 半 九 十 ， 坚 持 就是胜利”。方城县人劳局抓创建从大处着眼，小处着手，持之以恒，锲而不舍。他 们 坚 持抓 学 习 提 高 ，每 周两个 半 天 的 学 习 计 划 从 未 改 变 ，七 年 多 来 集 中 组织 学 习 活

9、 动近 千 次，干 部 职 工 的 科 学文 化 素 质 、 政 策 理 论 水 平 和 基 本 技 能 大 大 提 高 ；他 们 坚 持 抓服 务 水平 提 升 ，“ 两 提 一树 ” 、 “ 十 比 十 看 ” 等 主 题 活 动 从 不 间 断 ， 一 站式 办 公 、 联席值班、承诺服务、一线工作法等便民服务措施日臻完善，赢得了各级领导的认可和星光论坛”活动，为干部职工锻炼综合能力、充分展示自我、相互交流提高提供了 有 效 平 台 ；他 们 坚 持 抓 团 队 精 神 ，每 周 一 举 行 升旗 仪 式 ，高 唱 革 命歌 曲 ，做 广 播 体 操 ， 举办运动会等文体活动，强化集体意

10、识。5、 严 格 制 度 按 章 办 事,是 开 展 创 建 工 作 的 可 靠 保 障 。“ 没 有 规 矩 不 成 方 圆 ” 。方 城 县 人 劳局 把 制 度 建 设 作 为 机 关 创 建 和 确 保 事 业 成 功 的 重 要 保 障 ，先 后 制 定 完 善9大 类2 3项 规 章 制 度 ，切 实 做 到 办 事 有 章 ， 奖 惩 有 据 。 他 们 健 全 内 部 运 转 制 度 ， 真 正 实 现 用 制 度 管 人 管 事 ，用 制 度 规范 行 为 ，切 实 打 牢 机 关 运 行 的 基 础 ；他 们 认 真 推 行 民 主 评议制度，敢于揭短亮丑，把工作置于社会监

11、督之下，切实提高干部的履职意识；他 们 不 断 强 化 民 主 集 中 制 度 ，领 导 干 部 身 先 士 卒 、 率 先 垂 范 ，班 子 的 凝 聚 力 、感 召 力 和 战斗力不断增强。（二）看到了存在差距当前我市人社系统机关创建工作整体形势不错， 市局和各县 市区都做了大量工作， 也取得了明显成效， 但是与我们事业的发 展需要相比，与上级领导的要求相比，与人民群众的期盼相比， 与先进地区的工作相比，还存在不小差距， 主要表现在五个方面：1、办事拖拉。少数单位“门难进，脸难看，事难办”的现象依然存在，对基层和群众前来办事态度冷漠，责任心不强； 工作节奏缓慢， 遇事推诿扯皮； 办事原则、

12、 工作程序、 限时要求、 政策依据等没有完全公开； 首问负责制形同虚设， 窗口服务人员 素质不高等。2、得过且过。有的干部小进即满、小富即安、小胜即骄， 只求过得去，不求过得硬，工作缺乏主动性、创造性，推一推动 一动，甚至推而不动；有的遇到困难矛盾不是积极想办法解决， 而是推上卸下，左推右挡；个别年轻干部不求上进，贪玩，事业 心不强，工作缺乏主动性和积极性;少数年龄稍大的中层干部感 觉提拔无望，安于现状，工作缺乏创新等。3、心存私利。部分单位为了部门权力和利益，死守不合时 宜的规定，该放开的不放开，该变革的不变革，把“行政权力部 门化、部门权力利益化” ；有的单位办事“人情味”很重，以感 情代

13、替政策， 以关系决定亲疏， 有人情不能办的照办， 没人情该 办的也不办好等。4、有禁不止。有的单位纪律松弛，工作中串岗离岗、扎堆 聊天等自由散漫现象依然存在；有的上班时间沉缅于网上聊天、 打扑克、玩游戏；有的热衷于用公款相互请吃，搞庸俗哲学，在 社会上造成了较坏影响； 个别单位工作人员玩忽职守， 不按程序 办事，造成工作被动；有的干部不能洁身自好，缺乏严格要求， 损坏了党员干部形象等。5、决策棚架。有的部门领导习惯于发文件、听汇报，对基 层了解不够， 对问题的研究不深不透， 对群众的真实想法掌握不 够全面， 对一些苗头性问题缺乏敏感性和预见性， 政策缺乏针对 性和操作性；有的抓落实力度不够，雷

14、声大，雨点小，表面上轰 轰烈烈，实际上只做样子， 造成惠民政策未能得到全面贯彻落实。（三）统一了思想认识通过现场会的召开,大家统一了思想认识， 明确了努力方向， 理清了思路,增强了信心，鼓足了干劲,为更好地抓好创建工作奠 定了坚实基础。各级各部门一定要以这次现场会为契机,切实增强责任感和紧迫感,充分发挥积极性、主动性和创造性，在全系统迅速掀起 创建高潮，全面推进人社事业健康发展。二、创建工作下步工作重点和要求 没有规矩，不成方圆。一个单位、一个系统，必须有一套统 一的全面的工作和行为规范， 才能更好地发挥职能， 体现单位的 社会价值。 当前机构改革正进入关键时期， 职能整合和人员定岗 等工作还

15、未到位， 人力资源社会保障工作任务十分繁重， 使创建 工作面临新的挑战， 我们一定要以科学发展观为指导， 以内强素 质、外树形象为主线，以抓学习、抓制度、抓作风、抓基础管理 为重点，充分发挥方城现场会示范带动作用，结合“六个争创” 和创先争优活动，切实把工作抓紧、抓实、抓细、抓好，使我市 人社工作在全国有影响，全省争位次，全市保先进。（一）进一步提高创建认识1、开展学习型、服务型机关创建活动是贯彻落实科学发展 观的必然要求。 科学发展观的核心是以人为本。 从根本上说， 我 们发展的目的，就是为了更好地改善民生， 更多地惠及百姓。 人 社部门作为政府主要职能部门， 承担着全市人事人才和社会保障

16、的重要任务， 我们的每一个科室和单位都是政府的窗口， 每个岗 位都代表着政府的形象， 因此， 我们必须从创建学习型、 服务型 机关着手， 深入贯彻落实科学发展观， 以公仆之心对待群众， 以 党员干部之责联系群众， 以亲人朋友之情帮助群众，把人民群众 的呼声作为第一信号， 把人民群众的利益放在第一位置， 把人民 群众满意不满意作为第一标准， 切实做到权为民所用， 情为民所 系，利为民所谋，以优质高效的服务，全力维护好、实现好、发 展好人民群众的根本利益，赢得人民群众的理解和信任。2、开展学习型、服务型机关创建活动是促进人社事业发展 的迫切需要。 我市人社工作通过全市上下的共同努力， 在人事人 才

17、建设，促进就业、扩大再就业，建立健全社会保障体系，协调 劳动关系等方面取得了一定成效， 也创造了不少好经验， 但我们 必须看到， 当前人社部门正在融合， 许多政策体系刚刚建立， 还 没有形成统一规范化的工作机制， 加之，在改革过程中， 一些深 层次的矛盾和问题不断出现，给人社工作带来了更多更大的压 力，提出了新的挑战和更高要求， 我们必须从实际出发， 不断进 行制度和机制创新，树立新观念，确定新标准，适应新形势，努 力把各项建设提高到一个新水平。3、开展学习型、服务型机关创建活动是树立人社部门良好 形象的重要前提。 学习型、 服务型机关创建的目的在于建立一支 政治坚定、纪律严明，业务精通、作风

18、过硬，管理规范、服务优 良，廉洁奉公、 谦虚谨慎，团结和谐、勇争一流的人社干部队伍，在于建立一套政令畅通，协调运转，公开透明，简便快捷，秩序 井然的人社工作运作机制， 从而更好地促进经济发展， 更有力地 保障人民群众的基本生活。 通过良好的工作和优质服务， 树立良 好形象，这既是重要前提，也是有效途径。当然，开展学习型、服务型机关创建是一项长期性、 复杂性、 艰巨性的工作， 不可能 一蹴而就， 一劳永逸， 靠短期治理、 局部治理都不能从根本上解 决问题，必须长期抓，反复抓，抓反复，常抓不懈，常抓常新。 局领导班子对创建学习型、 服务型机关工作高度重视， 决心很大， 信心很足。 我们一定要把学习

19、型、 服务型机关创建作为促进人社 事业健康发展的一项硬措施， 一抓到底， 抓出成效， 决不能流于 形式，走过场。（二）进一步明确创建重点1、抓学习，提高素质。以提高综合能力为己任，锲而不舍 地学理论、学法律、学政策、学业务、学科技，用新的理论、新 的知识武装头脑， 做到政治上坚定， 业务上娴熟， 跟上时代要求， 胜任本职工作。 通过学习努力增强四种能力： 一是增强明辨是非 的能力，牢固树立宗旨观念和公仆意识， 不断加强职业道德修养， 确保为民服务的信念不动摇； 二是增强依法行政的能力， 熟悉国 家的法律、法规和人社工作的有关政策，严格执行，依法办事， 做到各项行政行为有法可依， 有章可循； 三

20、是增强履行职责的能 力，结合自身工作职责，努力学习业务知识，掌握相关技能，精 通本职工作，决不能一知半解，糊弄了自己，又糊弄群众；四是 增强解决问题的能力， 积极创新工作方式和方法， 能够及时发现 问题解决问题。 在抓好学习方面， 注意把握三点： 一要制定学习 计划，做到年初有规划，月抓督促，季抓小结，年终抓考评；二 要注意理论联系实际， 做到学以致用； 三要选准学习载体， 通过 组织知识竞赛、 岗位练兵等形式， 在全系统形成比学习、 比干劲、 比奉献的良好氛围， 把全系统的学风树起来，素质提起来， 政风 带起来，形象塑起来。2、抓制度，规范行为。一要建立健全规章制度。从建章立 制入手，按照于

21、法周全， 于事简便， 便于操作， 利于执行的原则， 完善社保资金、人事管理、 办事程序、工作规范等各项规章制度， 通过制度明确责任， 规范程序， 规范行为， 加强管理， 防患未然。 二要建立落实机制。要定期检查，及时会诊，年底考核，严格兑 现奖惩， 对违反政策， 不守纪律的坚决按制度予以处理，该通报 的通报，该批评的批评，直至取消评先资格。要通过制度建设， 使全系统广大职工真正自觉做到懂规矩， 讲程序， 守纪律， 听招 呼，不逾矩。3、抓作风，改善服务。要大力弘扬求真务实的作风，深入 实际，深入基层， 深入群众， 知民情， 察民意，解民忧， 出实招， 办实事，重实际，求实效， 着力解决群众反映

22、强烈的热点、 难点、 焦点问题。要积极开展优质服务窗口创建活动，强化服务意识， 转变工作作风，提高办事效率，严禁吃、拿、卡、要，坚决杜绝 门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。要坚持依法行政，增 加工作透明度，把政策规定交给群众，亮证执法，公正执法，克 服工作中的盲目性、随意性，坚决杜绝违规操作，越权办事，事 事处处维护好人社队伍的形象。4、抓基础，规范管理。要借这次会议的东风，抓住机遇， 抓紧汇报，积极争取当地党委政府领导支持， 切实加强硬件建设， 改善办公及服务条件； 要加强业务基础管理， 抓紧建立基础情况 数据库，规范各项业务资料、档案资料，做到统计口径统一，数 据真实准确，资料档案管理

23、整齐化一，规范有序。（三）进一步强化创建措施1、加强领导。各县市区局局长、市局各单位一把手是本单 位的第一责任人； 分管领导在抓好业务工作的同时， 按照“一岗 双责”的要求，具体抓创建工作；各单位主要负责人要亲自抓。 现场会以后， 各县市区和市局各单位都要认真贯彻落实局党组的 部署和要求，对照方城经验，结合本部门实际和机关工作特点，进一步查找差距，研究制订具体措施和方案，统一思想认识， 健 全组织， 切实加强领导， 迅速在全系统掀起学习型、服务型机关 创建的高潮。各级领导既要当好指挥员，又要做好战斗员，要融 到整个创建活动中去， 身先士卒， 率先垂范，带头作学习的标兵、 遵纪守法的标兵、服务的

24、标兵和廉洁自律的标兵。2、狠抓落实。要强化责任，把学习型、服务型机关创建列 入对县市区局和市局各单位的年度考评，各单位要明确责任，层 层建立责任制，把创建与自身岗位职责结合起来， 人人身上有目 标，人人肩上有压力。要加强督导，市局要及时进行督促检查， 通报工作进度，交流好的做法和经验，及时帮助、指导、解决实 际困难。要严格奖惩，制定具体办法，建立激励机制，年底考核 验收，考核结果与年度评先相结合，奖优罚劣，坚决兑现。要持 之以恒， 树立打持久战的思想， 特别要向方城县局那样， 点滴养 成，常抓不懈，制定长远规划，保持队伍稳定，制度和措施持续 一致，确保创建工作一步上一个台阶。3、创新观念。各级

25、各部门要进一步解放思想，转变观念， 牢固树立创新意识， 使创建工作围绕中心工作， 全局工作和业务 工作不断进行创新。 要始终坚持改革的方向， 树立长远眼光， 凝 聚博大智慧， 推动创建工作全面转入科学发展轨道。 要建立创新 制度，进行观念、体制、机制和工作方式方法创新。要创新工作 流程和决策方式方法，培养创新型人才。特别要注意防止和克服 四种情绪： 一是骄傲自满情绪， 盲目认为自己单位机关建设抓得 不错， 没有必要再大张旗鼓地搞下去； 二是懈怠厌战情绪，认为 这项工作需耗费大量的时间和精力，而且短期内成效不明显，思想上松懈， 工作上放松； 三是畏难退缩情绪， 认为机关创建抓起 来难度很大，业务

26、工作任务重，没时间搞活动，敷衍塞责，不愿 动真格；四是埋怨无望情绪，感到这项工作抓起来出力不讨好， 很难成气候。 要通过创新观念， 努力营造创新工作氛围， 促进机 关上下级之间、 人与人之间、 部门与部门之间和谐相处， 增强机 关干部的归属感和团队精神， 树立人社部门朝气蓬勃、 奋发有为 的新形象。4、营造氛围。抓创建必须搞好宣传，要努力营造良好的舆 论氛围，特别注意发现和培养典型， 注重发挥典型的引领和带动 作用。 对于宣传工作， 局高度重视， 年初工作会已经进行过部署 安排，并明确了目标任务。本来我们准备开一个宣传工作专题会 议，后来经过局党组研究决定与今天的现场会一并进行， 专门印 发了

27、调研宣传工作要点、 调研宣传计划、 突发事件新闻宣传应急 预案等有关文件， 大家要认真组织学习， 切实抓好贯彻落实。 下 面我就调研宣传工作再强调几点。一是建立一个好机构。 加强组织领导是推动调研宣传工作的根本保证。全市人社部门要把调研宣传摆上全局工作的重要位 置，纳入重要议程日程，切实抓紧抓好、抓出成效。市局专门成 立了调研宣传工作领导小组， 由程局长和我共同负责， 其他局领 导为副组长，实行齐抓共管。宣传工作领导小组下设综合计划组、 创建宣传组、法制宣传组、政策宣传组等四个分组， 明确了相应 职责，局办公室统筹协调调研宣传工作。各县市区也要建立完善调研宣传领导机构， 理顺调研宣传工作职能，

28、 做到“人人肩上有 责任、个个身上有任务、全体都是宣传员”。各级人社部门主要领导要切实负起责任，经常过问调研宣传工作，加大经费投入， 及时解决新情况新问题，切实做到与各项业务工作同部署、同落实、同检查。二是完善一套好机制。健全的工作机制是调研宣传创新发展 的重要保证。要紧密结合当前实际，大胆实践，勇于创新，尽早 形成一套切实可行、能用管用、完善有效的新机制，确保调研宣 传工作高效有序运转。要建立完善各项调研宣传工作制度，加强理论研究、形势分析、政策研究等调研制度建设， 加强宣传管理， 规范新闻发布及媒体采访等工作流程。要特别注意报送纪律， 任何调研宣传材料在报送发表之前，必须报办公室备案，有关